“互聯(lián)網(wǎng)+”時代干部培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量評估體系的構(gòu)建

黃傳英　戴學(xué)明

[摘要]教學(xué)質(zhì)量是干部教育培訓(xùn)的生命線，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代善于運用互聯(lián)網(wǎng)思維開展教學(xué)質(zhì)量評估研究，改革和完善教學(xué)質(zhì)量評估，依據(jù)教學(xué)規(guī)律，構(gòu)建科學(xué)、合理的教學(xué)質(zhì)量評估體系并充分利用評估的導(dǎo)向、激勵作用，對促進(jìn)干部培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量的提高具有重要意義和價值。

[關(guān)鍵詞]部培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量評估體系

構(gòu)建

[中圖分類號]D262.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-4245（2019）02-0044-06

DOI：10.19499/j.cnki.45-1267/e.2019;02.009

教學(xué)質(zhì)量是干部教育培訓(xùn)的生命線，是衡量一所黨校（行政院校）辦學(xué)水平的重要尺度。2018年11月頒布的《2018-2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》第六條第五款明確提出：“建立健全干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估制度。堅持定量與定性相結(jié)合，完善質(zhì)量評估指標(biāo)體系，全面推進(jìn)干部教育培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量、項目質(zhì)量、課程質(zhì)量評估。2020年前完成省市縣三級黨校（行政學(xué)院）辦學(xué)質(zhì)量評估試點工作……完善課程質(zhì)量評估制度，健全由學(xué)員、教師（或者專家）、跟班管理人員、教學(xué)管理部門等多方參與的評估機制?！憋@然，加強干部教育培訓(xùn)的教學(xué)質(zhì)量評估，已成為各級組織部門和黨校（行政院校）迫在眉睫的重大課題。但從目前情況看，對黨校（行政院校）教學(xué)質(zhì)量評估的研究一直滯后于黨校（行政院校）的教學(xué)中心工作，滯后于黨校的發(fā)展改革，滯后于信息社會的高速發(fā)展尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展浪潮。因此，如何堅持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，特別是根據(jù)干部教育培訓(xùn)規(guī)律，構(gòu)建一套科學(xué)的、合理的教學(xué)質(zhì)量評估體系，充分利用其導(dǎo)向、激勵功能來調(diào)節(jié)、控制教學(xué)過程及其結(jié)果，不斷提高黨校（行政院校）的培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量，需要從理論和實踐上深入探討和研究。

一、充分認(rèn)識加強干部培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量評估的重要意義

“互聯(lián)網(wǎng)+”作為全面深化改革技術(shù)引領(lǐng)，于2015年被黨的十八屆五中全會確定為新的發(fā)展戰(zhàn)略。各級黨校（行政學(xué)院）作為干部教育培訓(xùn)的主陣地、主渠道，積極響應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃并善于運用互聯(lián)網(wǎng)思維開展教學(xué)質(zhì)量評估研究，改革和完善教學(xué)質(zhì)量評估，依據(jù)教學(xué)規(guī)律，構(gòu)建科學(xué)、合理的教學(xué)質(zhì)量評估體系并充分利用評估的導(dǎo)向、激勵作用，對促進(jìn)干部培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量的提高具有重要意義和價值。

（一）有利于提高黨校（行政院校）辦學(xué)質(zhì)量

目前中國社會在形態(tài)上已然步人信息化時代，“互聯(lián)網(wǎng)+”使中國正在經(jīng)歷一場新變革。面對新形勢和新任務(wù)的要求，干部教育培訓(xùn)需要在培訓(xùn)渠道、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式上持續(xù)不斷地創(chuàng)新，同時基于互聯(lián)網(wǎng)“服務(wù)至上”的思維，也需要建立一套完善的干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量評估體系，通過加強教學(xué)中心環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步了解和掌握教學(xué)的實際情況并獲取足夠的反饋信息，從而保證教育剖訓(xùn)質(zhì)量，使“互聯(lián)網(wǎng)+”在干部教育培訓(xùn)工作中能更充分地發(fā)揮作用。

（二）有利于發(fā)現(xiàn)教學(xué)過程中存在的各種問題

黨校（行政院校）教學(xué)涉及的內(nèi)容、形式和環(huán)節(jié)都非常多，要從根本上提高教學(xué)質(zhì)量，必須每個環(huán)節(jié)都做到無縫鏈接。如教學(xué)主題、教學(xué)方案、理論講授、社會調(diào)查（考察）、學(xué)員交流、黨性分析，等等。每個環(huán)節(jié)之間只有做到以學(xué)員為主體、以解決問題為抓手、以提高質(zhì)量為準(zhǔn)繩、以提升能力為目標(biāo)，才能不斷激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的主動性和積極性，提高學(xué)員分析問題和解決問題的能力。這時候互聯(lián)網(wǎng)就提供了一種可能：通過“互聯(lián)網(wǎng)十”進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評估，可以及時掌握每個教學(xué)環(huán)節(jié)中存在的不足或差距，以采取相應(yīng)的措施和手段，進(jìn)行教學(xué)糾偏，使教學(xué)能按目標(biāo)進(jìn)行，實現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。

（三）有利于提高教師教學(xué)水平

一方面通過教學(xué)質(zhì)量評估，不斷總結(jié)和診斷教師在教學(xué)工作中存在的不足。另一方面，通過評估，能公正客觀地反映教師的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)能力和教學(xué)業(yè)績，使教師的勞動得到尊重并體現(xiàn)他們的價值。

（四）有利于促進(jìn)上級黨校（行政院校）對下級黨校（行政院校）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)

上級黨校（行政院校）加強對下級黨校（行政院校）的指導(dǎo)，是發(fā)揮黨校（行政院校）系統(tǒng)的整體功能的一項重要工作。借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，通過教學(xué)質(zhì)量評估及其結(jié)果，能幫助上級黨校（行政院校）發(fā)現(xiàn)下級黨校（行政院校）教學(xué)中存在的問題，使指導(dǎo)工作更有針對性和實效性，進(jìn)而提升整個黨校（行政院校）系統(tǒng)的辦學(xué)水平和教學(xué)能力。

（五）有利于促進(jìn)教學(xué)科研一體化水平的提高

黨校（行政院校）教學(xué)、科研及教學(xué)管理水平的提高，外在的、相應(yīng)的檢查評估非常重要。通過互聯(lián)網(wǎng)思維，構(gòu)建新的干部教學(xué)質(zhì)量評估體系并通過對照標(biāo)準(zhǔn)，對黨校（行政院校）教學(xué)、科研及教學(xué)管理進(jìn)行檢查和評估，才能發(fā)現(xiàn)不足，找到差距，促使后進(jìn)者努力上進(jìn)，與先進(jìn)者之間形成比、學(xué)、趕、幫、超的態(tài)勢，進(jìn)而促進(jìn)教學(xué)、科研和教學(xué)管理水平的提高。

（六）為教師的業(yè)務(wù)考核與競爭上崗提供依據(jù)

通過評估，將評估結(jié)果與教師評先、評職、聘用等掛鉤，進(jìn)而為教師業(yè)務(wù)考核與競爭上崗提供依據(jù)。如對評為A等的優(yōu)秀教師進(jìn)行表彰并在聘用時優(yōu)先聘用;對評為C等和D等的教師則要幫助其分析原因并制定改進(jìn)措施。

二、目前干部教學(xué)質(zhì)量評估的基本情況及存在的問題

（一）干部教學(xué)質(zhì)量評估的基本情況

目前國內(nèi)干部教學(xué)質(zhì)量評估的方式主要有兩種，一種是廣泛意義上的教學(xué)質(zhì)量評估，另一種是狹義上的教學(xué)質(zhì)量評估。前者一般是對整個教學(xué)工作的評估，后者主要就是評課。

廣泛意義上的教學(xué)質(zhì)量評估多為針對整個黨校（行政院校）系統(tǒng)進(jìn)行的教學(xué)工作評估。如廣西區(qū)黨委組織部、自治區(qū)黨校（行政學(xué)院）對全區(qū)縣級黨校（行政院校）辦學(xué)水平達(dá)標(biāo)評估體系中關(guān)于黨員干部培訓(xùn)、教學(xué)工作的評估，包括完成干部及其他人才培訓(xùn)任務(wù)情況、培訓(xùn)質(zhì)量、學(xué)風(fēng)建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)管理、教材規(guī)范、教學(xué)效果等八大方面共16個測評點。

紹興市黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)教學(xué)質(zhì)量評估包括班次設(shè)置、教學(xué)制度、教學(xué)設(shè)計、教學(xué)效果、師資隊伍、教學(xué)研究、學(xué)員管理和特色創(chuàng)新等八大方面23個測評點，它也屬于廣泛意義上的教學(xué)質(zhì)量評估或者說是辦學(xué)質(zhì)量評估。另外，前些年各省、自治區(qū)和直轄市黨校（行政學(xué)院）針對下級黨校（行政院校）的辦學(xué)水平升級評估中關(guān)于教學(xué)質(zhì)量的評估也多屬于廣泛意義上的教學(xué)質(zhì)量評估。

狹義上的教學(xué)質(zhì)量評估一般多為某個黨校針對內(nèi)部教學(xué)工作的評估，主要形式就是評課，它或是由學(xué)員打分，或是由專家打分。這種做法，中央黨校（國家行政學(xué)院）、各省黨校（行政學(xué)院）、市級黨校（行政學(xué)院）、縣級黨校（行政學(xué)校）都存在。如貴州省委黨校（貴州行政學(xué)院）制定的教學(xué)質(zhì)量評估制度就規(guī)定，評估內(nèi)容為任課教師及組織研討（案例）教學(xué)的各教研部（系）的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)效果和教風(fēng)教態(tài)。實際上主要就是評課。

從實踐看，不管是廣泛意義上的教學(xué)質(zhì)量評估，還是狹義上的教學(xué)質(zhì)量評估都不能全面、真實、客觀地反映—個黨校的教學(xué)質(zhì)量水平。

首先，狹義上的教學(xué)質(zhì)量評估，也就是評課是否就等于教學(xué)質(zhì)量評估？顯然，二者之間有聯(lián)系，但并不完全是一回事，兩者不能劃等號。

從上面的例子可以看出，教師上專題課是黨校（行政院校）教學(xué)工作中最重要一環(huán)，也是黨校（行政院校）教學(xué)質(zhì)量最重要的載體?？梢哉f，學(xué)員到黨校（行政院校）最主要的任務(wù)就是聽課。因此，一個黨校（行政院校）教師講課的效果如何，基本能準(zhǔn)確地反映該黨校（行政院校）教學(xué)質(zhì)量的高低。一般來講，學(xué)員能客觀公正地給某個教師的講課打高分，說明他們學(xué)有所獲，該教師的教學(xué)質(zhì)量一般也較高;反之，如果評價（分）不高，則教學(xué)質(zhì)量肯定不會太好。從這個意義上講，評課是黨校教學(xué)質(zhì)量評估必不可少的一環(huán)。

盡管評課在教學(xué)質(zhì)量評估中占有極為重要的位置，我們還是認(rèn)為評課不能等同于教學(xué)質(zhì)量評估。評課只是教學(xué)評估的組成部分，是對教學(xué)結(jié)果的評價，它并不能反映教學(xué)的全過程。如蘇州市吳江區(qū)委黨校的教學(xué)質(zhì)量評估，盡管評分點更為細(xì)致，但總體仍是課堂評估，缺乏對教學(xué)組織、教學(xué)管理、教學(xué)制度、教學(xué)設(shè)計、教學(xué)研究等環(huán)節(jié)的評估。同樣貴州省委黨校（貴州行政學(xué)院）對教師教學(xué)質(zhì)量評估中的板塊式教學(xué)質(zhì)量評估雖然加入了教學(xué)組織安排、跟班教師溝通協(xié)調(diào)兩個方面的內(nèi)容，但同樣缺少教學(xué)制度、教學(xué)設(shè)計、教學(xué)研究等方面的評估。

其次，廣泛意義上的教學(xué)質(zhì)量評估也不能代表黨校（行政院校）教學(xué)質(zhì)量評估，因為它所涉及的面太過廣泛，不能真實、客觀地反映一個黨校教學(xué)環(huán)節(jié)中的教學(xué)水平。例如紹興市黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)教學(xué)質(zhì)量評估中所包括的班次設(shè)置，通常說它屬于組織部干部調(diào)訓(xùn)的范疇或者干部培訓(xùn)范疇，顯然，兩者是包含與被包含的關(guān)系，不能將教學(xué)培訓(xùn)等同于干部培訓(xùn)，更不能將教學(xué)質(zhì)量等同于干部培訓(xùn)質(zhì)量。同樣，廣西全區(qū)縣級黨校辦學(xué)水平達(dá)標(biāo)評估體系中關(guān)于完成干部及其他人才培訓(xùn)任務(wù)情況、指導(dǎo)縣鄉(xiāng)黨校完成培訓(xùn)任務(wù)情況都不能簡單列入教學(xué)質(zhì)量評估的范疇。

綜上所述，課題組認(rèn)為，在“互聯(lián)網(wǎng)十”時代，有必要建立一套有別于評課這種“窄口徑”評估的，也有別于面面俱到的“泛口徑”評估的，能真實、準(zhǔn)確、公正地反映黨校（行政院校）整個教學(xué)過程的綜合評估體系。

（二）目前干部教學(xué)質(zhì)量評估存在的問題

盡管近年來各地黨校（行政院校）教學(xué)質(zhì)量評估取得了不少成效，但總的來看，與中央關(guān)于干部教育培訓(xùn)的要求相比，還存在不少問題。

1.評估體系不夠健全。主要表現(xiàn)為評估內(nèi)容設(shè)置不科學(xué)、不合理、不全面，評估尺度和評估方法單一，評估標(biāo)準(zhǔn)不明確，評估信息反饋不及時，評估結(jié)果難以運用，等等。以南寧市委黨校（行政學(xué)院）為例，目前評估主要包括項目內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)態(tài)度三大塊，對于教學(xué)計劃、教學(xué)效果、教學(xué)研究等都沒法體現(xiàn)。2015年之前，南寧市委黨校（行政學(xué)院）教學(xué)質(zhì)量評估主要采取學(xué)員課堂填寫評估表的形式進(jìn)行。從2016年春季學(xué)期開始，南寧市委黨校（行政學(xué)院）教學(xué)質(zhì)量評估開始在網(wǎng)上進(jìn)行，但評估的內(nèi)容還是跟以前一樣，即對老師進(jìn)行評課，不同的是通過網(wǎng)絡(luò)打分而已。

2.評估手段比較單一。課堂教學(xué)應(yīng)當(dāng)說是體現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的重要組織部分，但目前主要依靠學(xué)員評估，組織部門、專家、質(zhì)量評估小組尚未介人其中。

3.學(xué)員評估難以客觀公正、有效性差。學(xué)員作為教學(xué)的主體和受眾，特別是作為唯一的課堂教學(xué)評估主體，就他們的素質(zhì)和能力而言，做好評估工作并不難。但在實踐中，由于受到各種因素的影響，評估卻難以體現(xiàn)客觀公正，評估的有效性也差。一方面，由于學(xué)員工作、生活經(jīng)歷不同，受其人生觀和價值觀的影響，打分通常和個人的成見相結(jié)合，主觀因素有時占主導(dǎo)地位。如教師所講的難點或例子和他們的看法有別，經(jīng)常就會得低分。另一方面，受學(xué)制的影響，也會使同一課程在不同班次的評價千差萬別。此外，由于一周要進(jìn)行多次評估，占用時間比較多，導(dǎo)致很多學(xué)員對評估失去了興趣，經(jīng)常不規(guī)范打分。有時還出現(xiàn)對某些科目，全體等學(xué)員都打98分甚至100分的現(xiàn)象。

4.對評估結(jié)果重視不夠。一方面，上級組織部門或者上級黨校（行政院校）系統(tǒng)對下級黨校（行政院校）教學(xué)質(zhì)量評估不夠。另一方面，即使進(jìn)行評估，對總體優(yōu)秀的黨校（行政院校）予以表揚和嘉獎也不多;對于一般或較差的，懲罰、整改的力度也不夠。另外，沒能把評估結(jié)果與教員的福利掛鉤，對教學(xué)優(yōu)秀的教師難以實行優(yōu)教優(yōu)酬;對表現(xiàn)一般或者表現(xiàn)差的，雖然在上課、評優(yōu)方面有所限制，但難與績效相掛鉤。此外，對表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)員，一些地方組織部門在提級提職時沒能優(yōu)先考慮，對表現(xiàn)較差的學(xué)員也沒能夠及時提醒并與學(xué)員所在單位進(jìn)行必要的溝通通報。

三、干部教學(xué)質(zhì)量評估體系的重構(gòu)

“互聯(lián)網(wǎng)十”時代給干部教育培訓(xùn)教育模式帶來了新的變化，干部教學(xué)質(zhì)量評估必須運用互聯(lián)網(wǎng)思維并根據(jù)目前我國干部培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量評估存在的問題，特別是針對評估體系不健全、不科學(xué)的問題，創(chuàng)新地、科學(xué)地設(shè)置評估的體系并合理量化評估的標(biāo)準(zhǔn)，使干部教學(xué)質(zhì)量評估體系既有理論指導(dǎo)價值又有實際操作價值。

（一）教學(xué)質(zhì)量評估體系設(shè)計的原則

1.客觀性原則。即評估的內(nèi)容、評估的過程和評估的結(jié)果都要實事求是，體現(xiàn)客觀性。它要求遵循黨校（行政院校）教學(xué)規(guī)律，在制定教學(xué)質(zhì)量評估體系時能真實、客觀地反映黨校教學(xué)工作的實際情況。

2.全面性原則。即評估應(yīng)當(dāng)包括各個角度、各種層次。評估范圍不僅要包括教學(xué)內(nèi)容，還要包括教學(xué)制度、教學(xué)組織、教學(xué)管理、教學(xué)設(shè)計、教學(xué)研究、教學(xué)方式方法;評估主體不僅包括學(xué)員、教務(wù)管理部門，還要包括學(xué)員管理部門、有關(guān)專家、評估小組成員、教學(xué)人員，等等。

3.過程與結(jié)果并重原則。教學(xué)質(zhì)量如何，實際上與教學(xué)過程中教學(xué)的組織、教學(xué)方式方法的運用等密切相關(guān)，單看學(xué)員的打分情況并不能全面正確地體現(xiàn)評估結(jié)果。因此在評估中，不僅要對教學(xué)結(jié)果進(jìn)行評估，還應(yīng)當(dāng)對整個教學(xué)過程進(jìn)行全方位、動態(tài)的評估，做到過程與結(jié)果并重。

4.定量與定性相結(jié)舍原則。目前黨校（行政院校）進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評估，一般多采用定量評估，這是因為定量評估更容易進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，準(zhǔn)確性更高更方便分出等級。但實質(zhì)上，很多教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)內(nèi)容是不能用定量來衡量的，如教學(xué)研究，可能研究時間非常長，但也不一定有定量的成果出現(xiàn)（假設(shè)表現(xiàn)形式為科研成果），這時候用定量評估就難以得出好的結(jié)論。既然工作有質(zhì)與量，教學(xué)評估也應(yīng)當(dāng)做到定量與定性相結(jié)合。

5.民主化原則。教學(xué)評估應(yīng)當(dāng)把評估目的、評估程序、評估體系、評估方法、評估標(biāo)準(zhǔn)和評估原則向全體評估者和評估對象放開，增加評估的透明度，讓每個與評估有關(guān)的人都知道評估對自己的影響。

6.反饋性原則。即要實現(xiàn)評估者和被評估者之間信息的雙向溝通交流。一方面，評估信息應(yīng)當(dāng)反饋給被評估者，讓其了解教學(xué)工作中存在的不足以便改進(jìn);另一方面，讓管理層了解和把握評估的信息，以便管理層對教學(xué)工作做出調(diào)整、改進(jìn)或讓被評估者進(jìn)行進(jìn)修提高。

7.導(dǎo)向性原則。教學(xué)質(zhì)量評估應(yīng)當(dāng)具有導(dǎo)向性功能，即應(yīng)以提高和改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量為目的而非以獎懲為目的。這要求我們制定評估指標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)與黨校目標(biāo)一致，是面向未來的，是為被評估者提供規(guī)范和努力方向的。

8.科學(xué)性原則。一方面，教學(xué)質(zhì)量評估應(yīng)當(dāng)符合干部教育培訓(xùn)規(guī)律、教學(xué)原理、黨校（行政院校）特色;另一方面，教學(xué)評估各個環(huán)節(jié)也應(yīng)當(dāng)是客觀的、實事求是的，能夠運用科學(xué)的理論、方法和手段進(jìn)行準(zhǔn)確、全面的評估。

（二）教學(xué)質(zhì)量評估的主體

考慮到教學(xué)質(zhì)量評估包含的內(nèi)容涉及教學(xué)制度、教學(xué)組織、教學(xué)管理、教學(xué)設(shè)計、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式方法、教學(xué)態(tài)度、教學(xué)研究和教學(xué)效果等各個方面，因此評估的主體應(yīng)當(dāng)是多元化的，具體包括學(xué)員評估、組織部門評估、黨校教學(xué)質(zhì)量評估小組評估、同行評估及黨校教研部評估。

（三）教學(xué)質(zhì)量評估的指標(biāo)體系

根據(jù)目前各級黨校（行政院校）教學(xué)工作的實際，課題組認(rèn)為干部教學(xué)質(zhì)量評估體系的一級指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括教學(xué)組織、教學(xué)管理、課堂教學(xué)、教學(xué)研究、學(xué)員學(xué)習(xí)5方面的內(nèi)容;二級指標(biāo)則包括教學(xué)定位、教學(xué)布局、教學(xué)計化等25個方面的內(nèi)容。同時充分考慮各項指標(biāo)在教學(xué)中的重要性等因素，分別賦予相應(yīng)權(quán)重的分值（見表1）。

上述教學(xué)質(zhì)量評估體系一級指標(biāo)、二級指標(biāo)之后還有主要觀察點（限于篇幅，本文不再詳列）。各指標(biāo)之間是相互聯(lián)系密不可分的整體?？紤]到干部教育培訓(xùn)的實際，教學(xué)質(zhì)量評估必須層層分解，步步推進(jìn)，涵蓋教學(xué)評估的主要內(nèi)容和主要方面。

（四）評估標(biāo)準(zhǔn)

鑒于黨校（行政院校）的教學(xué)質(zhì)量評估體系主要涉及教學(xué)組織（教學(xué)計劃、教學(xué)布局、教學(xué)設(shè)計、開學(xué)典禮、入學(xué)教育）、教學(xué)管理（規(guī)章制度、教學(xué)規(guī)范化管理、組織員制度、學(xué)員結(jié)業(yè)評估、學(xué)員遵守校紀(jì)校規(guī)情況）、課堂教學(xué)（教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)態(tài)度、教學(xué)效果）、教學(xué)研究、教材建設(shè)以及組織學(xué)員研討（學(xué)員論壇）、黨性鍛煉活動、社會調(diào)研和學(xué)員理論聯(lián)系實際及效果等方面的內(nèi)容，課題組認(rèn)為，干部教學(xué)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括教與學(xué)員兩個層面。對教的評估，主要包括1-4的內(nèi)容;對學(xué)的評估，主要是5-8的內(nèi)容。

1.對黨校（行政院校）教學(xué)定位與教學(xué)布局的評估。黨校教學(xué)定位：一是評估黨校是否按照“黨校姓黨”的原則進(jìn)行辦學(xué)，是否堅持正確辦學(xué)方向并圍繞黨委政府中心工作開展培訓(xùn)。二是評估黨校是否立足于理論教育和黨性教育，真正做到“黨的事業(yè)發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么，干部履職盡責(zé)需要什么就培訓(xùn)什么”。

教學(xué)布局評估。黨校工作條例規(guī)定，黨校（行政院校）教學(xué)要體現(xiàn)一個中心四個方面的內(nèi)容。因此，在教學(xué)質(zhì)量評估中，要看教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容是否體現(xiàn)政治理論、法律法規(guī)、專業(yè)知識和科學(xué)實用技術(shù)相結(jié)合的教學(xué)目標(biāo);是否體現(xiàn)各種學(xué)科知識的交叉、滲透，注意科學(xué)知識、科學(xué)方法、科學(xué)思想的綜合體現(xiàn);是否體現(xiàn)理論同實踐相結(jié)合、學(xué)用相結(jié)合的原則。具體來說，就是看黨校在黨員干部培訓(xùn)中，是否始終堅持“黨校姓黨”的基本原則，從鞏固夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和深入推進(jìn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的大局出發(fā)，緊緊圍繞中心工作大局抓好黨校教育培訓(xùn);是否著眼于黨員干部的實際需求，堅定不移地用馬克思主義最新理論成果武裝干部，準(zhǔn)確把握時代主題并回應(yīng)時代挑戰(zhàn)，將馬克思主義基本原理、基本觀點中國化、時代化、大眾化、具體化，使之更好地為黨員、干部所理解、所接受;是否始終堅持在培訓(xùn)中提高黨員干部運用馬克思主義的基本立場觀點分析和解決現(xiàn)實問題的能力，全面提升黨員干部綜合素質(zhì);是否始終注意發(fā)揮黨校在理論武裝方面的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)黨員干部強化“四個意識”、加強“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn);是否注意加強黨和國家的方針政策、地方黨委、政府重要決策的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員干部堅定理想信念和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想，等等。

2.對教學(xué)計劃制定和實施的評估。教學(xué)計劃是指導(dǎo)教學(xué)和開展教學(xué)活動最基本、最重要的依據(jù)。因此，進(jìn)行黨校（行政院校）教學(xué)評估，必須抓好教學(xué)計劃的評估：包括是否做好培訓(xùn)需求調(diào)研;是否堅持以需求調(diào)研為導(dǎo)向;課程設(shè)置是否遵循黨校教育和干部成長規(guī)律，是否統(tǒng)籌考慮教學(xué)的各個班次名稱、教學(xué)目標(biāo)、學(xué)制時限、培訓(xùn)目的、課程設(shè)置、教學(xué)方式、任課教師、日程安排、學(xué)習(xí)考核等各方面、各環(huán)節(jié)并加以貫徹實施。

3.對教學(xué)管理的評估。一是對教學(xué)規(guī)章制度制定和實施的評估。主要評估是否建立健全教學(xué)質(zhì)量管理制度，包括《課前調(diào)研制度》《集體備課制度》《新課試講制度》等管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。如在集體備課上，是否經(jīng)常進(jìn)行針對課程教學(xué)中內(nèi)容及對應(yīng)教學(xué)方法等問題的研究，進(jìn)行集體聽課、評課;對新課是否進(jìn)行試講、教學(xué)觀摩、總結(jié)和評估。二是對教學(xué)規(guī)范化管理的評估。主要看到是否有完整的教學(xué)計劃，是否有健全學(xué)員考核管理制度和完善的學(xué)籍檔案。

4.對課堂教學(xué)評估。（1）對教學(xué)思想的評估。即看教學(xué)思想是否端正。教學(xué)思想正確應(yīng)當(dāng)做到：重視黨的理論宣傳;重視黨性教育;注重理論講授與能力培養(yǎng)相結(jié)合;注意教師的主導(dǎo)作用和學(xué)員主體作用相結(jié)合，做到教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長。

（2）對教學(xué)目標(biāo)的評估。即教學(xué)的目的是否明確、有針對性、導(dǎo)向性。

（3）對課堂教學(xué)內(nèi)容的評估。即教學(xué)內(nèi)容是否緊扣題目，豐富充實，組織合理，邏輯性強，既不照本宣科也不脫離教材，注意理論聯(lián)系實際;概念闡述是否準(zhǔn)確，分析透切;講授重點是否突出，難點講清，條理清楚，闡明疑點，舉例恰當(dāng);是否注意吸收科研成果。

（4）教學(xué)結(jié)構(gòu)是否嚴(yán)謹(jǐn)。即主體是否突出，詳略得當(dāng)，層次分明，邏輯嚴(yán)密。

（5）對教學(xué)語言的評估。即語言是否規(guī)范，普通話是否標(biāo)準(zhǔn)，語言是否簡練、形象生動。

（6）對教學(xué)方法的評估。即教學(xué)方法是否靈活，是否大力推進(jìn)教學(xué)方法的改革，綜合運用現(xiàn)代培訓(xùn)方式，如講授式、研究式、案例式、現(xiàn)場式、答疑式、模擬式，體驗式等教學(xué)方法，能很好地啟發(fā)學(xué)員的思維;教學(xué)時間是否利用充分，分配合理;能否機智地處理教學(xué)中的偶發(fā)事件。

（7）對教學(xué)態(tài)度的評估。包括是否治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、備課認(rèn)真、內(nèi)容熟悉、課件完整;教態(tài)是否親切自然、精神飽滿、儀表整潔、尊重學(xué)員、舉止文明;課堂教學(xué)組織是否合理、準(zhǔn)時上下課等。

（8）對教學(xué)手段的評估。教學(xué)手段是否先進(jìn)，能否熟練使用現(xiàn)代教育技術(shù)，能否很好地運用多媒體等教學(xué)手段。

（9）對課堂教學(xué)效果的評估。可通過觀察學(xué)員的聽課狀態(tài)、課堂氣氛、教師與學(xué)員的互動情況，學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性、主動性以及課間、課后學(xué)員的反映等方式來評估。

5.時學(xué)員黨性教育情況的評估。主要是看黨校是否開設(shè)黨性鍛煉課程，是否加強對重點班次學(xué)員的黨性鍛煉培養(yǎng)，是否把黨性鍛煉教育貫穿于教學(xué)和學(xué)員管理的全過程并對學(xué)員的黨性鍛煉做出較為全面的分析鑒定。

6.對學(xué)員理論聯(lián)系實際和素質(zhì)能力提高情況的評估。主要看是否引導(dǎo)學(xué)員理論聯(lián)系實際，組織重點班次學(xué)員對本地重大現(xiàn)實問題展開深入調(diào)查研究，撰寫出具有一定價值的調(diào)研報告;提出的建議是否被采納;對基層黨員骨干而言，“雙帶”（帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富）能力是否明顯提高。

7.對學(xué)員自學(xué)和研討交流情況的評估。評學(xué)就是要看到學(xué)員在黨校期間是否主動、自覺地學(xué)習(xí)和研究教師安排的教學(xué)任務(wù)和認(rèn)真精讀有關(guān)書目;同時也要看學(xué)員是否積極參加各種研討和學(xué)員論壇，做到學(xué)學(xué)相長。

8.對學(xué)員遵守校紀(jì)校規(guī)情況的評估。黨校是否制定出學(xué)習(xí)、生活、廉政建設(shè)等各項制度并抓好學(xué)員的學(xué)習(xí)紀(jì)律，嚴(yán)格遵守考勤、請假、生活管理、評估、廉政建設(shè)等各項制度，學(xué)習(xí)風(fēng)氣好。

（五）評估的組織實施與評估方式

1.組織實施?？梢苑譃槿N情況：一是組織部門和黨校（行政院校）聯(lián)合評估。二是學(xué)員評估，主要由教務(wù)部門、學(xué)員管理部門和組織員共同組織實施。利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)評估的，信息部門則要提供技術(shù)支持。三是相關(guān)教學(xué)專家或?qū)W科同行的評估。

2.評估方式。對教學(xué)組織（教學(xué)計劃、教學(xué)設(shè)計、開學(xué)典禮、人學(xué)教育）、教學(xué)管理（規(guī)章制度、教學(xué)規(guī)范化管理、組織員制度、學(xué)員結(jié)業(yè)評估、學(xué)員遵守校紀(jì)校規(guī)情況）應(yīng)當(dāng)由干教部門和黨校共同進(jìn)行，評估時間安排在學(xué)期末，由教務(wù)部門負(fù)責(zé)落實。

對組織學(xué)員研討（學(xué)員論壇）、黨性鍛煉活動、社會調(diào)研和學(xué)員理論聯(lián)系實際及效果等方面，評估時間在學(xué)期中或期末進(jìn)行，由教務(wù)和學(xué)員管理部門共同負(fù)責(zé)落實。

對教學(xué)研究（教學(xué)科研一體化）、教材建設(shè)，評估時間在年終進(jìn)行，由教務(wù)和科研管理部門共同負(fù)責(zé)落實。

對課堂教學(xué)所涉及的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式方法、教學(xué)態(tài)度、教學(xué)效果的評估，教務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在組織員的協(xié)助下及時收集學(xué)員評估結(jié)果，歸人教師業(yè)務(wù)檔案，并對全校評價結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計分析。

（六）教學(xué)質(zhì)量評估的評級和利用

1.教學(xué)質(zhì)量評估的評級。教學(xué)質(zhì)量評估可分為優(yōu)、良、一般、差四個等級。評估時，要根據(jù)各個教學(xué)環(huán)節(jié)評估項目中的各指標(biāo)體系的內(nèi)容進(jìn)行評估評分，然后將統(tǒng)計的教學(xué)評估項目的綜合評估得分轉(zhuǎn)換成等級，優(yōu)級是90分以上，良是80-89分，一般則是60-79分，差或者不合格是59分以下。

2.評估結(jié)果的運用。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，構(gòu)建完善的干部教學(xué)質(zhì)量評估體系并加強教學(xué)質(zhì)量評估，最終目的是為了提高教學(xué)質(zhì)量，因此必須善于利用評估結(jié)果：一是對教學(xué)質(zhì)量總體優(yōu)秀的黨校（行政院校），組織部門要予以表揚和嘉獎;對于一般或差的，要求黨校（行政院校）提出整改措施并進(jìn)行跟蹤檢查，嚴(yán)格督促、妥善解決教學(xué)工作中出現(xiàn)的問題。二是把評估結(jié)果與教員的福利掛鉤，對教學(xué)優(yōu)秀的教師，要實行優(yōu)教優(yōu)酬，頒發(fā)教學(xué)質(zhì)量優(yōu)秀獎或授予校級優(yōu)秀教師稱號，激勵教員自覺提高教學(xué)質(zhì)量與水平;對表現(xiàn)一般或者表現(xiàn)差的，應(yīng)當(dāng)在上課、評優(yōu)方面予以限制并與績效相掛鉤。三是對表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)員，組織部門在提級提職時要優(yōu)先考慮，反之則要加強提醒并與學(xué)員所在單位進(jìn)行必要的溝通通報。