新時(shí)代意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)現(xiàn)狀與應(yīng)對(duì)策略

陳家俊　盧繼元

[摘要]意識(shí)形態(tài)工作是黨治國理政實(shí)踐中一項(xiàng)極端重要的工作。堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)工作并切實(shí)落到實(shí)處，關(guān)系到黨和國家前途命運(yùn)、中國特色社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗。深刻把握新的歷史方位上我黨意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的豐富內(nèi)涵和建設(shè)現(xiàn)狀，通過堅(jiān)持主導(dǎo)思想、明確主要責(zé)任、弘揚(yáng)主流價(jià)值、占領(lǐng)主要陣地等戰(zhàn)略舉措，綜合施策，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引頜力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，為決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段提供強(qiáng)大思想指引和精神支撐。

[關(guān)鍵詞]意識(shí)形態(tài) 領(lǐng)導(dǎo)權(quán) 新時(shí)代 戰(zhàn)略舉措

[中圖分類號(hào)]A8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009 4245（2019）02-0011-09

DOI：10.19499/j.enki.45-1267，c.2019.02.003

十八大以來，習(xí)近平立足國內(nèi)外形勢的深刻變化和新時(shí)代提出的現(xiàn)實(shí)發(fā)展要求，圍繞宣傳思想工作、新聞輿論工作、高校思想工作、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭等形成了一系列新理念、新思路，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)，采取了一系列新戰(zhàn)略、新舉措。特別是要求“堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位”堅(jiān)定“理論自信”“文化自信”“發(fā)展中國特色社會(huì)主義文化”，將“意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”牢牢掌握在自己手里，為全黨建設(shè)新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作指明了新方向，把準(zhǔn)了新重點(diǎn)，開辟了新境界。毛澤東曾明確指出，“掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位?！闭莆樟艘庾R(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，才能管控住意識(shí)形態(tài)工作的大局，確保社會(huì)思想防線的安全。深刻把握新的歷史方位上我黨意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的豐富內(nèi)涵和建設(shè)現(xiàn)狀，綜合施策，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，為決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段提供強(qiáng)大思想指引和精神支撐。

一、內(nèi)涵要義：深刻理解新時(shí)代黨意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的三維內(nèi)在結(jié)構(gòu)

意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是實(shí)現(xiàn)和鞏固階級(jí)統(tǒng)治的重要手段。“從規(guī)范的意義上講，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是指以特定的意識(shí)形態(tài)通過和其他意識(shí)形態(tài)的自由競爭而得到的地位，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)生認(rèn)同力的非強(qiáng)制性。即社會(huì)成員自愿選擇該意識(shí)形態(tài)，認(rèn)同這種意識(shí)形態(tài)的說服力，并且在實(shí)際行動(dòng)中受該意識(shí)形態(tài)的引導(dǎo)、指引。”針對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的特點(diǎn)，習(xí)近平從網(wǎng)絡(luò)世界和現(xiàn)實(shí)社會(huì)兩個(gè)層面提出了黨的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題。從事物發(fā)展的規(guī)律看，不管是網(wǎng)絡(luò)世界，還是現(xiàn)實(shí)社會(huì)，意識(shí)形態(tài)都存在一個(gè)認(rèn)知、價(jià)值、目標(biāo)的邏輯鏈路和螺旋式上升過程，所以，有學(xué)者從“認(rèn)知—解釋”“價(jià)值—信仰”和“目標(biāo)一策略”三個(gè)層面出發(fā)提出意識(shí)形態(tài)內(nèi)在結(jié)構(gòu)的新的解讀。這為我們理解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的豐富內(nèi)涵和外延提供了科學(xué)視角。

（一）從“認(rèn)知—解釋”層面上看。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是無產(chǎn)階級(jí)及其政黨確保其科學(xué)的思想體系被人們所認(rèn)識(shí)的一種權(quán)力

代表先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和最廣大人民群眾根本利益的無產(chǎn)階級(jí)思想體系，如何在與其他思想文化的交流、交融和交鋒過程中彰顯其革命性、先進(jìn)性，進(jìn)而將其變?yōu)閯趧?dòng)人民的共同思想觀念和價(jià)值追求，如何強(qiáng)化無產(chǎn)階級(jí)意識(shí)、加強(qiáng)馬克思主義的傳播和理論武裝，一直是馬克思主義經(jīng)典作家探索和研究的理論和實(shí)踐問題。

從“認(rèn)知一解釋”層面上看，廣大的勞動(dòng)人民如何認(rèn)識(shí)和接受無產(chǎn)階級(jí)思想體系，這是無產(chǎn)階級(jí)政黨面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。無產(chǎn)階級(jí)政黨必須通過宣傳教育、思想灌輸，論證無產(chǎn)階級(jí)思想體系的革命性、科學(xué)性，使無產(chǎn)階級(jí)增強(qiáng)階級(jí)意識(shí)，增強(qiáng)馬克思主義理論素養(yǎng)，使廣大的人民群眾認(rèn)識(shí)到無產(chǎn)階級(jí)思想體系的先進(jìn)性、代表性，進(jìn)而接受這種先進(jìn)的思想體系。在“認(rèn)知一解釋”階段，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)實(shí)現(xiàn)的最主要的途徑就是宣傳、教育，以及灌輸。通過灌輸，讓無產(chǎn)階級(jí)樹立起革命的、科學(xué)的思想體系，讓勞動(dòng)群眾認(rèn)識(shí)并接受這一革命的、科學(xué)的思想體系，進(jìn)而確立這一思想體系在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。馬克思立足唯物史觀的科學(xué)視角，從無產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)的實(shí)際情況出發(fā)，總結(jié)國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，闡釋了無產(chǎn)階級(jí)政黨必須高度重視意識(shí)形態(tài)工作，一方面要同傳統(tǒng)的觀念徹底決裂，另一方面要?jiǎng)?chuàng)立和傳播無產(chǎn)階級(jí)思想體系，強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級(jí)政黨“特別是領(lǐng)袖們有責(zé)任越來越透徹地理解種種理論問題，越來越多地?cái)[脫那些屬于舊世界觀的傳統(tǒng)言辭的影響”，高舉科學(xué)社會(huì)主義旗幟，并“以高度的熱情把由此獲得的日益明確的意識(shí)傳布到工人群眾中去”。列寧在繼承馬克思主義的基礎(chǔ)上，針對(duì)第二國際的破產(chǎn)和東方落后國家思想文化的實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化了實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的“斗爭性”和“灌輸性”途徑。他指出，一方面，只有深刻揭露以考茨基為代表的修正主義的叛徒嘴臉，批判形形色色的各種機(jī)會(huì)主義和資產(chǎn)階級(jí)思想，才能堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義。另一方面，只有通過“把社會(huì)主義思想和政治自覺性灌輸?shù)綗o產(chǎn)階級(jí)群眾中去”，才能武裝勞動(dòng)人民，推翻資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)，鞏固馬克思主義意識(shí)形態(tài)。后來，西方馬克思主義者葛蘭西在《獄中札記》中明確提出了“意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”概念，把掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)作為取得無產(chǎn)階級(jí)革命勝利的重要因素。中國共產(chǎn)黨成立以來，不斷推進(jìn)馬克思主義意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)理論和實(shí)踐的中國化，把宣傳群眾、教育群眾、武裝群眾作為爭取群眾、依靠群眾的思想方法和工作方法，上升為群眾路線。中華人民共和國成立以來，利用執(zhí)政優(yōu)勢，弘揚(yáng)革命精神，全方位、立體化加強(qiáng)思想政治教育，改造群眾主觀世界。改革開放以來，針對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)出現(xiàn)的新情況新問題，大力推進(jìn)馬克思主義意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)理論和實(shí)踐的時(shí)代化、大眾化。十八大以來，在總結(jié)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和揭示信息化條件下意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)特點(diǎn)規(guī)律的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨從意識(shí)形態(tài)工作是“黨的一項(xiàng)極端重要的工作”出發(fā)，明確提出在“進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭”大背景下，黨要用社會(huì)主義先進(jìn)文化統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)文化，引領(lǐng)群眾思想，堅(jiān)決打贏網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)攻堅(jiān)戰(zhàn)，“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”。

從“認(rèn)知解釋”層面上看，黨牢牢掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，要求在加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作實(shí)踐中始終堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，始終占領(lǐng)思想陣地和精神高地，積極傳播黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，解讀黨將廣大人民利益福祉作為治國理政的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)政理念，介紹黨堅(jiān)持創(chuàng)造出回應(yīng)民眾關(guān)切和社會(huì)期盼的物質(zhì)文明世界和精神文明世界的執(zhí)政追求，進(jìn)而增進(jìn)民眾對(duì)黨的認(rèn)知和認(rèn)可，從而避免合法性危機(jī)，強(qiáng)化黨長期執(zhí)政的合法基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（二）從“價(jià)值—信仰”層面上看。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是無產(chǎn)階級(jí)及其政黨確保其科學(xué)的思想體系被人們所認(rèn)同的一種權(quán)力

黨的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)具有突出的階級(jí)性與科學(xué)性、革命性與先進(jìn)性的統(tǒng)一性和一致性特點(diǎn)，其實(shí)現(xiàn)與否關(guān)鍵在于人民對(duì)馬克思主義的意識(shí)形態(tài)是否認(rèn)同。馬克思主義是無產(chǎn)階級(jí)科學(xué)思想體系的旗幟和靈魂，其旗幟鮮明地為工人階級(jí)和人民大眾“代言”，完全站在人民的立場上，完全從人民的利益出發(fā)，這是馬克思主義意識(shí)形態(tài)理論的基本精神。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)體現(xiàn)的是人民的意志，是人民實(shí)現(xiàn)其根本利益訴求在政治領(lǐng)域的具體手段，也是黨和人民利益一致性在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

無產(chǎn)階級(jí)科學(xué)思想體系和非無產(chǎn)階級(jí)科學(xué)思想體系的根本分歧在于其根本的政治立場及其宣揚(yáng)的價(jià)值觀和倡導(dǎo)的社會(huì)信仰的不同，而意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的取得和鞏固，必然是無產(chǎn)階級(jí)科學(xué)思想體系和非無產(chǎn)階級(jí)科學(xué)思想體系、馬克思主義信仰和非馬克思主義信仰在意識(shí)形態(tài)斗爭陣地上的碰撞和交鋒的結(jié)果。當(dāng)前，推進(jìn)國家現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的夢想，在意識(shí)形態(tài)斗爭陣地上，必須首先“使全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起”，構(gòu)建起“思想同心圓”。十八大以來，黨加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，其著眼點(diǎn)就是通過建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，來擎畫出這個(gè)最大的“思想同心圓”。黨在日益增強(qiáng)的理論自覺、理論自信下，善于借助自己的執(zhí)政優(yōu)勢，優(yōu)化自己的執(zhí)政資源，在擎畫這個(gè)最大“思想同心圓”上不斷取得新進(jìn)展。一是以中國夢有力凝聚了人民的精神力量，二是以社會(huì)主義核心價(jià)值觀有效統(tǒng)一了人民的思想觀念，三是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想極大指導(dǎo)了人民的社會(huì)實(shí)踐。同時(shí)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以更加奮發(fā)有為的姿態(tài)，全面從嚴(yán)治黨，協(xié)調(diào)推進(jìn)自我革命與社會(huì)革命，既推進(jìn)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，又取得了反腐敗斗爭從壓倒性態(tài)勢到壓倒性勝利的飛躍，使人民對(duì)共產(chǎn)黨的堅(jiān)定理想信念、補(bǔ)足精神之鈣的先進(jìn)性、純潔性的本質(zhì)形象高度認(rèn)同，對(duì)共產(chǎn)黨建設(shè)更加具有凝聚力引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的執(zhí)政形象高度認(rèn)同，對(duì)共產(chǎn)黨意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)形象高度認(rèn)同，從而對(duì)馬克思主義充滿信仰，對(duì)中國特色社會(huì)主義充滿信心，對(duì)中國共產(chǎn)黨充滿信任，對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央充滿信賴。故此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出，人民有信仰，民族有希望，國家才有希望。在意識(shí)形態(tài)斗爭日益劇烈的當(dāng)下，黨只有旗幟鮮明地將馬克思主義信仰和社會(huì)主義核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為社會(huì)民眾的信仰認(rèn)同和價(jià)值追求，才能切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和做好意識(shí)形態(tài)工作。

一方面，“中國共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來的政黨，馬克思主義是中國共產(chǎn)黨人理想信念和靈魂”。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的根本職能就是推進(jìn)社會(huì)民眾牢固樹立起馬克思主義信仰，在這一涉及根本性問題上，“我們必須堅(jiān)定不移、任何時(shí)候任何情況都不能有絲毫動(dòng)搖”。另一方面，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重點(diǎn)就是突出當(dāng)代中國馬克思主義的先進(jìn)性、科學(xué)性和超越性，讓人們在理論和實(shí)踐的偉大發(fā)展中凝聚中國力量、煥發(fā)中國活力、激發(fā)中國精神?！吧鐣?huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的精神追求”，代表了人民思想的最大公約數(shù)。持續(xù)抓好社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和培塑，進(jìn)一步增強(qiáng)當(dāng)代中國馬克思主義的凝聚力和引領(lǐng)力，有力鞏固、切實(shí)推進(jìn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的引領(lǐng)和激發(fā)作用，使全黨全國各族人民在黨的堅(jiān)強(qiáng)指導(dǎo)下凝魂聚氣、勠力同心，強(qiáng)化統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)和精神根基，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)并鞏固黨在社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

（三）從“目標(biāo)—策略”層面上看。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是無產(chǎn)階級(jí)及其政黨確保其科學(xué)的思想體系被人們所追求的一種權(quán)力

無產(chǎn)階級(jí)科學(xué)思想體系在被人們認(rèn)識(shí)和認(rèn)同后，才會(huì)成為人們?yōu)橹畩^斗的精神目標(biāo)。黨的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)就是引導(dǎo)人們?nèi)プ非筮@一科學(xué)的思想體系。從這個(gè)意義上說，黨的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)就是實(shí)現(xiàn)精神目標(biāo)的根本保證。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不可能確保無產(chǎn)階級(jí)科學(xué)思想體系被人們所追求、所信奉。

葛蘭西對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)“意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”的策略和手段有較為系統(tǒng)的闡述。他認(rèn)為，一是要組織和培養(yǎng)自己的有機(jī)知識(shí)分子;二是要奪取“意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”的場所;三是要根據(jù)市民社會(huì)成熟程度靈活運(yùn)用“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”或是“陣地戰(zhàn)”的形式奪取領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。目標(biāo)是策略規(guī)劃的導(dǎo)向，策略服從和服務(wù)于目標(biāo)。無產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)后，“意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是國家綜合運(yùn)用各項(xiàng)國家職能，通過制定意識(shí)形態(tài)政策、設(shè)立意識(shí)形態(tài)機(jī)構(gòu)、配備意識(shí)形態(tài)管理人員，占有支配意識(shí)形態(tài)資源和組織領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)形態(tài)工作的國家權(quán)力”。這一權(quán)力是在同其他意識(shí)形態(tài)的競爭和斗爭中充分運(yùn)用國家權(quán)力來制定戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措實(shí)現(xiàn)的。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想立起了21世紀(jì)馬克思主義和當(dāng)代中國馬克思主義的精神旗幟、新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人的精神旗幟、新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的精神旗幟。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中濃墨重彩的一筆。習(xí)近平對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)提出了系統(tǒng)的新理念新思想新戰(zhàn)略，在把意識(shí)形態(tài)工作看作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作的認(rèn)知基礎(chǔ)上，指明了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)的目標(biāo)方向，要求把意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)牢牢掌握在手中，不斷鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)?；趯?shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)工作的使命任務(wù)，習(xí)近平闡釋了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)的路徑方法。他強(qiáng)調(diào)要打牢推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化這個(gè)基點(diǎn)，把準(zhǔn)黨性和人民性相統(tǒng)一這個(gè)交匯點(diǎn)，扭住社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)凝聚力和引領(lǐng)力這個(gè)聚焦點(diǎn)，堅(jiān)持思想武裝這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，抓住網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)建設(shè)這個(gè)著力點(diǎn)，破立并舉，堅(jiān)持正面宣傳為主，線上線下齊頭并進(jìn)，全黨全民一起動(dòng)手，齊心合力。習(xí)近平意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)觀是戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措的高度結(jié)合，體現(xiàn)了政治自信與理論自信的完美一致，人民立場與歷史擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)在邏輯，“問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向”的有機(jī)統(tǒng)一，底線思維與戰(zhàn)略定力的渾然一體。

二、現(xiàn)實(shí)背景：科學(xué)認(rèn)識(shí)牢牢掌握新時(shí)代意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)面臨的深層挑戰(zhàn)

中國特色社會(huì)主義進(jìn)人新時(shí)代，人民對(duì)美好生活的向往以及現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)的需要，對(duì)理論科學(xué)性和意識(shí)形態(tài)先進(jìn)性提出更高的要求。十八大以來，黨始終有效掌控著意識(shí)形態(tài)建設(shè)進(jìn)程，然而基于當(dāng)前“意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜，國家安全面臨新情況”，黨應(yīng)充分整合利用政黨和政府資源，通過特定的意識(shí)形態(tài)話語，以組織、教育、控制等管理手段，保證對(duì)意識(shí)形態(tài)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和掌控，從而實(shí)現(xiàn)人民對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同和支持。當(dāng)前亟須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化問題牽引，著力破除制約鞏固黨意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)一系列歷史和現(xiàn)實(shí)的、理論和實(shí)踐的、體制和機(jī)制上的突出矛盾和問題。

（一）理想信念建設(shè)落后新時(shí)代發(fā)展要求對(duì)實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)構(gòu)成了根源性挑戰(zhàn)

習(xí)近平在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。新時(shí)代要有新氣象新作為，進(jìn)行偉大斗爭、實(shí)現(xiàn)偉大夢想、推進(jìn)偉大事業(yè)，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加強(qiáng)勁有力。全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。全面從嚴(yán)治黨首先是要在理想信念上全面從嚴(yán)治黨，所以理想信念建設(shè)在全面從嚴(yán)治黨上具有極為重要的地位和作用。理想信念建設(shè)作為“四個(gè)偉大”的重要內(nèi)容，必須由黨來領(lǐng)導(dǎo)。理想信念建設(shè)雖然取得了巨大成就和進(jìn)展，但距離新時(shí)代的發(fā)展要求還有較大差距。

1.落實(shí)理想信念建設(shè)責(zé)任制還不同程度地存在著不重視、打折扣、搞變通、講條件現(xiàn)象。當(dāng)前，圍繞理想信念的意識(shí)形態(tài)斗爭異常尖銳。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委要負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)宣傳思想領(lǐng)域重大問題的分析研判的重大戰(zhàn)略性任務(wù)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)宣傳思想工作能力和水平?！碑?dāng)前部分黨員干部對(duì)理想信念建設(shè)不夠重視，聚焦物質(zhì)文明而忽略精神文明建設(shè)重要作用的傳統(tǒng)認(rèn)知模式還有一定的市場，追求單純經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效而降低對(duì)民眾思想建設(shè)的政績要求，對(duì)于理想信念建設(shè)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任自覺不夠，守土盡責(zé)、負(fù)責(zé)還存在較多問題。

2.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身理想信念建設(shè)不力弱化了社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的權(quán)威.陛和說服力。斯大林指出，“在制定了經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的正確的政治路線以后，黨的干部就成為黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家領(lǐng)導(dǎo)的決定力量?！秉h意識(shí)形態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)尤其是理想信念建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，需要廣大黨員干部通過身體力行來維護(hù)和鞏固。然而一段時(shí)間里，黨的先進(jìn)性、純潔性和反腐敗能力建設(shè)出現(xiàn)了一些不足，政治建設(shè)上民主集中制落實(shí)不徹底，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩堅(jiān)持不堅(jiān)決;思想建設(shè)上放松理論學(xué)習(xí)和思想武裝，世界觀、人生觀、價(jià)值觀的“總開關(guān)”出現(xiàn)銹鈍;組織建設(shè)上部分黨組織渙散、領(lǐng)導(dǎo)能力弱化，一些黨員甚至是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)政治上蛻化變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪成性、道德上品行墮落、生活上奢靡腐化等問題，嚴(yán)重弱化了理想信念，破壞了黨內(nèi)政治生態(tài)，極壞地影響了黨在人民心中的形象，一定程度上削弱了黨在領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)形態(tài)工作中的主體權(quán)威性。意識(shí)形態(tài)控制力和主導(dǎo)權(quán)不僅通過意識(shí)形態(tài)本身所具有的規(guī)范約束性，更需要統(tǒng)治階級(jí)通過資源壟斷實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)成員思想的引導(dǎo)、支配和控制。而理想信念建設(shè)的現(xiàn)狀離新時(shí)代黨建和意識(shí)形態(tài)建設(shè)還有較大差距，弱化了黨意識(shí)形態(tài)建設(shè)主導(dǎo)權(quán)，成為當(dāng)前意識(shí)形態(tài)建設(shè)存在突出問題的內(nèi)在原因和根本緣由。如何提高黨理想信念建設(shè)能力，既成為新時(shí)代黨建的一項(xiàng)戰(zhàn)略性課題，也成為實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)的關(guān)鍵所在。

（二）新媒體條件下西方意識(shí)形態(tài)持續(xù)滲透對(duì)實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)管理權(quán)構(gòu)成了結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)

習(xí)近平在致第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的賀信中指出，當(dāng)前以信息技術(shù)為代表的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在萌發(fā)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也給各國主權(quán)、安全、發(fā)展利益帶來了許多新的挑戰(zhàn)?！斑^不了網(wǎng)絡(luò)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)”，同時(shí)也過不了時(shí)代關(guān)。與報(bào)刊、電視等傳統(tǒng)媒體相比，新媒體和網(wǎng)絡(luò)空間具有交互性更強(qiáng)、個(gè)性化突出、表現(xiàn)形式多樣等特點(diǎn)，“網(wǎng)絡(luò)成為互聯(lián)互通的新時(shí)空，日益成為輿論生成的策源地、輿論傳播的集散地與輿論斗爭的主陣地”?；ヂ?lián)網(wǎng)和新媒體技術(shù)的飛速發(fā)展給意識(shí)形態(tài)建設(shè)提供了新的平臺(tái)和載體，同時(shí)也制造了許多現(xiàn)實(shí)和虛擬相生的問題，極大影響了凝魂聚氣工程和黨管意識(shí)形態(tài)工作。

1.從外部環(huán)境看，西方意識(shí)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)滲透加劇對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的沖擊和分化。約瑟夫·奈認(rèn)為，“信息技術(shù)作為美國外交的力量倍增器同樣十分重要……新的政治和技術(shù)的形式已經(jīng)成熟，美國應(yīng)利用自己龐大的軟力量工具，把觀念、意識(shí)形態(tài)、文化、經(jīng)濟(jì)模式和社會(huì)政治制度投射出去，并好好利用自己在國際上的商業(yè)和傳播網(wǎng)?！闭缑绹侣勈鹈鞔_提出的，美國要向中亞“正在成長的年輕人一代灌輸美國的價(jià)值觀念，這比向他們傳授科學(xué)技術(shù)更重要”。以美國為首的西方國家，憑借在經(jīng)濟(jì)上、信息上的領(lǐng)先優(yōu)勢，極力利用其網(wǎng)絡(luò)信息資源傳播其思想文化和價(jià)值觀念，為宣傳其資本主義意識(shí)形態(tài)創(chuàng)造理想的文化環(huán)境和輿論環(huán)境，在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭中爭奪更多群眾的支持和認(rèn)同，進(jìn)而達(dá)到丑化和貶低社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)、抹黑社會(huì)主義和共產(chǎn)黨形象、“西化”和“分化”中國的政治陰謀。

2.從中國新媒體時(shí)代意識(shí)形態(tài)建設(shè)實(shí)際情況看，未能打好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭主動(dòng)仗，未能掌握主動(dòng)權(quán)。我們意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的宣傳教育工作沒有實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制上的創(chuàng)新與改變，話語體系、傳播方式和工作態(tài)度都跟不上時(shí)代發(fā)展潮流。在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，黨和政府在媒體輿論導(dǎo)向中扮演著“控制者”和“把關(guān)者”的角色，使得輿論宣傳導(dǎo)向緊貼黨和政府主張而健康順利發(fā)展。然而新媒體時(shí)代，輿論宣傳模式和信息傳播方式發(fā)生了巨變，使得黨、政府和主流媒體在管理和把控輿論導(dǎo)向上面臨著前所未有的壓力，導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)建設(shè)工作在過好“網(wǎng)絡(luò)關(guān)”“時(shí)代關(guān)”上形勢較為嚴(yán)峻。

（三）社會(huì)劇烈轉(zhuǎn)型階段民眾思想多元發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)話語權(quán)構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)性挑戰(zhàn)

馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，“人們的觀念、觀點(diǎn)和概念，一句話，人們的意識(shí)，隨著人們的生活條件、人們的社會(huì)關(guān)系、人們的社會(huì)存在的改變而改變?！碑?dāng)前國際復(fù)雜形勢下思想多元、思潮涌流，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新的歷史方位，社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)區(qū)、深水區(qū)，人們的思維方式和價(jià)值觀念隨著外界條件變化不斷呈現(xiàn)多元發(fā)展趨勢，民眾有更多的想法、意愿要表達(dá)和爭取，對(duì)黨掌握意識(shí)形態(tài)話語權(quán)形成了現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

1.非馬克思主義、反馬克思主義等社會(huì)思潮影響了馬克思主義的主導(dǎo)地位。中國自改革開放以來，各種社會(huì)思潮如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，它們從各自階級(jí)利益出發(fā)形成的思想觀點(diǎn)，具有極大的局限性、欺瞞性和隱蔽性;同時(shí)西方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展下以自由平等、民主憲政為主要觀點(diǎn)的新自由主義和以多元論世界觀、多黨制、多元混合經(jīng)濟(jì)為主要觀點(diǎn)的民主社會(huì)主義等思潮不斷發(fā)展，貫穿其中的個(gè)人主義、享樂主義、精致利己主義、歷史虛無主義等消極、腐化、反動(dòng)思想不斷侵蝕著馬克思主義的主導(dǎo)地位，影響著人民大眾的思想觀念。

2.一定時(shí)空條件下，錯(cuò)誤理論不斷發(fā)酵，馬克思主義“失聲”“失蹤”現(xiàn)象突出。由于受國內(nèi)外不良輿論的影響，在一些場合和時(shí)間段內(nèi)，錯(cuò)誤理論不斷發(fā)酵，馬克思主義一度“失聲”“失蹤”，造成了嚴(yán)重危害，如“意識(shí)形態(tài)淡化論”弱化了馬克思主義的指導(dǎo)性;“意識(shí)形態(tài)中立論”挑戰(zhàn)了黨意識(shí)形態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的權(quán)威性和合法性;“去意識(shí)形態(tài)論”抹殺了意識(shí)形態(tài)工作的“極端重要性”。

3.社會(huì)轉(zhuǎn)型期間多元思潮的迅猛發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為傳統(tǒng)文化價(jià)值觀念、工業(yè)文明精神和后工業(yè)精神的蔓延和發(fā)酵提供了載體，封建意識(shí)形態(tài)、資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)、社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)構(gòu)成了轉(zhuǎn)型期間社會(huì)意識(shí)形態(tài)發(fā)展的不同維度?！霸谵D(zhuǎn)型這一巨大的變革面前，人們道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)迷失，道德價(jià)值取向紊亂，社會(huì)正義感淡化，禮、義、廉、恥喪失，見利忘義、唯利是圖、坑蒙拐騙，集體主義、愛國主義觀念淡漠。”學(xué)者李超民認(rèn)為：“當(dāng)前，我國正處于改革的深水期、攻堅(jiān)期，人們的思想意識(shí)、價(jià)值認(rèn)知容易受到各種社會(huì)思潮的影響，因而常常會(huì)感到政治信仰迷茫，政治意志薄弱，從而出現(xiàn)質(zhì)疑甚至詆毀馬克思主義，漠視黨的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的現(xiàn)象?！倍嘣l(fā)展的社會(huì)思潮和價(jià)值觀念極大沖擊了黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的話語權(quán)，對(duì)于堅(jiān)決貫徹和執(zhí)行黨的指導(dǎo)思想、政治綱領(lǐng)、政治路線、政治抉擇會(huì)生發(fā)出更多的雜音和困惑。

三、路徑探析：建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)

越是處于改革攻堅(jiān)期，越需要匯集眾智、增強(qiáng)合力;越是處于發(fā)展關(guān)鍵期，越需要凝聚人心，眾志成城。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“必須把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時(shí)候都不能旁落。否則就要犯無可挽回的歷史性錯(cuò)誤。”領(lǐng)導(dǎo)權(quán)并非凝固的、一朝達(dá)到就可以永遠(yuǎn)不變的狀態(tài)，而是一個(gè)細(xì)致的、動(dòng)態(tài)的、不問斷的過程。堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)基本原則，就是要在意識(shí)形態(tài)構(gòu)建和意識(shí)形態(tài)傳播上充分發(fā)揮黨的指引作用和領(lǐng)導(dǎo)效能，完善和發(fā)展充分反映黨指導(dǎo)思想、政治綱領(lǐng)、立場觀點(diǎn)、宗旨原則等意識(shí)形態(tài)理論體系，并通過綜合施策，爭取民眾的認(rèn)同和支持，轉(zhuǎn)化為民眾的信仰和信念，從而為鞏固黨意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)提供堅(jiān)實(shí)的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（一）堅(jiān)持主導(dǎo)思想：鞏固馬克思主義的一元指導(dǎo)地位

宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)形態(tài)工作，必須高舉21世紀(jì)馬克思主義偉大旗幟、當(dāng)代中國馬克思主義旗幟絕不動(dòng)搖，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的一元指導(dǎo)地位絕不動(dòng)搖，這是歷史經(jīng)驗(yàn)啟示和現(xiàn)實(shí)發(fā)展必然。“理論在一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)的程度，總是取決于理論滿足這個(gè)國家的需要的程度?！瘪R克思主義如何更高效地指導(dǎo)中國特色社會(huì)主義各項(xiàng)工作特別是意識(shí)形態(tài)建設(shè)工作，如何轉(zhuǎn)化為新時(shí)代社會(huì)的主流意識(shí)形態(tài)和民眾的主流價(jià)值信仰，如何更好地為民眾接受和認(rèn)可從而轉(zhuǎn)化為磅礴的物質(zhì)力量，增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)的凝聚力和吸引力、科學(xué)性和實(shí)效性，亟須在推進(jìn)馬克思主義的中國化、時(shí)代化、大眾化偉大實(shí)踐中做出創(chuàng)新性解答。

1.在創(chuàng)新理論和推進(jìn)實(shí)踐中“使馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)……只有聆聽時(shí)代的聲音，回應(yīng)時(shí)代的呼喚，認(rèn)真研究解決重大而緊迫的問題，才能真正把握住歷史脈絡(luò)、找到發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)理論創(chuàng)新?！敝袊厣鐣?huì)主義進(jìn)人新的歷史方位，主要矛盾轉(zhuǎn)變之余出現(xiàn)了許多具有中國特色、民族特色、時(shí)代特色的現(xiàn)實(shí)問題，這是馬克思主義經(jīng)典作家未曾預(yù)見而需要新時(shí)代共產(chǎn)黨人做出回應(yīng)的理論和現(xiàn)實(shí)的問題，亟須我們“立足我國實(shí)際，以我們正在做的事情為中心，聆聽人民心聲，回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，深入總結(jié)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐，更好實(shí)現(xiàn)馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國具體實(shí)際相結(jié)合，同時(shí)也要放寬視野，吸收人類文明一切有益成果，不斷創(chuàng)新和發(fā)展馬克思主義。”同時(shí)積極構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、加大理論創(chuàng)新力度，使哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成為馬克思主義的研究陣地、宣講陣地和中國特色社會(huì)主義理論研究的智庫支持系統(tǒng)。

2.在理論宣講和思想武裝中提升中國特色社會(huì)主義理論、制度、道路、文化自信。馬克思指出，“理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量。理論只要說服人，就能掌握群眾;而理論只要徹底，就能說服人。”通過強(qiáng)化馬克思主義的一元指導(dǎo)地位來強(qiáng)化黨意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不僅要依靠理論創(chuàng)新提供的科學(xué)性和徹底性，還需要理論武裝提供的認(rèn)同度和支持度。當(dāng)前，在堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)的實(shí)踐中，外在來說馬克思主義“邊緣化”現(xiàn)象時(shí)有存在，馬克思主義在社會(huì)中的旗幟地位不夠鮮明;內(nèi)在來講對(duì)馬克思主義科學(xué)理論“真學(xué)”“真懂”“真用”和“真信”程度不夠。亟須持續(xù)加大對(duì)馬克思主義特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的理論宣傳和思想武裝力度，引導(dǎo)社會(huì)民眾在深人、系統(tǒng)、全面學(xué)習(xí)中自覺樹起中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度和文化自信，堅(jiān)決在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下勠力同心、同心同德，開創(chuàng)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的嶄新局面。

（二）明確主體責(zé)任：激發(fā)理想信念建設(shè)的引領(lǐng)效應(yīng)

改革開放40年的光輝歷程告訴我們，“必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)?！比鎻膰?yán)治黨，堅(jiān)定理想信念是先導(dǎo)。激發(fā)全面從嚴(yán)治黨的意識(shí)形態(tài)效應(yīng)，特別是激發(fā)理想信念建設(shè)在意識(shí)形態(tài)建設(shè)中的引領(lǐng)效應(yīng)，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨深人發(fā)展的必然要求，是黨加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和實(shí)際控制權(quán)，實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政、有效治國理政的重要條件。就激發(fā)理想信念建設(shè)的引領(lǐng)效應(yīng)而言，當(dāng)前亟須抓建好三項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。

1.要以理想信念建設(shè)為引領(lǐng)，抓好黨組織建設(shè)。以理想信念建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，“就會(huì)極大地增強(qiáng)馬克思主義意識(shí)形態(tài)的說服力、凝聚力和吸引力，進(jìn)一步鞏固黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”。通過理想信念建設(shè)的引領(lǐng)，有效提升黨組織思想學(xué)習(xí)、政治教育和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，從而增強(qiáng)黨性觀念，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。

2.要以理想信念建設(shè)為引領(lǐng)，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。通過加強(qiáng)馬克思主義教育，打牢理論基礎(chǔ)，奠定思想根基;通過用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高思想覺悟;通過實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)辨別和抵制錯(cuò)誤思想的防腐拒變能力，同時(shí)，在推進(jìn)新時(shí)代黨員隊(duì)伍堅(jiān)守宗旨本色、堅(jiān)定政治立場、牢記執(zhí)政理念、純潔政治信仰的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用。

3.要以理想信念建設(shè)制度為引領(lǐng)，抓好意識(shí)形態(tài)建設(shè)制度。要通過黨的建設(shè)制度及其他制度來促進(jìn)和固化理想信念建設(shè)，關(guān)鍵是建立和完善理想信念建設(shè)工作責(zé)任制，切實(shí)壓緊壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部守住理想信念陣地的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過建章立制的剛性約束，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)、激發(fā)責(zé)任自覺、加強(qiáng)責(zé)任追究，保證守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，確保以理想信念建設(shè)制度為引領(lǐng)，抓好意識(shí)形態(tài)建設(shè)制度。

（三）弘揚(yáng)主流價(jià)值：高舉旗幟宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“我們要從鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，把培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為凝神聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程，作為一項(xiàng)根本任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好?！狈e極探索社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮發(fā)展的創(chuàng)新路徑，是鞏固黨意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的關(guān)鍵點(diǎn)。

1.要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。要遵循網(wǎng)絡(luò)新媒體時(shí)代信息傳播的特點(diǎn)和規(guī)律，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育有機(jī)融入網(wǎng)絡(luò)文化，通過科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)并大力鼓勵(lì)和支持報(bào)刊、網(wǎng)站、新媒體等加快構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系網(wǎng)絡(luò)陣地，有效占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想陣地，擴(kuò)大紅色地帶，擠占黑色地帶，轉(zhuǎn)化灰色地帶。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，有效轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)說教方式和落后宣傳手段，增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的時(shí)代性、感召力、親和力和滲透力。同時(shí)要注重網(wǎng)絡(luò)空間立法，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+意識(shí)形態(tài)”創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)微信、微博等新媒體客戶端的引導(dǎo)與監(jiān)管，在運(yùn)用法律手段凈化網(wǎng)絡(luò)空間的同時(shí)切實(shí)提升社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)在其中的影響力。

2.要轉(zhuǎn)變社會(huì)主義核心價(jià)值體系傳播的話語體系。改變“灌輸”式教育、“地毯式轟炸”、“假大空”的方式，要無縫對(duì)接新媒體、新受眾，從新時(shí)代大眾的觀念價(jià)值、思維邏輯出發(fā)，采取群眾熟悉、喜聞樂見又不失權(quán)威的話語體系來傳播意識(shí)形態(tài)，把其融入到社會(huì)生活生產(chǎn)的方方面面，“堅(jiān)持全民行動(dòng)、干部帶頭，從家庭做起，從娃娃抓起”，讓其真真切切地“轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣”，把意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的價(jià)值觀斗爭領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌控在我黨手中。

3.要堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，提升社會(huì)主義核心價(jià)值觀的世界影響力。西方資本主義國家正在積極向我國滲透傳播“普世價(jià)值觀”，試圖在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域用資本主義價(jià)值觀來替代社會(huì)主義價(jià)值觀，妄圖掌握價(jià)值觀的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。我們應(yīng)借鑒國外維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)采取的體制機(jī)制，積極研究和有效遵循國外民眾的認(rèn)知特點(diǎn)和學(xué)習(xí)習(xí)慣，通過“人類命運(yùn)共同體”構(gòu)建活動(dòng)的廣闊平臺(tái)，講好中國故事、傳播中國聲音、彰顯中國精神，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的國際影響力。

（四）占領(lǐng)主要陣地：綜合施策牢牢鞏固意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

習(xí)近平深刻指出：“一個(gè)政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開始的，政治動(dòng)蕩、政權(quán)更迭可能在一夜之間發(fā)生，但思想演化是個(gè)長期過程。思想防線被攻破了，其他防線就很難守得住。”思想防線貫穿各個(gè)領(lǐng)域，黨只有有效掌控意識(shí)形態(tài)建設(shè)的主要陣地，才能切實(shí)將社會(huì)主義的旗幟、馬克思主義的旗幟插在各領(lǐng)域上。

1.要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和輿論引導(dǎo)能力建設(shè)?！熬W(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)斗爭已逐漸成為意識(shí)形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場。”為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，一方面要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間管理，制定和完善相關(guān)規(guī)章制度以保證從法律層面覆蓋全網(wǎng)，采取技術(shù)手段積極研發(fā)互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)軟件，及時(shí)清理封堵網(wǎng)絡(luò)上鼓吹西方社會(huì)思潮、價(jià)值觀等言論。另一方面要善于做好輿論引導(dǎo)，做好從“防御戰(zhàn)”向“進(jìn)攻戰(zhàn)”的有效轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)新興互聯(lián)網(wǎng)公司、融媒體等產(chǎn)業(yè)主體，積極傳播社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)?！爸σ龑?dǎo)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)輿論、主動(dòng)網(wǎng)絡(luò)辟謠，凈化網(wǎng)絡(luò)輿論空間，大力弘揚(yáng)社會(huì)正能量，傳播馬克思主義意識(shí)形態(tài)理論?！?/p>

2.要強(qiáng)化黨對(duì)高校意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和實(shí)際控制權(quán)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個(gè)根本問題”，只有“牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地”，才能決勝爭奪思想、爭奪人才的重要戰(zhàn)爭。高校必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義大學(xué)的辦學(xué)性質(zhì)和方向，始終貫徹立德樹人的辦學(xué)原則和宗旨，始終著力為青年一輩提供科學(xué)理論知識(shí)的滋養(yǎng)、提供科學(xué)發(fā)展方向的引導(dǎo)，在高校陣地上有效傳播和發(fā)展馬克思主義、培塑和堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念、擁護(hù)和支持中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

3.要優(yōu)化黨在新聞輿論工作中的話語權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)?！包h的新聞輿論工作處在意識(shí)形態(tài)斗爭最前沿”，黨有效領(lǐng)導(dǎo)新聞輿論工作，必須堅(jiān)持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，發(fā)展創(chuàng)新的傳播手段，自覺承擔(dān)起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的新時(shí)代使命任務(wù)，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，著力提升新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力，鞏固壯大主流思想輿論。