《公共圖書館法》規(guī)定下保障未成年人閱讀服務(wù)研究

曾真

關(guān)鍵詞：《公共圖書館法》;未成年人;讀者服務(wù)

摘 要：文章以重慶市渝中區(qū)圖書館為例，從硬件配套設(shè)施、讀者活動方面分析和總結(jié)了服務(wù)未成年人讀者方面的經(jīng)驗與成效以及未來努力的方向，提出在《公共圖書館法》視野下未成年人讀者權(quán)利保障措施，以期為公共圖書館的服務(wù)創(chuàng)新提供借鑒。

中圖分類號：G252文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2019）09-0092-03

1 背景

新頒布的《中華人民共和國公共圖書館法》（以下簡稱《公共圖書館法》）成為新時期我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展的里程碑，該法保障了我國各層次閱讀人群的讀者權(quán)利?！豆矆D書館法》要求公共圖書館應(yīng)專門設(shè)置未成年人區(qū)域，并配備專業(yè)人員對未成年人開展閱讀指導(dǎo)，提供閱讀支持服務(wù)?！豆矆D書館法》關(guān)于為未成年人提供閱讀服務(wù)的規(guī)定，強調(diào)了公共圖書館的公共文化職能，對公共圖書館面向未成年人的素質(zhì)培養(yǎng)提出了新的要求，保障了未成年人的合法權(quán)利。

2 公共圖書館未成年人服務(wù)的歷程

公共圖書館最初向未成年人提供服務(wù)是為了避免文盲問題。其實，人類社會的發(fā)展與進步，一直伴隨著提高包括未成年人在內(nèi)的所有公眾的科學(xué)文化素養(yǎng)，公共圖書館在這個過程中發(fā)揮了重要作用。圖書館負有收藏、保存、傳播人類文化遺產(chǎn)的使命，同時，圖書館作為公共文化服務(wù)空間，為公眾提供了學(xué)習(xí)的場所與信息，滿足了社會公眾的精神文化需要。聯(lián)合國教科文組織于1949年發(fā)布了《公共圖書館宣言》，指出公共圖書館是平民教育的生力軍，應(yīng)當(dāng)為所有的社會公眾提供均等的免費服務(wù)。1994年，修正后的《公共圖書館宣言》從兩個方面闡述了公共圖書館向未成年人提供服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)：第一是明確要求公共圖書館必須向未成年人、殘疾人、老年人等特殊讀者群體提供特殊的服務(wù)與資源。第二是提出養(yǎng)成、強化未成年人的早期閱讀習(xí)慣，激發(fā)未成年人和青年的想象力與創(chuàng)造力。

3 法律賦予公共圖書館的教育職責(zé)

令人欣慰的是，《公共圖書館法》于2017年11月4日頒布并從2018年1月1日起施行。從該法的頒布來看，我國重視未成年人讀者獲得公共圖書館服務(wù)的權(quán)利，并且提到了設(shè)置未成年人閱讀專區(qū)、配備專業(yè)人員、開展相關(guān)活動及支持學(xué)校教育。這些法律規(guī)定不僅促進了公共圖書館的服務(wù)職能改革，也提升了公共圖書館的影響力，對保障未成年人閱讀起到了重要的促進作用;增強了公共圖書館的服務(wù)意識，為保障未成年人群體的文化權(quán)益、閱讀權(quán)利提供了法律基礎(chǔ)與動力，促使越來越多的公共圖書館把為未成年人群體服務(wù)的理念落實到實踐上，也有利于拓寬服務(wù)范圍、提高資源利用效率;有利于增強未成年人利用公共圖書館進行學(xué)習(xí)、“充電”的意識，促使更多的未成年人參與公共圖書館的公益活動，幫助他們養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣，豐富他們的精神生活，促進未成年人健康成長。

4 重慶市渝中區(qū)圖書館未成年人服務(wù)實踐及取得的成績

4.1 優(yōu)良的硬件與人員配置

渝中區(qū)圖書館一直以來都為未成年人設(shè)有專門的青少年閱覽室與活動空間，位于三樓的青少年閱覽室寬敞、明亮，閱覽室中有可愛的彩色卡通閱覽桌椅、適合未成年人身高的書架、美麗的墻畫、充滿童趣的提示語和內(nèi)容豐富的少年兒童讀物。同時，渝中區(qū)圖書館在電子閱覽室配置了40臺電腦，設(shè)置了專門的未成年人上網(wǎng)區(qū)，配備少兒動畫、音樂等視聽資料和少兒雙語樂園、樂兒知識視界等數(shù)字資源，讓孩子們暢享數(shù)字閱讀的快樂。此外，渝中區(qū)圖書館2015—2017年新增少兒圖書45，000余冊，每年訂購200余種青少年報刊，每月制作青少年好書推薦并通過電子顯示屏在各樓層播出，為孩子們提供有價值的閱讀導(dǎo)向。

4.2 豐富多彩的活動

4.2.1 少兒故事會和小志愿者活動。為了讓來館的未成年人讀者感受到閱讀的樂趣，渝中區(qū)圖書館從2011年起每月在少兒閱覽室定期舉辦一期少兒故事會和小志愿者培訓(xùn)會。七年來，渝中區(qū)圖書館共舉辦少兒故事會和小志愿者培訓(xùn)80余次，受到家長和孩子的喜愛，形成了小星星志愿者服務(wù)品牌，還獲得了中國圖書館學(xué)會青少年閱覽案例三等獎。

4.2.2 免費兒童電影展播。渝中區(qū)文化共享工程支中心建在渝中區(qū)圖書館內(nèi)，從2011年開始，渝中區(qū)圖書館利用共享工程豐富的資源，每周日下午在七樓學(xué)術(shù)報告廳免費播放電影和講座，暑期則播放未成年人喜歡看的兒童電影，如《魔法公主》《心之谷》等動畫片，讓未成年人在圖書館可以欣賞到優(yōu)質(zhì)的兒童電影，從中汲取知識和力量。

4.2.3 雷鋒主題活動。每年3月，為了繼承和弘揚雷鋒精神，加強中小學(xué)生思想道德培育，渝中區(qū)圖書館共享工程支中心在渝中區(qū)轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)開展“像雷鋒那樣“為主題的電腦小報設(shè)計比賽活動，發(fā)動街道和社區(qū)積極組織青少年參加，經(jīng)過層層推選提交了14幅主題突出、內(nèi)容豐富、構(gòu)思巧妙的作品參加了全國電腦小報比賽。其中，重慶市66中學(xué)張皓南同學(xué)的《像雷鋒那樣全心全意》榮獲全國中學(xué)組三等獎。此外，渝中區(qū)圖書館利用文化信息資源共享工程，在暑期開展了紅色電影放映月活動，放映了《雷鋒》《天安門》《離開雷鋒的日子》等優(yōu)秀電影，讓青少年受到了雷鋒精神的洗禮，對培養(yǎng)他們助人為樂的奉獻精神起到了積極的作用。

4.2.4 青少年免費講座。由渝中區(qū)宣傳部主辦，渝中區(qū)圖書館承辦的“三峽大講壇·渝中講臺”免費講座自1996開辦以來，共舉辦講座1，000余期。渝中區(qū)圖書館一直關(guān)注青少年的身心健康，舉辦專題青少年講座，并于暑假期間把講座送入街道和社區(qū)，2016—2018年共舉辦“關(guān)注暑假，與孩子進行有效溝通”“家庭教育中角色誤區(qū)與對策”“親子教育”“學(xué)生個體差異與教育方式”“文理兼修一專多能”“青少年心理健康”等青少年專題講座10余次，服務(wù)青少年聽眾5，000余人次。

4.2.5 數(shù)字閱讀推廣活動。渝中區(qū)圖書館于春節(jié)期間開展“知識世界”科普視頻庫、中小學(xué)自主學(xué)習(xí)教學(xué)輔導(dǎo)課件網(wǎng)絡(luò)推廣活動，將國家中心郵寄的資源拷貝到服務(wù)器并掛接至圖書館網(wǎng)站共享工程本地資源欄目下，供少兒讀者訪問。在六一“兒童節(jié)”來臨之際，渝中區(qū)圖書館在南紀門農(nóng)民工特色圖書館開展數(shù)字資源宣傳推廣活動之雙語閱讀體驗活動，向22名農(nóng)民工子女介紹了外研社的“少兒雙語學(xué)習(xí)樂園”和“少兒英語學(xué)習(xí)伙伴”兩個資源庫及資源庫的訪問渠道，并通過介紹學(xué)習(xí)樂園的布奇玩偶、一起聊天、唱英文歌等方式，讓小朋友們體味到了英語學(xué)習(xí)的樂趣。

4.2.6 全國少年兒童閱讀年活動。2018年5月，渝中區(qū)圖書館積極參加中國圖書館學(xué)會組織開展的2018全國少年兒童閱讀年“讀經(jīng)典美文 繪創(chuàng)意新畫”少兒繪畫作品征集大賽活動。在征集活動期間，渝中區(qū)圖書館制作了宣傳海報，并利用周末的時間邀請專業(yè)美術(shù)教師為來館小讀者朗讀美文，并向他們介紹美文表達的意境，指導(dǎo)他們根據(jù)意境繪畫。同時，渝中區(qū)圖書館還向轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)及美術(shù)機構(gòu)發(fā)出活動倡議，通過渝中區(qū)圖書館網(wǎng)站、微信公眾號進行線上線下的作品征集，并邀請重慶市美術(shù)家協(xié)會、重慶國柱書畫院、重慶市渝中區(qū)文化館等相關(guān)機構(gòu)的專業(yè)教師組成評委小組，對征集到的70余幅作品進行評選。評委們于2018年6月13日下午對作品進行了評選，根據(jù)少兒繪畫作品的主題、繪畫技能和效果等選出前40名繪畫作品，報送參加2018年全國少年兒童閱讀年“讀經(jīng)典美文 繪創(chuàng)意新畫”少兒繪畫作品征集大賽，并根據(jù)年齡段的不同主要報送了兒童組與少年一組兩個類別的繪畫作品。至2018年8月該活動落下帷幕，全國共有266家圖書館參與了繪畫作品征集活動，共有55家單位獲獎。全國共有6，024件繪畫作品參賽，其中由渝中區(qū)圖書館報送的施梓涵、尹思涵同學(xué)的繪畫作品榮獲兒童組金獎，李可、鄭露、蔡欣然同學(xué)的繪畫作品榮獲少年一組銀獎，李浩同學(xué)的繪畫作品獲兒童組銅獎，李汶蓮?fù)瑢W(xué)的繪畫作品獲少年一組銅獎。渝中區(qū)圖書館也榮獲“2018年全國少年兒童閱讀年少兒繪畫作品征集大賽”優(yōu)秀組織單位獎。

4.2.7 少兒經(jīng)典誦讀活動。為了加強對青少年的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，推動文化的傳承與創(chuàng)新，渝中區(qū)圖書館于2018年8月開展了“閱讀之星”誦讀大賽活動。該活動由市委宣傳部、重慶市文化委主辦，重慶市渝中區(qū)圖書館協(xié)辦。該活動面向全社會，只要熱愛閱讀、有表演欲望的少年兒童均可報名參加。音頻線上作品提交時間從8月29日開始，音頻線上作品審核時間為8月30日—9月10日（每天審核一次），線下朗讀亭參賽時間從9月6日開始。朗讀內(nèi)容要求主題鮮明、內(nèi)容健康，但凡古今中外優(yōu)秀的經(jīng)典詩詞、散文、文學(xué)作品章節(jié)以及謳歌改革開放40周年的文學(xué)作品，頌揚巴渝文化的詩詞歌賦均可參賽。少兒經(jīng)典誦讀活動弘揚了中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，取得了較好的社會反響。

4.3 成績顯著

良好的設(shè)施和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)使渝中區(qū)圖書館獲得了社會各界的認可，渝中區(qū)圖書館被評為中國少年先鋒隊紅領(lǐng)巾藝術(shù)團重慶活動基地、渝中區(qū)科普基地、渝中區(qū)暑期青少年教育活動優(yōu)秀支持單位，在渝中區(qū)文明城區(qū)創(chuàng)建活動中獲得優(yōu)秀單位稱號。

5 未來努力的方向

5.1 服務(wù)有待分級

《公共圖書館法》第四章第三十二條規(guī)定了“公共圖書館應(yīng)當(dāng)配備適當(dāng)?shù)膶I(yè)人員，根據(jù)不同年齡段未成年人的特點，開展閱讀指導(dǎo)和社會教育活動”。而目前除了專門的少年兒童圖書館外，包括渝中區(qū)圖書館在內(nèi)的絕大部分公共圖書館在館藏配備、空間布置以及開展大量未成年人活動的同時，沒有針對不同年齡段未成年人的生理、心理特點有區(qū)別、有分類地進行特色服務(wù)。雖然各公共圖書館劃分的年齡段不盡相同，但都應(yīng)努力確保未成年人在不同成長時期利用圖書館的平等機會，從小注重培養(yǎng)他們的閱讀習(xí)慣與學(xué)習(xí)興趣。

5.2 網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)有待加強

數(shù)字時代，人們越來越離不開網(wǎng)絡(luò)，越來越依賴網(wǎng)絡(luò)，公共圖書館開展未成年人服務(wù)應(yīng)重視未成年人網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)，建好未成年人數(shù)字圖書館及其資源數(shù)據(jù)庫，為未成年人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。渝中區(qū)圖書館在2012年就開始著手少兒數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，購買了“樂兒數(shù)字資源平臺”，并在一樓的數(shù)字體驗區(qū)引進了閱讀器、數(shù)字一體機、數(shù)字觸摸屏、兒童學(xué)習(xí)課桌、少兒繪畫機等一系列數(shù)字化設(shè)備，這些寓教于樂的數(shù)字化設(shè)備為未成年人提供了與傳統(tǒng)閱讀不一樣的閱讀體驗。

但是，我國與國外發(fā)達國家公共圖書館借助網(wǎng)站及數(shù)據(jù)庫等網(wǎng)絡(luò)平臺有效地對未成年人開展數(shù)字教學(xué)、對未成年人的成長問題提供幫助等項目相比還有一定的距離。我國的公共圖書館也應(yīng)順應(yīng)形勢，借鑒國外先進經(jīng)驗，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)計開發(fā)有利于開展未成年人服務(wù)活動的數(shù)據(jù)庫，購買教學(xué)輔導(dǎo)軟件等電子資源及未成年人電子出版物，配備指導(dǎo)未成年人進行網(wǎng)絡(luò)閱讀的專業(yè)圖書館員，建設(shè)安全綠色的網(wǎng)絡(luò)平臺，因勢利導(dǎo)地開展未成年人服務(wù)。

5.3 殘障兒童服務(wù)有待完善

《公共圖書館法》要求公共圖書館根據(jù)未成年人的生理和心理特征，為他們提供專業(yè)化的服務(wù)。而殘障兒童群體是一個特殊的群體，而對殘障兒童開展服務(wù)是公共圖書館未成年人服務(wù)中難度較大的內(nèi)容，該服務(wù)的開展水平及完善程度與公共圖書館的發(fā)展水平緊密相連。

公共圖書館以讀書活動豐富而著稱，各個圖書館都為少年兒童策劃了豐富多彩的主題活動。今后，公共圖書館要吸引更多的殘障兒童參與圖書館活動，在活動中發(fā)展他們的社交技能，提高他們的各項能力，如設(shè)計策劃殘障兒童活動，通過唱歌、跳舞、演奏樂器以及電腦操作等，拉近公共圖書館與殘障兒童、殘障家庭之間的距離，逐步消解這個特殊人群的孤立感與社會焦慮感?！豆矆D書館法》的要求是不拒絕任何一個孩子，并為他們提供專業(yè)化的服務(wù)。公共圖書館對殘障兒童的服務(wù)設(shè)施與服務(wù)活動，能使殘障兒童更多地融入正常兒童的生活，獲得平等發(fā)展的機會。

6 結(jié)語

在《公共圖書館法》施行的背景下，公共圖書館應(yīng)結(jié)合自身的優(yōu)勢，采取多種途徑與措施為未成年人的閱讀提供支持與幫助，這不僅能夠提升公共圖書館的社會影響力，而且有助于創(chuàng)新公共圖書館的服務(wù)模式。公共圖書館需要結(jié)合自身的情況，開發(fā)有特色、個性化的閱讀資源，提升館員的服務(wù)意識與服務(wù)能力，切實為未成年人提供指導(dǎo)與服務(wù)，最大限度地激發(fā)未成年人參與公共圖書館閱讀活動的熱情。

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（編校：崔 萌）