“一帶一路”倡議下長江三角洲地區(qū)對非貿(mào)易的進展與展望

摘要：在“一帶一路”框架下，長江三角洲地區(qū)對非貿(mào)易取得新進展，體現(xiàn)為對非的貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，貿(mào)易持續(xù)順差;浙江省對非貿(mào)易額突出;對非的貿(mào)易國別相對集中;貿(mào)易主體日益多元化;對非的貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。展望未來，長三角地區(qū)對非貿(mào)易將保持良好發(fā)展勢頭，以民營企業(yè)為代表的貿(mào)易主體后勁充足，雙方貿(mào)易額增長幅度將不斷攀升，貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)也將進一步優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”倡議;長江三角洲地區(qū);非洲;貿(mào)易

2018年9月迎來的中非合作論壇北京峰會，是中國在時隔12年后再次主辦該峰會。習近平主席在峰會上表示，中國將把推進落實論壇峰會成果，并把中非共建“一帶一路”、非洲聯(lián)盟《2063年議程》、聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程、非洲各國發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來。以上訊號表明，中國將實現(xiàn)共同繁榮作為加強中非友好合作關(guān)系的重要方式，中非經(jīng)貿(mào)合作擁有廣闊的平臺與不竭動力。在過去20多年中，中非雙方在各領(lǐng)域的務實合作不斷深化，其中，中非經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展尤其迅猛，2019年中國已經(jīng)連續(xù)十年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國。中非雙方通過貿(mào)易來往、互利合作、優(yōu)勢互補，持續(xù)造福著中非人民。

中國作為世界第二大經(jīng)濟體所釋放的張力和潛力是中非貿(mào)易繁榮的加速器，而長江三角洲地區(qū)（以下簡稱“長三角地區(qū)”）作為中國經(jīng)濟最發(fā)達、一體化程度最高、最具國際競爭力的地區(qū)，是促成中國高速發(fā)展的重要基礎和強勁助推。在“一帶一路”倡議下，該地區(qū)對非貿(mào)易面臨新機遇并且進展喜人。因此，本文將以長三角地區(qū)為切入點來研究中國對非洲的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，以把握中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系的核心環(huán)節(jié)，并對長三角地區(qū)的國際化發(fā)展問題拋磚引玉。

一、 長三角地區(qū)對非貿(mào)易的進展

1. 貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，貿(mào)易順差保持。長三角地區(qū)長期以來都是中國對外貿(mào)易的前沿陣地，對中國經(jīng)濟增長的貢獻約四分之一，具有重要的經(jīng)濟地位。長三角地區(qū)將兩省一市——江蘇、浙江以及上?！o密聯(lián)系在一起，憑借優(yōu)越的地理位置、豐富的資源和良好的工業(yè)基礎，加之受益于改革開放的春風，自20世紀80年代后期以來其對外貿(mào)易水平不斷提高，出口貿(mào)易尤其發(fā)達。從1986年到2017年這32年間里，長三角地區(qū)的進出口總額從89.09億美元增長到14 794.45億美元，增幅明顯高于中國同一時期的對外貿(mào)易增長額。其中，盡管長三角地區(qū)對非洲地區(qū)的貿(mào)易在其總的對外貿(mào)易中的份額較小，2017年中其比重約為3.8%。但是，對非貿(mào)易規(guī)模不斷提升，2017年長三角地區(qū)對非貿(mào)易總額為557.41億美元，相較于2005年的74.32億美元，增幅達到650%。長三角地區(qū)對非貿(mào)易繼續(xù)保持貿(mào)易順差，2017年的貿(mào)易順差額為353.69億美元，其中上海、江蘇、浙江的貿(mào)易順差額分別為113.33億美元、65.84美元和174.52億美元，這顯示出長三角地區(qū)的出口貿(mào)易依然發(fā)展強勁。

2. 浙江省對非貿(mào)易額突出。一般來說，長三角地區(qū)對外貿(mào)易中由上海和江蘇省處于領(lǐng)先位置，浙江省的對外貿(mào)易始終保持在第三位，但增速較快。但是，近些年長三角地區(qū)對非貿(mào)易的數(shù)據(jù)顯示出長三角地區(qū)對非貿(mào)易的不同趨勢，兩省一市的對非貿(mào)易情況迥然相異。以近三年的數(shù)據(jù)為例，不管是出口額、進口額還是貿(mào)易總額，浙江省對非貿(mào)易的數(shù)據(jù)居于首位，然后以上海、江蘇省次之;2018年浙非雙方貿(mào)易額更是突破300億美元大關(guān)。在2019年1月，即便面臨不明朗的經(jīng)濟形勢，浙江省對非洲的出口增速仍然達到42.7%。究其原因，這與浙江省內(nèi)所刮起的“非洲風”分不開。浙江省與非洲的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系起步早、基礎牢，且雙方的政治互信度強、高層來往密切。2018年4月，津巴布韋總統(tǒng)訪問浙江;2018年6月，浙江省委書記開啟了對津巴布韋、南非、毛里求斯的三國訪問;2018年9月，首屆中非民營經(jīng)濟合作高峰論壇在杭州舉辦;2019年3月，國內(nèi)首個地方對非經(jīng)貿(mào)合作計劃——《浙江省加快推進對非經(jīng)貿(mào)合作行動計劃（2019-2022年）》發(fā)布，種種跡象都表明了浙江省對對非經(jīng)貿(mào)合作的重視程度，力圖拓展浙非經(jīng)濟合作，向全方位、多領(lǐng)域、深層次領(lǐng)域發(fā)展。

3. 對非的貿(mào)易國別相對集中。中國對非貿(mào)易國別集中度較高，對非貿(mào)易區(qū)域分布不平衡，2017年中非進出口額排名前十位的非洲國家分別是南非、安哥拉、尼日利亞、埃及、阿爾及利亞、加納、肯尼亞、剛果（布）、剛果（金）和摩洛哥。中國與上述國家的貿(mào)易額合計為1 178.9億美元，占中非貿(mào)易總額的69.4%。其中，中國與前四大貿(mào)易伙伴國的貿(mào)易總額約50%。長三角地區(qū)對非的貿(mào)易國集中在埃及、南非、蘇丹、喀麥隆、加蓬、摩洛哥、尼日利亞等國。其中，2017年江蘇的前三大貿(mào)易國依次為南非、尼日利亞、埃及，這三國均為中非貿(mào)易額排名前十的國家。2018年，浙江省對非貿(mào)易中前五大貿(mào)易國分別為南非、埃及、尼日利亞、阿爾及利亞和剛果（金）。上海的主要進口國為南非，2017年達到20.07億美元，將近占自非洲總進口額的一半;主要出口國為埃及，2017年上海對埃及的出口額約20億美元，占對非洲總出口額的12.8%?？梢钥闯?，長三角地區(qū)對非貿(mào)易國別集中于少數(shù)經(jīng)濟實力較強的非洲國家。這是因為經(jīng)濟實力較強的國家往往貿(mào)易環(huán)境較好、市場較廣，例如，老牌經(jīng)濟引擎國家南非、“非洲三大油桶”之一的安哥拉、非洲第一大經(jīng)濟體的尼日利亞與北非經(jīng)濟強國埃及等。

4. 對非的貿(mào)易主體日益多元化。隨著中國“走出去”的步伐加快以及非洲營商環(huán)境的日益改善，長三角地區(qū)對非的貿(mào)易出口主體結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)變化，蘇浙滬的國有企業(yè)出口比重降低，而外資企業(yè)和民營企業(yè)在出口中所占的比例加大，成為主導貿(mào)易的角色。2017年，國有企業(yè)進出口在長三角地區(qū)出口經(jīng)濟中的僅占10.2%;而占主導地位的外商投資企業(yè)和民營企業(yè)出口在2017年的比重分別為55.6%和34.2%。其中，在2017年，上海國有企業(yè)進出口667.87億美元、外商投資企業(yè)進出口3 113.161億美元、民營企業(yè)進出口860.52億美元;江蘇省國有企業(yè)進出口535.7億美元、外商投資企業(yè)進出口3 768.2億美元、民營企業(yè)進出口1 513.48億美元;浙江省國有企業(yè)進出口152.65億美元、外商投資企業(yè)進出口499.02億美元、民營企業(yè)進出口2 162.42億美元。具體來看，上海和江蘇的外商投資企業(yè)進出口表現(xiàn)突出、占比大，但是民營企業(yè)也發(fā)展迅速，2018年上海和江蘇的民營企業(yè)進出口分別增長了12.6%和15.2%;而浙江省的民營企業(yè)成為中非貿(mào)易合作的重要力量，2017年民營企業(yè)占到浙江省對外出口貿(mào)易的76.7%，增長11.8%。非洲一直以來都是長三角地區(qū)民營企業(yè)非常關(guān)注的大陸，浙江的民營企業(yè)是中非經(jīng)貿(mào)合作的先鋒隊，截至2018年底大約有2萬浙江人在非洲務工、生活。家電、小日用消費品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都是浙商在非洲經(jīng)貿(mào)投資的重點，如今醫(yī)藥、安防、電商、文化等也是浙非合作的新領(lǐng)域。

5. 貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。隨著長三角地區(qū)近些年的發(fā)展，其對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整與優(yōu)化。出口方面，中國向非洲出口的商品多為工業(yè)制成品為主，出口前五名的商品是機電產(chǎn)品、機械設備、交通運輸工具、鋼鐵制品、非針織類服裝及配件，2017年這五類產(chǎn)品合計約385億美元，占中國對非出口總額的41%，增長率為4.1%，其中中國對非洲出口的機電產(chǎn)品和機械設備占中國對非出口總額的比重仍然較大，分別為14.9%和11.7%，位列第一與第二。長三角地區(qū)工業(yè)基礎雄厚、產(chǎn)業(yè)水平高，加上大批高科技園區(qū)的蓬勃發(fā)展，科技實力進一步提升。該地區(qū)對外出口商品也以工業(yè)制成品為主，對非洲主要的出口產(chǎn)品也相應集中在機電產(chǎn)品、鋼材、高新技術(shù)產(chǎn)品、紡織紗線、織物及制品這幾類，這其中高新技術(shù)產(chǎn)品的出口份額不斷提升。由此，資本技術(shù)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口比重上升反映出長三角地區(qū)對非的出口的商品結(jié)構(gòu)內(nèi)部正在優(yōu)化。進口方面，隨著國際大宗商品價格量價齊升，非洲經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)，以及中國對非洲的33個國家實行零關(guān)稅的單項優(yōu)惠，2017年中國自非洲進口商品顯著增加，長三角地區(qū)自非洲的進口數(shù)額也同步提升。長三角地區(qū)對非洲的主要進口產(chǎn)品為礦產(chǎn)資源和能源資源，這與中國對非進口產(chǎn)品的趨勢保持了一致。2017年中國自非洲進口排名前五的商品為礦物燃料、礦石礦渣和灰分、其他未歸類產(chǎn)品、貴金屬、銅及其制品。長三角地區(qū)一直受到能源緊缺問題的束縛，因此礦產(chǎn)品自然而然成為其進口的的主要產(chǎn)品。這也側(cè)面反映出，在進口方面長三角地區(qū)自非洲進口商品的結(jié)構(gòu)失衡問題仍然存在，并過度集中于進口礦物燃料。

二、 長三角地區(qū)對非貿(mào)易的前景展望

1. 政策條件持續(xù)利好條件下，長三角地區(qū)對非貿(mào)易額將持續(xù)上升。中非貿(mào)易的趨勢變動主要受全球經(jīng)濟形勢以及原油等大宗商品價格周期波動的影響。2018年全球經(jīng)濟復蘇，發(fā)展勢頭良好，世界銀行在2018年修訂的《世界經(jīng)濟展望（GEP）》中，預測全球整體2019年增長率為3.0%。2018年大宗商品價格也再上臺階，2018年上半年大宗商品期貨價格綜合上漲2.28%，其中，受石油供應偏緊影響，國際油價持續(xù)上漲。再者，非洲經(jīng)濟穩(wěn)中有進，因市場廣大、勞動力充足以及經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域需求旺盛，吸引著包括中國在內(nèi)的各大經(jīng)濟體的目光。且由于美國特朗普政府對鋼鐵和鋁啟動追加關(guān)稅以及貿(mào)易戰(zhàn)火蔓延非洲，中非間的經(jīng)貿(mào)合作面臨更多的提升空間。因此，在這樣的大環(huán)境下，長三角地區(qū)對非貿(mào)易額的持續(xù)增長可期。

其次，中非合作論壇框架下的一系列經(jīng)貿(mào)合作政策與“一帶一路”倡議改善了通關(guān)口岸設施條件，降低了貿(mào)易成本。2018年中非合作論壇北京峰會上中國提出將要重點實施“八大行動”，其中便包括實施“貿(mào)易便利行動”。峰會還通過了《中非合作論壇—北京行動計劃（2019年～2021年）》——中方支持非洲提振出口能力，決定擴大進口非洲商品特別是非資源類產(chǎn)品，重點關(guān)注擴大非洲含附加值農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)制成品對華出口;中方將繼續(xù)積極落實給予同中國建交的非洲最不發(fā)達國家97%稅目輸華產(chǎn)品零關(guān)稅待遇承諾;中方支持設立50億美元的自非洲進口貿(mào)易融資專項資金;中方將支持非洲國家海關(guān)提高管理和現(xiàn)代化水平，擴大與非洲國家海關(guān)的通關(guān)便利、執(zhí)法和能力建設合作，打擊瀕危物種及其制品走私、假冒侵權(quán)、商業(yè)瞞騙等違法犯罪行為，為非洲實施50個貿(mào)易暢通項目，促進中非貿(mào)易健康順利發(fā)展——將進一步推動中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。此外，“一帶一路”倡議也為中非貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造更好的合作條件，中非雙方在政府層面為消除貿(mào)易壁壘、協(xié)調(diào)貿(mào)易政策做出了諸多努力，推動著非洲基礎設施完善與區(qū)域性聯(lián)通，這都有力推動著長三角地區(qū)對非經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展。

2. 長三角地區(qū)的民營企業(yè)將繼續(xù)保持強勁發(fā)展勢頭。繼大批國有企業(yè)在非洲進行基礎設施建設等大型合資合作項目后，越來越多的民營企業(yè)成為中非經(jīng)貿(mào)合作的重要力量。長三角地區(qū)的民營企業(yè)發(fā)展成熟，在技術(shù)、人才和管理方面皆具有良好的發(fā)展基礎，因此也是第一批“走出去”尋求新興市場的企業(yè)，也是中非經(jīng)貿(mào)合作的主力軍。加工制造業(yè)是民營企業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，出口大多以勞動密集型產(chǎn)品為主，此外在服務業(yè)方面更多民營企業(yè)也涉足餐飲、零售業(yè)、酒店等領(lǐng)域。這些民營企業(yè)在非洲發(fā)展具有多方面優(yōu)勢，如機制靈活、面對非洲復雜的情況反應更為靈敏等。對于中國外貿(mào)企業(yè)來說，非洲的市場具有巨大潛力和人口紅利。非洲人口增長迅速，預計2050年將達到24億人，其城市化進程的加快和中產(chǎn)階級的成長使其成為國際貿(mào)易的重要新興市場。未來，在“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的平臺下，中國民營企業(yè)在長三角地區(qū)的對外貿(mào)易中增速快、占比加大的勢頭也將繼續(xù)保持。

但是也應注意到，商機與風險是并存的。民營企業(yè)在對非洲的貿(mào)易中也存在同質(zhì)競爭、缺乏自主品牌、面臨外部環(huán)境不穩(wěn)定等問題。目前，大批民營企業(yè)都希望在非洲這片熱土上搶占先機，因此將設備、技術(shù)轉(zhuǎn)移到非洲來投資建廠，進而形成了激烈的國際競爭。如何在這競爭中脫穎而出、占領(lǐng)市場，歸根結(jié)底在于高質(zhì)量的產(chǎn)品、便捷的物流、有效的營銷。長三角地區(qū)處于絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路的交匯點上，而非洲又是落實“一帶一路”倡議的重要區(qū)域，因此在“一帶一路”倡議下各個企業(yè)應該把握機會，拓展長三角地區(qū)與非洲的貿(mào)易渠道，積極打造“中國長三角地區(qū)制造”品牌，從而提升“中國長三角地區(qū)制造”的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在非洲市場的份額。除此以外，在外部環(huán)境上，近些年中非洲國家的政局逐步趨穩(wěn)，但還有個別國家仍然政局動蕩、局部軍事沖突時有發(fā)生以及社會治安難以保證，這都不利于中非貿(mào)易的正常運轉(zhuǎn)和深化合作。面對安全風險，企業(yè)和在非華人都應提高警惕，做好安全風險的防范工作。

3. 長三角地區(qū)對非洲的貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)將進一步優(yōu)化。長三角地區(qū)對非的貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)顯示出兩者在貿(mào)易上的互補性。首先，長三角地區(qū)和非洲在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上具有互補性，長三角地區(qū)的高附加值工業(yè)制成品與機電及運輸設備制造日益成熟，在國際貿(mào)易中的競爭力強，具有比較優(yōu)勢;而非洲地區(qū)的工業(yè)基礎薄弱，亟需進口大量機電設備和交通運輸設備來推進工業(yè)化進程和經(jīng)濟發(fā)展。其次，兩者在自然資源上具有互補性。長三角地區(qū)需要外在資源進口來保障其強勁的發(fā)展勢頭，非洲地區(qū)不僅擁有豐富的自然礦產(chǎn)資源，且其已探明石油儲量僅次于中東和拉丁美洲地區(qū)。考慮到中東地區(qū)的動蕩形勢，中國自非洲進口石油的潛力增大。

出口方面，長三角地區(qū)是中國制造業(yè)的發(fā)展高地，該地區(qū)從20世紀80年代開始對外貿(mào)易的出口商品結(jié)構(gòu)進行調(diào)整升級，完成了輕工紡織品——機電產(chǎn)品——高新技術(shù)產(chǎn)品進行轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變對非貿(mào)易出口的影響是資本技術(shù)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口比重上升，勞動密集型產(chǎn)品相應下降。如今，隨著長三角地區(qū)勞動力成本提升，依靠成本紅利的勞動密集型產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型或轉(zhuǎn)移，技術(shù)密集型的高附加值工業(yè)制成品和資本技術(shù)密集型的機電及運輸設備的生產(chǎn)和出口將繼續(xù)提升。另一方面，隨著非洲工業(yè)化進程的加快以及中國在非洲大型基礎建設項目的開展，非洲自中國進口的各類商品類別也在增多、數(shù)量增大，并逐漸從原來的初級工業(yè)品進口轉(zhuǎn)變?yōu)闄C電設備等生產(chǎn)工具和高技術(shù)、高產(chǎn)業(yè)鏈要求的產(chǎn)品進口。非洲人口增長迅速，其城市化進程的加快和中產(chǎn)階級的成長也將帶動長三角地區(qū)商品在非洲中、高端商品市場的拓展。因此，長三角地區(qū)對非洲的出口商品結(jié)構(gòu)將進一步優(yōu)化。

進口方面，從2017年的數(shù)據(jù)來看，長三角地區(qū)自非洲進口的商品仍然過度集中于進口礦物燃料，且增長率較高。進口商品的結(jié)構(gòu)單一問題長期存在，不利于夯實中非互利合作的基礎，是今后長三角地區(qū)對非貿(mào)易和中非貿(mào)易過程中急需解決的問題。目前，非洲的出口結(jié)構(gòu)以能源、資源和大宗原材料為主，這是由非洲單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定的。但可喜的是，中國一直致力于擴大從非洲非資源產(chǎn)品的進口規(guī)模，提高非洲國家的產(chǎn)品深加工能力，并支持非洲高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)和出口。非洲國家也在致力于發(fā)展經(jīng)濟多樣化，特別是一些非資源型國家，例如東非肯尼亞實行以民營經(jīng)濟為主、多種經(jīng)濟形式并存的“混合經(jīng)濟”體制，農(nóng)業(yè)、服務業(yè)和工業(yè)是國民經(jīng)濟三大支柱，其中茶葉、咖啡和花卉是農(nóng)業(yè)三大創(chuàng)匯項目。非洲國家通過制定國家發(fā)展的長遠計劃，努力摸索適合自身發(fā)展的工業(yè)化道路，促進了商品出口的多樣性。非洲作為中國多年來的重要經(jīng)貿(mào)合作伙伴，未來合作前景也十分廣闊。

總而言之，展望2019年，在中非合作論壇框架于“一帶一路”倡議框架下的長三角地區(qū)對非洲貿(mào)易相關(guān)政策的支持力度大。長三角地區(qū)對非貿(mào)易呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭，以民營企業(yè)為代表的貿(mào)易主體后勁充足，雙方貿(mào)易額增長幅度將不斷攀升。貿(mào)易商品種類將不斷增加，商品結(jié)構(gòu)也將進一步優(yōu)化。

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作者簡介：劉詩琪（1990-），女，瑤族，廣西壯族自治區(qū)桂林市人，中國社會科學院研究生院與荷蘭萊頓大學聯(lián)合培養(yǎng)博士生，研究方向：國際關(guān)系。

收稿日期：2019-06-10。