貧困地區(qū)公共文化服務(wù)供給現(xiàn)狀調(diào)查分析*
——以桂林圖書館全州縣蕉江扶貧點(diǎn)為例

鄧勇攀

（廣西桂林圖書館，廣西 桂林 541002）

隨著“十三五”時期文化扶貧戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，我國在100多個貧困地區(qū)建立了卓有成效的公共文化服務(wù)試點(diǎn)工程，公共文化服務(wù)在脫貧、教育的實(shí)踐中可謂碩果累累。十九大以來，黨和政府對于貧困地區(qū)公共文化服務(wù)的供給力度顯著加強(qiáng)。公共圖書館有必要發(fā)揮其文化服務(wù)的媒介功能，從精神到實(shí)踐層面不斷地推動貧困地區(qū)文化建設(shè)前行，真正將積極的精神和正面的文化傳播到每一個人，從而提高貧困地區(qū)人口的人文質(zhì)素養(yǎng)，通過不斷提高圖書館文化治理功效，為貧困地區(qū)的發(fā)展提供智力支持[1]。

1 公共文化服務(wù)的功能及其價值

公共文化服務(wù)能夠在潛移默化中推動我國社會主義和諧社會的發(fā)展。在提升文化自信的新時代背景下，我國公共文化服務(wù)效能會進(jìn)一步強(qiáng)化，不但能夠培育社會主義核心價值觀，更能夠在文化治理上全面地提高國民素質(zhì)，改善社會文化環(huán)境，從而傳播正能量和新知識，在提升國家文化軟實(shí)力的同時，對精神文明、科教事業(yè)和社會發(fā)展也有著重要的意義[2]。

1.1 精神的梳理與感知認(rèn)同

圖書館公共文化服務(wù)作為知識、信息等內(nèi)容的發(fā)布源頭，其文化宣導(dǎo)作用隨著社會的發(fā)展不斷增強(qiáng)，其能夠?yàn)槊癖娞峁┚裾J(rèn)知和情感感知，這種文化治理的作用隨著時間的延續(xù)而持續(xù)強(qiáng)化。隨著計算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的文化服務(wù)基于“信息流”模式的變化而逐漸轉(zhuǎn)向多元化發(fā)展，這就要求圖書館公共文化服務(wù)建立新的發(fā)展平臺，拓寬文化服務(wù)的覆蓋面，從精準(zhǔn)服務(wù)層面圍繞“精神文明”來進(jìn)行創(chuàng)新和革新，真正鎖定文化服務(wù)的用戶，并精準(zhǔn)匹配內(nèi)容，在教育、科研、醫(yī)療、扶貧、商業(yè)等多領(lǐng)域創(chuàng)造更多的服務(wù)價值，將社會意識形態(tài)匹配社會的主流文化，同時提高服務(wù)認(rèn)知，在潛移默化中提高公共文化服務(wù)的整體效度[3]。

1.2 文化的治理與提升實(shí)現(xiàn)

公共文化服務(wù)基于圖書館的信息供給模式能夠不斷地進(jìn)行延展，從簡單的信息交互到當(dāng)今的文化治理是我國社會主義發(fā)展的基本層面。因此，公共文化服務(wù)的發(fā)展是隨著圖書館、信息技術(shù)和用戶使用共同成長下的“生態(tài)圈”，其中包含了信息交互、知識傳播、科研教育和民眾教化等多方面內(nèi)容，而公共文化服務(wù)是社會文化治理的根本。

首先，公共文化服務(wù)能夠起到教化民眾的作用，從教育角度出發(fā)來構(gòu)建正面的社會意識形態(tài)，提高民眾的綜合素質(zhì)，在社會組成的各個節(jié)點(diǎn)中有著規(guī)范行為、優(yōu)化溝通的作用。

其次，文化治理能夠去蕪存菁，摒棄社會上的不良風(fēng)氣，保證國家、社會的意識形態(tài)充滿“正能量”。同時，圖書館公共文化服務(wù)能夠傳承和發(fā)展我國五千年的優(yōu)秀文化，是中華民族復(fù)興的重要基礎(chǔ)。

最后，圖書館是文化治理的源頭。圖書館的多功能信息供給模式，能夠進(jìn)一步傳播我國社會主義核心價值觀，自上而下形成一種向心力和凝聚力，大力推動社會主義文化發(fā)展。

1.3 公共文化服務(wù)的價值

公共文化服務(wù)是國家文化發(fā)展的基礎(chǔ)保障，圖書館公共文化服務(wù)對我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展有著積極的影響，在弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)”“誠信”“友善”“奉獻(xiàn)”等正能量傳播的層面，在教育和教化層面，能夠幫助人們感知社會發(fā)展所需要的精神力量，推動社會意識形態(tài)緊緊地圍繞在主流文化發(fā)展思路之上，能夠幫助人們認(rèn)清事物的對與錯、真與假、善與惡、因與果，這種持續(xù)不斷的精神宣導(dǎo)和教育教化，可以為社會的文明建設(shè)源源不斷地提供支撐力量[4]。

2 貧困地區(qū)公共文化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查

2017年，全國仍有超過3000萬的貧困人口，其中貧困人口規(guī)模在300萬人以上的省份有6個，而教育水平不高和信息流通不暢直接阻滯我國脫貧的步伐，盡管每年平均減少貧困人口近1100萬人，但是扶貧工作越往后難度越大[5]。因此，為了從根源上推動脫貧工作的落實(shí)，避免脫貧后再度返貧的出現(xiàn)，有必要深入貧困地區(qū)了解公共文化服務(wù)供給現(xiàn)狀，分析其根源并有針對性地提出對策和建議，在政策的大力推動下，切實(shí)改善貧困地區(qū)公共文化服務(wù)，為我國新時代社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

2.1 蕉江村概況

全州縣蕉江村是蕉江瑤族鄉(xiāng)最偏遠(yuǎn)的貧困村，位于大山深處。村委距鄉(xiāng)政府20 公里，轄24個自然村，27個村民小組，共有人口2189人。全村有旱地1300 多畝，水田780 多畝，林地9 萬多畝。農(nóng)作物以水稻、紅薯、玉米為主，林業(yè)則以杉木為主。蕉江村基礎(chǔ)差，底子薄，村民居住稀散，交通十分不便；經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展均滯后，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱單一，發(fā)展缺乏可持續(xù)性。

2.2 蕉江村公共文化服務(wù)供給現(xiàn)狀

全州縣蕉江村貧困人口占比較高，當(dāng)?shù)氐奈幕洝⒂布O(shè)施匱乏，全村公共文化服務(wù)滯后。筆者為深入了解當(dāng)?shù)毓参幕?wù)現(xiàn)狀，設(shè)計制作了調(diào)查問卷。問卷內(nèi)容涉及當(dāng)?shù)厝丝谖幕卣?、文化意識、接觸文化服務(wù)的途徑、文化服務(wù)訴求等方面。據(jù)對100份問卷的統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，蕉江村公共文化服務(wù)存在以下問題。

2.2.1 居民文化程度較低

據(jù)對100份問卷的統(tǒng)計，中學(xué)以下學(xué)歷者占據(jù)93%，見表1。多數(shù)人對于讀書的重視程度不夠，認(rèn)為讀書不如種地，獲得新知識的愿望不強(qiáng)。

表1 全州縣蕉江村人口文化特征

2.2.2 對文化的認(rèn)知程度不高

如表2所示，全州縣蕉江村村民對于文化的認(rèn)知程度不高，認(rèn)為有文化也沒用者居多，對于知識的理解程度也不深。

表2 對文化重要性的理解

2.2.3 接觸文化的途徑較少

如表3 所示，當(dāng)?shù)厝私佑|文化的途徑較少，而去過圖書館的人僅占調(diào)查總數(shù)的7%，區(qū)域公共文化服務(wù)的供給比較貧乏，公共文化接觸率較低。

表3 接觸文化的途徑

2.2.4 文化意識比較淡薄

如表4 所示，接受調(diào)查的100 人中，主動表示愿意接受公共文化服務(wù)的人數(shù)為15 人，絕大多數(shù)民眾沒有接受公共文化服務(wù)的意識。

表4 接受公共文化服務(wù)的訴求

總體來看，全州縣蕉江村當(dāng)?shù)氐墓参幕?wù)狀況堪憂，主要限于當(dāng)?shù)厣鐣幕l(fā)展水平不高，有很大一部分人還處于貧困水平線以下，村民的整體文化意識不強(qiáng)，公共文化服務(wù)體系不夠健全，圖書館也難以有針對性地開展工作。

2.3 蕉江村公共文化服務(wù)缺失的原因

全州縣蕉江村公共文化服務(wù)的缺失有很多原因：首先，當(dāng)?shù)氐呢毨丝谳^多，群眾的文化水平普遍不高，在這樣的環(huán)境下圖書館難以建立導(dǎo)向性的目標(biāo)，難以有針對性地結(jié)合社會文化的主體延伸服務(wù)；其次，在公共文化服務(wù)過程中，受人力、物力等因素的制約，不能深入地針對個人進(jìn)行文化宣傳，在嚴(yán)峻的生存環(huán)境下更難以進(jìn)行正確的價值觀引導(dǎo)；最后，當(dāng)?shù)貓D書館并沒有利用農(nóng)村書屋、文化下鄉(xiāng)、技術(shù)覆蓋等方式來提高公共文化服務(wù)的影響力，在執(zhí)行力、服務(wù)力缺失的情況下導(dǎo)致了圖書館文化治理的功能逐漸弱化[6]。總體來看，全州縣蕉江村是個例，但也代表了貧困地區(qū)公共文化服務(wù)供給不足的境況。作為公共文化服務(wù)體系中堅力量的公共圖書館有責(zé)任、有必要立足實(shí)際，以點(diǎn)帶面分析情況，進(jìn)而提出具有可操作性的解決方案，從根源上提高貧困地區(qū)民眾的文化素質(zhì)，為打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。

3 改善貧困地區(qū)公共文化服務(wù)供給狀況的建議

從桂林圖書館全州縣蕉江扶貧點(diǎn)的情況來看，貧困地區(qū)公共文化服務(wù)主要存在政策、資源、人才和技術(shù)4個方面的問題，而這些問題也是多數(shù)貧困地區(qū)所存在的共性問題。只有從根源上解決上述問題，才能有效地推動貧困地區(qū)公共文化服務(wù)向前“邁步”。具體來看，貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn)、夯實(shí)基礎(chǔ)，在資源供給、人才建設(shè)和技術(shù)應(yīng)用上，從宏觀策略到具體執(zhí)行，通過自上而下的環(huán)境建設(shè)和精神引導(dǎo)來轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)群眾落后的思想，進(jìn)而從意識形態(tài)層面推動區(qū)域貧困人口的思維轉(zhuǎn)型，從根源上發(fā)揮公共文化服務(wù)的效能，如圖1所示[7]。

圖1 貧困地區(qū)公共文化服務(wù)

3.1 匹配文化資源供給

在文化資源匱乏的全州縣蕉江村，圖書館在公共文化服務(wù)供給的處境上可謂是“巧婦難為無米之炊”。這就有必要在資源供給層面進(jìn)行投入，提高文化的交流與互動，激發(fā)民眾對文化信息的需求，加深文化服務(wù)的感知力和影響力。具體來說，在政策上，應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)村書屋、加大信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋以及增加文化資源投入；在實(shí)施上，結(jié)合貧困地區(qū)的人口基數(shù)來匹配文化設(shè)施和資源的投放量，這樣能在潛移默化中營造濃厚的文化氛圍。圖書館應(yīng)精選適宜的書籍資料輸送到脫貧攻堅的最“前線”，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕姌淞㈤喿x意識和“知識改變命運(yùn)”的意識，養(yǎng)成讀書學(xué)習(xí)的習(xí)慣，走向脫貧致富之路，進(jìn)一步體現(xiàn)“授之以漁”的文化影響力。

3.2 循序漸進(jìn)普及文化服務(wù)

貧困地區(qū)的文化服務(wù)應(yīng)因地制宜，拒絕“模板化”的形象工程，要以正面的文化內(nèi)容推動貧困地區(qū)人口文化素質(zhì)的整體提高，讓群眾真正認(rèn)識到知識的力量，方能進(jìn)一步找到脫貧之路。如甘肅省涇川縣多年來堅持將政府主導(dǎo)與群眾參與相結(jié)合，通過開展“文化鑄魂行動”普惠群眾。同時，多年堅持“資源下放”，縣級圖書館、文化館紛紛在村級綜合文化中心建立起基層服務(wù)點(diǎn)，全面加強(qiáng)當(dāng)?shù)毓参幕?wù)的輻射力和影響力，幫助當(dāng)?shù)刎毨魧W(xué)會如何利用知識來改變現(xiàn)狀，值得學(xué)習(xí)和借鑒。

3.3 人才梯隊嵌入文化陣地

圖書館公共文化服務(wù)是基于“人才”來進(jìn)行管理、推廣和實(shí)踐的，在貧困地區(qū)更需要優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)隊伍。寧夏固原市以首批25個移民新村為重點(diǎn)，采取文化幫扶措施，加大文化陣地建設(shè)。同時，固原市打造了百余名大學(xué)生人才服務(wù)團(tuán)隊，在各貧困移民新村建立了106個扶貧支點(diǎn)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)孛癖妼W(xué)習(xí)文化知識，同時配套建設(shè)文化大院11個，培育文藝演出團(tuán)隊37個，發(fā)揮地域文化優(yōu)勢，引入全新的商業(yè)化運(yùn)作模式來增加移民收入，在當(dāng)?shù)爻尚ъ橙弧?/p>

3.4 技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)環(huán)境構(gòu)建

貧困地區(qū)更應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)來推動公共文化服務(wù)深入發(fā)展，如建立網(wǎng)絡(luò)文化平臺、區(qū)域資源共享聯(lián)盟、農(nóng)村信息書屋等，形成現(xiàn)代化的公共文化服務(wù)環(huán)境，迎合了時代發(fā)展的趨勢[8]。安徽省金寨縣地處大別山腹地，當(dāng)?shù)氐慕煌?、網(wǎng)絡(luò)和各方面資源較為匱乏，為了實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的功能，金寨縣引入了區(qū)域圖書館聯(lián)盟的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索出“一場兩堂三室四墻”（廣場，禮堂、講堂，文化活動室、圖書閱覽室、文化資源共享室，村情村史展覽墻、鄉(xiāng)風(fēng)民俗展覽墻、崇德尚賢展覽墻、美好家園展覽墻）的服務(wù)模式，不但加強(qiáng)了科普宣傳的效果，更是將文體娛樂引入到了居民的生活之中，其公共文化服務(wù)的覆蓋率達(dá)到了66%以上，近期目標(biāo)還要將其提升至90%，把公共文化服務(wù)深入到民眾的生活之中，打造積極向上的社會文化氛圍。

4 結(jié)語

貧困地區(qū)公共文化服務(wù)盡管在現(xiàn)階段有著宏觀政策層面的支撐，但以桂林圖書館全州縣蕉江扶貧點(diǎn)的實(shí)際來看，基層圖書館服務(wù)存在諸多條件制約。如當(dāng)?shù)孛癖姷闹匾暢潭炔粔?，對于公共文化服?wù)的理解存在偏差，公共圖書館在體系建設(shè)方面存在先天缺陷等，使公共文化服務(wù)均等化面臨很多現(xiàn)實(shí)矛盾和問題?；鶎庸矆D書館需要緊密結(jié)合其自身的文化屬性來推動公共文化服務(wù)向深度和廣度發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)公共圖書館文化服務(wù)職能。在弘揚(yáng)社會主義“正能量”的時代背景下，關(guān)鍵任務(wù)是轉(zhuǎn)變扶貧點(diǎn)群眾的思想，創(chuàng)建更具凝聚力的文化環(huán)境，建立健全文化治理和精神梳理的長效機(jī)制。