遂寧農(nóng)信系統(tǒng)以信息化推動黨建科學(xué)化調(diào)研

趙斌 周曄

[摘 要]信息化的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，為黨建工作提供了新的機(jī)遇，也為黨建工作帶來了新的挑戰(zhàn)，2019年初中央印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》就強(qiáng)調(diào)要積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，創(chuàng)新黨組織活動內(nèi)容方式，推進(jìn)“智慧黨建”。在支部工作中運(yùn)用信息手段，提高支部工作實效成為黨建人的必然選擇，四川遂寧農(nóng)信系統(tǒng)積極依托信息技術(shù)，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，按照 “圍繞經(jīng)營抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，逐步探索出了一條黨建工作與業(yè)務(wù)經(jīng)營雙向融合的發(fā)展之路。

[關(guān)健詞]智慧黨建 智能化管理 互聯(lián)網(wǎng)

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

2019年初，中共中央印發(fā)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，對新時期黨的建設(shè)偉大工程提供了鮮明指引和工作總遵循，為了使黨內(nèi)政治生活始終充滿活力，防止和克服黨內(nèi)政治生活不講創(chuàng)新、不講活力、照搬照套的傾向，特別強(qiáng)調(diào)了要增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時代性，主動適應(yīng)信息時代新形勢和黨員隊伍新變化，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，創(chuàng)新黨組織活動內(nèi)容方式，推進(jìn)“智慧黨建”[1]。作為“互聯(lián)網(wǎng)+”與黨建工作深度融合的重要抓手，各級黨委都依托信息化對黨建工作科學(xué)化進(jìn)行了嘗試和創(chuàng)新，四川遂寧農(nóng)信系統(tǒng)按照 “圍繞經(jīng)營抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，大力實施“六大基礎(chǔ)提升行動”“七大融合模式”，逐步探索出了一條黨建工作與業(yè)務(wù)經(jīng)營雙向融合的發(fā)展之路，創(chuàng)新開發(fā)了“遂寧農(nóng)信黨建服務(wù)系統(tǒng)”。

一、以信息化方式開展黨務(wù)工作的基本情況

為實現(xiàn)黨建工作的痕跡化、系統(tǒng)化、智能化管理，提升黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展效能，四川遂寧農(nóng)信系統(tǒng)參考對照多種管理模型和管理平臺后，選擇了將APP建設(shè)作為提升黨建工作效率，強(qiáng)化黨建管理，以黨建促業(yè)務(wù)發(fā)展的主要模式，構(gòu)建了集成法規(guī)宣傳、黨員學(xué)習(xí)、組織管理于一體的遂寧農(nóng)信黨建服務(wù)系統(tǒng)[2]。

（一）建設(shè)目的

（1）強(qiáng)化組織管理，提高管理效能，從機(jī)制入手抓黨建，科學(xué)、規(guī)范、高效推進(jìn)基層黨的建設(shè)工作。有效建立“一級管一級，一級對一級負(fù)責(zé)”的管理架構(gòu)，促進(jìn)上級對下級管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)職能的“智能化”。抓實、抓強(qiáng)、抓細(xì)黨建工作，將黨建工作“六大基礎(chǔ)提升行動” 進(jìn)行切塊固化，通過線上運(yùn)作，實現(xiàn)組織覆蓋提升、制度執(zhí)行提升、陣地規(guī)范提升、隊伍建設(shè)提升、素質(zhì)教育提升、系統(tǒng)防御提升，實現(xiàn)點對點的信息傳遞、管理指導(dǎo)、監(jiān)督考核。

（2）用實的行動踐行 “黨建促發(fā)展”，用理論指導(dǎo)實踐。用科技手段將黨建工作與經(jīng)營工作的“結(jié)合點”和“落腳點”固化，集成體現(xiàn)“七大融合模式”，把農(nóng)信行業(yè)本身、當(dāng)?shù)攸h政部門、片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村組、協(xié)會、社區(qū)、企業(yè)、街道辦事處融合起來，實現(xiàn)黨建工作開展與業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展的相互促進(jìn)、相輔相成。

（3）充分發(fā)揮和體現(xiàn)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒示范作用。進(jìn)一步挖掘展現(xiàn)黨組織對內(nèi)管理、對外發(fā)展的橋梁紐帶作用和廣大黨員責(zé)任擔(dān)當(dāng)、奮斗奉獻(xiàn)的先進(jìn)性，切實增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，促進(jìn)所轄干部隊伍素質(zhì)提升，凝聚改革業(yè)務(wù)發(fā)展強(qiáng)大動力，形成健康向上精神風(fēng)貌，強(qiáng)化黨性引領(lǐng)，提高職業(yè)道德水平，營造勇?lián)?dāng)、善作為，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)[3]。

（4）搭建黨建工作信息共享、交流學(xué)習(xí)平臺，實現(xiàn)黨務(wù)公開。通過平臺提供各級黨組織和全體黨員干部交流共享的環(huán)境，建立應(yīng)知應(yīng)會的黨建知識庫、提供展示黨建日常工作動態(tài)窗口、展現(xiàn)黨委和各支部黨務(wù)活動風(fēng)采，實現(xiàn)最大化的信息共享和信息公開，將黨務(wù)公開落到實處。同時，通過公開、公平、公正的在線考試、考核、評先，提高透明度和參與體驗感，彰顯先進(jìn)價值，發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范效應(yīng)。

（二）功能應(yīng)用

（1）將黨建日常工作的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)作為核心模塊，提升黨建工作水平。強(qiáng)化黨員管理，按照黨委、黨總支、黨支部、黨小組的組織架構(gòu)，將黨組織、黨員、入黨積極分子等人員基本信息清晰化，便于日常查詢，實現(xiàn)精準(zhǔn)管理，將黨員發(fā)展進(jìn)行線上流程化管理，便于入黨信息實時管理和實時掌握入黨同志基本情況。強(qiáng)化組織生活管理，痕跡化管理“三會一課”、政治理論學(xué)習(xí)、民主生活會、黨內(nèi)監(jiān)督、目標(biāo)考核，管理員根據(jù)相應(yīng)規(guī)定按時向未按期開會的黨組織發(fā)送提醒消息，督促按質(zhì)按量過好組織生活。痕跡管理黨內(nèi)活動，從先進(jìn)個人評選、示范崗評選、三分類三升級、主題黨日活動、其他活動、活動剪影等六個版塊的黨內(nèi)活動，實現(xiàn)線上評選，黨務(wù)工作者可同步推送相關(guān)活動信息，上級可以適時掌握下級黨組織的活動開展情況，各級黨組織成員可以互相瀏覽，以實現(xiàn)共同學(xué)習(xí)、共同提高、共同進(jìn)步。

發(fā)布黨建動態(tài)，提供網(wǎng)上資訊服務(wù)，全體黨員干部可瀏覽各級黨組織黨建工作動態(tài)和網(wǎng)上資訊。推動黨費(fèi)收繳，管理員上傳每月繳納基數(shù)和金額，黨員依照要求可實現(xiàn)在線本人上繳和代繳，并可適時查詢本人繳費(fèi)記錄。豐富學(xué)習(xí)園地，從學(xué)習(xí)內(nèi)容、資料下載、學(xué)習(xí)記錄等三個維度，為全體黨員、入黨積極分子提供在線學(xué)習(xí)場景，督促加強(qiáng)對黨章、黨規(guī)、黨內(nèi)制度、系列講話、黨務(wù)應(yīng)知應(yīng)會等知識的掌握[4]。

主抓陣地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求為黨員提供黨內(nèi)生活、組織活動場所，按黨委、總支、支部三個層次，分別將黨組織陣地建設(shè)的形式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等圖樣進(jìn)行在線展示，統(tǒng)一規(guī)范陣地建設(shè)樣本，防止風(fēng)格迥異、亂用錯用。嚴(yán)格在線考試，通過黨建系統(tǒng)網(wǎng)頁管理端建立題庫，由黨員、入黨積極分子選擇自主考試、模擬考試及正式考試，按需檢測學(xué)習(xí)情況，以數(shù)據(jù)考察學(xué)習(xí)效果。

不斷深入兩學(xué)一做主題教育，按黨委、黨總支、黨支部等多個層級，分別設(shè)置活動開展情況欄、學(xué)習(xí)情況欄、爭先創(chuàng)優(yōu)情況欄。突出先進(jìn)引領(lǐng)，對先進(jìn)基層黨組織陣地、黨務(wù)資料、黨務(wù)工作，優(yōu)秀黨員的照片、先進(jìn)事跡，優(yōu)秀黨務(wù)工作者的先進(jìn)事跡等以圖片等方式進(jìn)行展示。

建立黨務(wù)工作提醒機(jī)制，保障黨務(wù)工作有序開展，各級黨務(wù)工作者可以創(chuàng)建黨務(wù)提醒，選擇提醒內(nèi)容、提醒人員，確保相關(guān)工作及時有效開展。筑牢廉潔底線，線上線下結(jié)合開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過宣傳教育、投訴通道、制度建設(shè)、監(jiān)督審查、警示教育、違紀(jì)記錄等六個板塊體現(xiàn)黨風(fēng)廉政相關(guān)的日常工作。

（2）以“金融村官”專項工作的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)為抓手，下足功夫，堅持常態(tài)管理，踏實推進(jìn)脫貧攻堅。設(shè)置專門模塊詳細(xì)記錄每個貧困村派駐金融村官的基本信息、工作開展情況，定期進(jìn)行考核排名，推選先進(jìn)開展經(jīng)驗交流，根據(jù)需要匯總市縣兩級金融村官幫扶總體情況。

（3）以黨建融合工作的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)為重點，有效推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)工作雙融合，共發(fā)展。加強(qiáng)黨建融合，將黨建工作與業(yè)務(wù)經(jīng)營的融合成果和成效通過共建臺賬和共建活動予以體現(xiàn)，以數(shù)字量化的方式管理農(nóng)信與黨政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)、企業(yè)、協(xié)會協(xié)同共進(jìn)、共建共享的基本情況，清晰地展現(xiàn)共建部門、共建協(xié)議及最新動態(tài)。立足黨建促發(fā)展，通過各法人機(jī)構(gòu)、一級支行、網(wǎng)點分層及時錄入黨建促發(fā)展的相關(guān)業(yè)務(wù)指標(biāo)變化情況，反映黨建工作是否真正地帶動了業(yè)務(wù)發(fā)展，清理阻礙因素、簡化管理流程。

二、以信息化方式開展黨務(wù)工作面臨的問題

（一）基層組織重視不足，黨務(wù)應(yīng)用率偏低

總體來說，以信息化方式開展黨務(wù)工作受到了很多黨員，特別是年輕黨員的支持，認(rèn)為依托信息化和互聯(lián)網(wǎng)提供了新學(xué)習(xí)渠道，為利用碎片時間學(xué)習(xí)提供了便利。但是很多基層支部的黨務(wù)工作者，由于已經(jīng)在傳統(tǒng)模式下形成了既有的一套運(yùn)行體系，對信息化在黨建工作中的改進(jìn)作用認(rèn)識不足，仍舊習(xí)慣于長久以來形成的工作模式和方法，認(rèn)為本支部的工作應(yīng)該在支部內(nèi)處理，上網(wǎng)影響支部工作的保密性，對信息化模式帶來的開放、公開性有所排斥，過度看重負(fù)面效應(yīng)[5]。

（二）人才隊伍建設(shè)缺乏，人力資源配備不足

作為一種開展黨建工作的新模式、新方法，在黨務(wù)管理上客觀上要求管理人員既熟悉黨建工作又了解信息化環(huán)境的工作特點，但由于歷史原因，或者長久以來形成的慣例，部分黨務(wù)工作者年齡偏大，對信息化工作環(huán)境不熟悉。

（三）引導(dǎo)應(yīng)用有余，督查督辦不足

系統(tǒng)投入運(yùn)行初期，考慮到所轄員工需要時間熟悉新的黨建工作模式，在推行過程中重宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)制性要求不足，導(dǎo)致很多黨員認(rèn)為這套系統(tǒng)可用可不用，隨意性和自主性太強(qiáng)。同時，由于沒有配套相應(yīng)管理細(xì)則，在督促和督導(dǎo)上缺乏強(qiáng)制力。

（四）信息化黨建工作與傳統(tǒng)考核方式存在形式上的矛盾

信息化引領(lǐng)下的黨建工作，可以實現(xiàn)黨建全過程、全員、活動全周期的管理，同時也能實現(xiàn)全面的痕跡化管理，做到工作開展有依據(jù)，活動過程有記錄，工作完成有匯總，歷史情況可追溯，但是所有的記錄都是采用電子化的方式存儲保留。在現(xiàn)行的黨建工作管理中，特別是黨建督查活動中，所有檢查均需查閱制式的支部工作記錄本，很多要求手寫記錄，這就造成兩者在形式上的不一致。在黨建信息系統(tǒng)的推進(jìn)過程中，許多黨務(wù)工作者認(rèn)為新系統(tǒng)的推行不但沒有方便黨務(wù)工作，由于雙軌制導(dǎo)致黨務(wù)工作加重，新系統(tǒng)的實施反而造成工作負(fù)擔(dān)。

三、對以信息化方式開展黨務(wù)工作的建議

（一）建立激勵機(jī)制促進(jìn)各級使用系統(tǒng)

加強(qiáng)督促，定期或不定期地對黨建系統(tǒng)的使用情況進(jìn)行檢查和通報督促，確保系統(tǒng)整體推進(jìn)。加強(qiáng)考核，把黨建服務(wù)系統(tǒng)納入各機(jī)構(gòu)黨建工作考核、評比的主要內(nèi)容，依據(jù)黨建信息化推行情況建立激勵機(jī)制，建立量化考核標(biāo)準(zhǔn)，對考核得分靠前的黨組織、黨員、黨務(wù)工作者將進(jìn)行通報表揚(yáng)，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

（二）加大維護(hù)力度促進(jìn)系統(tǒng)日臻完善

系統(tǒng)運(yùn)行過程中，依據(jù)上級黨組織、地方各級黨委政府對黨建工作和黨建服務(wù)系統(tǒng)的指導(dǎo)思想，收集采納系統(tǒng)內(nèi)各級黨組織、黨員、黨務(wù)工作者的意見或建議，加大力度提升黨建信息化水平。根據(jù)需要對信息環(huán)境下的黨務(wù)工作添加、整合、完善，爭取讓黨建信息化覆蓋黨建和黨建融合工作的方方面面。

（三）以試點推進(jìn)黨務(wù)工作考核改革

針對信息系統(tǒng)留痕管理與傳統(tǒng)考核的矛盾，可以考慮在個別黨建工作成熟的區(qū)域試點單模式考核，以信息系統(tǒng)檢查作為考核檢查的唯一依據(jù)，優(yōu)化考核流程，待運(yùn)行成熟后全面推行，切實發(fā)揮信息系統(tǒng)管理的優(yōu)勢和長處。

（四）不斷優(yōu)化系統(tǒng)促進(jìn)黨建工作開展

在系統(tǒng)運(yùn)行步入正軌后，著力強(qiáng)化信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全，根據(jù)用戶和組織反饋，對每個模塊的體驗感、互動感進(jìn)行優(yōu)化升級，使內(nèi)容更全面、程序更簡便、體驗感更好。同時，及時將上級和本級黨建工作有關(guān)要求，形式多樣地植入黨建服務(wù)系統(tǒng)，切實打造一個有價值、有能量、有溫度的黨建服務(wù)平臺。

參考文獻(xiàn)：

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[2]何林.推動“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”融合發(fā)展[EB/OL].人民論壇， http：//www.rmlt.com.cn/2019/0506/546139.shtml，2019- 04- 25.

[3]馮志峰，張明龍.智慧黨建熱的冷思考[J].內(nèi)蒙古統(tǒng)戰(zhàn)理論研究，2019（2）.

[4]羅振宇.網(wǎng)絡(luò)時代黨校黨建工作信息化發(fā)展初探[J].中國報業(yè)，201（8）.

[5]江梅青.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，提高國企黨建信息化水平[J].科教文匯（中旬刊），2019（4）.