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    湘潭縣創(chuàng)建省級(jí)森林城市的SWOT分析及前景展望

    2019-10-31 01:43:39丁婕
    南方農(nóng)業(yè)·上旬 2019年9期
    關(guān)鍵詞:SWOT分析前景

    丁婕

    摘 ? 要 ?為改善生態(tài)環(huán)境、提升城市品位和綜合競(jìng)爭(zhēng)力,湖南省湘潭縣積極創(chuàng)建森林城市。基于SWOT方法分析了湘潭縣創(chuàng)建省級(jí)森林城市的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅,探討其創(chuàng)建省級(jí)森林城市的潛力(森林資源質(zhì)量提升潛力、城市綠地空間提升潛力、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?、生態(tài)文化建設(shè)潛力),展望湘潭縣省級(jí)森林城市創(chuàng)建前景:推動(dòng)湘潭縣綠色健康發(fā)展,促進(jìn)“兩型社會(huì)”的構(gòu)建,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處,有效保護(hù)生物多樣性。

    關(guān)鍵詞 ? 森林城市;省級(jí);SWOT分析;前景;湖南省湘潭縣

    中圖分類號(hào):S731.2 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼:C ? ?DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.25.018

    隨著世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程加快,城市問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。為了解決城市中的人口密度大、污染嚴(yán)重、環(huán)境脆弱等問(wèn)題[1-5],各國(guó)都積極采取措施,從理論、政策和實(shí)踐等方面,努力實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措之一就是提高城市的森林和綠地面積[6-9]。

    1 湘潭縣森林城市建設(shè)概況

    湘潭縣位于湖南省中部偏東,地理坐標(biāo)在北緯27°20′~28°05′、東經(jīng)112°25′~113°03′,縣域總面積2 134.56 km2,森林覆蓋率為46.24%。雖然森林覆蓋率較高,但存在不少環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題,如2017年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比2016年減少了19 d,二氧化硫、二氧化氮、PM10、一氧化碳、臭氧、PM2.5等六類污染因子并沒(méi)有明顯改善。為了改善生態(tài)環(huán)境,提升縣城品位和綜合競(jìng)爭(zhēng)力,提高居民的生活幸福感,湘潭縣積極創(chuàng)建省級(jí)森林城市,期望通過(guò)10年的努力,建成生態(tài)體系完備、生態(tài)文化體系繁榮和生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系惠民的森林城市。筆者應(yīng)用SWOT方法對(duì)湘潭縣創(chuàng)建省級(jí)森林城市進(jìn)行了分析,并提出對(duì)策建議。

    2 湘潭縣省級(jí)森林城市建設(shè)的SWOT分析

    SWOT是通過(guò)分析對(duì)象的優(yōu)勢(shì)(strengths)、劣勢(shì)(weaknesses)、機(jī)遇(opportunities)和威脅(threatens),從而做出最佳戰(zhàn)略選擇。湖南省森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共有五大類28個(gè)指標(biāo)。湘潭縣創(chuàng)建省級(jí)森林城市,既有優(yōu)勢(shì),也有劣勢(shì),面臨著機(jī)遇,也有威脅。

    2.1 優(yōu)勢(shì)(Strength)

    湘潭縣長(zhǎng)期注重城市綠地系統(tǒng)和城市森林的建設(shè),因而創(chuàng)建省級(jí)森林城市具有以下優(yōu)勢(shì)。

    2.1.1 城市森林網(wǎng)絡(luò)較為科學(xué)完善

    湘潭縣森林網(wǎng)絡(luò)較為科學(xué)完善,表現(xiàn)在以下方面:森林覆蓋率較高,達(dá)46.24%,超過(guò)省級(jí)指標(biāo)(湖南省森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)為40%);城鎮(zhèn)綠化覆蓋率為42.15%,超過(guò)省級(jí)指標(biāo)(40%);人均公園綠地面積12.26 m2,超過(guò)省級(jí)指標(biāo)(11 m2);休閑游憩綠地建設(shè)達(dá)到市民出門(mén)500米見(jiàn)綠的要求;村莊綠化率為51.98%,超過(guò)省級(jí)指標(biāo)(40%);水岸綠化率達(dá)94.02%,超過(guò)省級(jí)指標(biāo)(80%);通道綠化率達(dá)89.30%,超過(guò)省級(jí)指標(biāo)(80%)??h內(nèi)現(xiàn)有金霞山森林公園、石鼓鄉(xiāng)村生態(tài)旅游區(qū)、隱山湖湘文化源生態(tài)旅游區(qū)、梅林農(nóng)業(yè)公園、齊白石森林公園、花石湘蓮文化旅游區(qū)等生態(tài)旅游休閑場(chǎng)所(省級(jí)指標(biāo)為有20 hm2以上郊野公園等生態(tài)旅游休閑場(chǎng)所1處以上);6個(gè)居住小區(qū)及單位林木綠化率30.34%,超過(guò)了省級(jí)指標(biāo)(30%)的要求。完善的森林網(wǎng)絡(luò)為省級(jí)森林城市創(chuàng)建提供了良好的條件。

    2.1.2 森林健康狀況較好

    森林城市的健康狀況通過(guò)四個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量,湘潭縣整體表現(xiàn)不錯(cuò),體現(xiàn)在以下方面:1)縣域樹(shù)種配置采用了混交模式,鄉(xiāng)土樹(shù)種使用率達(dá)80%以上,城鎮(zhèn)綠地喬木栽植面積占總綠地面積的70%以上,沒(méi)有移植古樹(shù)和非苗圃大樹(shù)進(jìn)城的現(xiàn)象。2)嚴(yán)格進(jìn)行森林保護(hù),無(wú)嚴(yán)重非法侵占林地、濕地,濫捕亂獵野生動(dòng)物等破壞森林資源重大案件,森林火災(zāi)受害率控制在1%以下;林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3.5%以下,主要有害生物常發(fā)區(qū)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%。3)持續(xù)保護(hù)和改善森林土壤與濕地環(huán)境。4)營(yíng)造林活動(dòng)執(zhí)行GB/ T15776(造林技術(shù)規(guī)程)和GB/ T15781(森林撫育規(guī)程)的規(guī)定,注意保留原有天然闊葉樹(shù),采取近自然方式開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

    2.1.3 城市林業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展

    湘潭縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好,現(xiàn)有苗木基地5個(gè),苗木自給率達(dá)80%,林產(chǎn)基地建設(shè)達(dá)到省級(jí)指標(biāo)的要求。

    2.1.4 城市生態(tài)文化建設(shè)成果豐碩

    城市生態(tài)文化建設(shè)從6個(gè)方面進(jìn)行衡量,湘潭縣均達(dá)標(biāo),具體表現(xiàn)在:湘潭縣積極開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)文化建設(shè),豐富和發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè),充分利用文化平臺(tái),以弘揚(yáng)生態(tài)文明為己任。通過(guò)電視、書(shū)法、繪畫(huà)、音樂(lè)等宣傳,提高了群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí),豐富了森林文化內(nèi)涵,弘揚(yáng)了森林文化。湘潭縣每年堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),2017年全縣完成義務(wù)植樹(shù)200萬(wàn)株,全民義務(wù)植樹(shù)的盡責(zé)率達(dá)到了96.5%,義務(wù)植樹(shù)造林面積累計(jì)1 426.67 hm2,大幅提高了全縣的森林綠化率。湘潭縣現(xiàn)存古樹(shù)名木787株,按其保護(hù)級(jí)別分為:名木8株,一級(jí)古樹(shù)21株,二級(jí)古樹(shù)149株,三級(jí)古樹(shù)609株。古樹(shù)名木管護(hù)負(fù)責(zé)單位及個(gè)人認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)古樹(shù)名木保護(hù)文件的規(guī)定,切實(shí)制訂保護(hù)措施,對(duì)公布的古樹(shù)名木進(jìn)行有效保護(hù)。打造了一批生態(tài)科普陣地,開(kāi)展各種形式的生態(tài)科普宣傳活動(dòng),不斷提高創(chuàng)建森林城市工作的知曉率、支持率和參與率,全市群眾對(duì)森林城市建設(shè)的支持率和滿意度達(dá)到了95%。

    2.2 劣勢(shì)(Weakness)

    湘潭縣在創(chuàng)建森林城市過(guò)程中也有劣勢(shì),表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

    1) 森林覆蓋率雖較高,但質(zhì)量還有待提升,因?yàn)楝F(xiàn)有的森林很多是人工林,穩(wěn)定性不高,森林綜合效率也不高。

    2) 城鎮(zhèn)綠地雖然較多,但分布不均勻,綜合性的公園較少。

    3) 農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量需進(jìn)一步提高,不僅是綠化面積,還是綠化質(zhì)量,都需提高。

    4) 需進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展,包括制訂生物多樣性保護(hù)規(guī)劃,充分發(fā)揮森林的康養(yǎng)作用,對(duì)森林產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證和加強(qiáng)林產(chǎn)基地的建設(shè)。

    2.3 機(jī)遇(Opportunities)

    湘潭縣在創(chuàng)建省級(jí)森林城市過(guò)程中,也面臨著各種機(jī)遇。1)國(guó)家大力號(hào)召創(chuàng)建森林城市,湖南省政府也十分重視森林城市的建設(shè),為湘潭縣創(chuàng)建森林城市提供了政策上的支持。2)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,民眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來(lái)越高,須不斷改善環(huán)境質(zhì)量以滿足民眾需求,其中創(chuàng)建森林城市是最快捷和最科學(xué)的方法。3)林業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,不僅讓林農(nóng)增收,也促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4)民眾的生態(tài)意識(shí)不斷增強(qiáng),創(chuàng)建森林城市易得到民眾的參與和支持。

    2.4 威脅(Threat)

    湘潭縣在創(chuàng)建省級(jí)森林城市過(guò)程中,也面臨著各種威脅。1)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的綠地分布不均,質(zhì)量參差不齊,需要投入大量資金來(lái)進(jìn)行改造。2)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不全面,缺乏特色,產(chǎn)值不高。3)對(duì)于森林資源的保護(hù)開(kāi)發(fā)和利用不夠,還需進(jìn)一步提升。

    3 湘潭縣創(chuàng)建省級(jí)森林城市的潛力分析

    3.1 森林資源質(zhì)量提升潛力

    3.1.1 森林面積提升潛力

    根據(jù)湘潭縣近年來(lái)的森林資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),全縣林地面積有82 559.70 hm2,疏林地面積31.00 hm2,灌木林地面積16 145.50 hm2,未成林面積544.30 hm2,無(wú)林地面積226.30 hm2。通過(guò)中幼林撫育、封山育林、人工造林等經(jīng)營(yíng)方式可快速增加現(xiàn)有森林面積。還可以通過(guò)改造現(xiàn)有低質(zhì)林,保護(hù)天然林、公益林等工程,有效提升森林質(zhì)量和改善群落結(jié)構(gòu)。

    3.1.2 樹(shù)種結(jié)構(gòu)優(yōu)化潛力

    湘潭縣總林地面積達(dá)82 559.7 hm2,灌木林面積達(dá)16 145.5 hm2,竹林面積4 347.1 hm2,喬木林面積達(dá)78 212.6 hm2。喬木林分按主要優(yōu)勢(shì)樹(shù)種的立木蓄積量進(jìn)行分類,馬尾松有1 341 551 m3,杉木有1 112 113 m3,濕地松有576 609 m3,闊葉樹(shù)有1 254 637 m3。以上數(shù)據(jù)表明,湘潭縣森林以人工造林為主,林分結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,可以進(jìn)一步提質(zhì)改造,構(gòu)建自然闊葉林群落使得森林質(zhì)量更高,景觀效果更好。

    3.1.3 林分質(zhì)量提升力

    湘潭縣總森林面積較大,但大多為人工林,無(wú)天然原始林。大多數(shù)森林的郁閉度在0.5以下且樹(shù)木的胸徑不大,在縣域南部的丘陵地區(qū)多為馬尾松林、杉木林、國(guó)外松林等殘次林和低質(zhì)量的林地。為了豐富生態(tài)系統(tǒng)的多樣性,需要對(duì)這些人造林進(jìn)行提質(zhì)改造,主要通過(guò)林分撫育、補(bǔ)植樹(shù)種來(lái)加強(qiáng)景觀林改造。經(jīng)過(guò)一系列的提質(zhì)改造措施,湘潭縣的林分質(zhì)量將會(huì)逐漸提升,生態(tài)系統(tǒng)也會(huì)更加穩(wěn)定。

    3.2 ?城市綠地空間提升潛力

    根據(jù)湘潭縣公園綠地綠化統(tǒng)計(jì)結(jié)果,截至2018年,湘潭縣主要的公園綠地有金霞山公園、濱江風(fēng)光帶、水竹公園、梧桐路街旁公園、橋頭堡公園、鳳凰嶺公園、杜鵑小區(qū)小游園、蓮花廣場(chǎng)、白石廣場(chǎng)等,公園綠地500 m服務(wù)半徑對(duì)城市居民區(qū)的覆蓋度為100%。湘潭縣以綠地系統(tǒng)規(guī)劃為科學(xué)依據(jù),根據(jù)城區(qū)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)科學(xué)布局,利用周邊的森林資源來(lái)建設(shè)郊野公園、生態(tài)公園、康養(yǎng)基地等?,F(xiàn)階段,湘潭縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有休閑廣場(chǎng)的不多,少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有小的休憩綠地,但需要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)。針對(duì)這一現(xiàn)狀,湘潭縣未來(lái)將在17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公園綠地的建設(shè),為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民帶來(lái)綠色生態(tài)的福利,讓人民群眾確實(shí)享受到山水資源帶來(lái)的利益。

    3.3 生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>

    3.3.1 生態(tài)旅游發(fā)展?jié)摿?/p>

    湘潭縣現(xiàn)有彭德懷紀(jì)念館、周小舟故居、彭德懷故居、湘潭縣仙女山、漣水等,生態(tài)旅游資源十分豐富。最近幾年,湘潭縣在開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)景觀資源的同時(shí),充分利用湘潭的區(qū)位優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展特色生態(tài)旅游業(yè)。齊白石國(guó)家森林公園正在積極申報(bào)。特色生態(tài)旅游已成為湘潭縣旅游業(yè)的一種特色和亮點(diǎn),擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

    3.3.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>

    近年來(lái),湘潭縣加快縣域林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷培育壯大油茶產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展花卉苗木、中藥材基地和林下經(jīng)濟(jì),提高林業(yè)綜合效益,促進(jìn)了農(nóng)民增收致富和林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全縣現(xiàn)已建成農(nóng)(林)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地15 495.8 hm2,其中油茶類15 095.8 hm2、柑橘類41.9 hm2、干果類4.9 hm2、其他果樹(shù)類178.3 hm2、茶葉20.1 hm2、金銀花44 hm2、藥用經(jīng)濟(jì)樹(shù)種類4 hm2、花卉苗木類97 hm2、其他9.8 hm2,產(chǎn)業(yè)化基地初具規(guī)模,森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,前景巨大。但在產(chǎn)業(yè)品種和結(jié)構(gòu)方面還有進(jìn)一步優(yōu)化的潛力。

    3.4 生態(tài)文化建設(shè)潛力

    目前,湘潭縣生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)缺乏,活動(dòng)內(nèi)容不豐富。可依托金霞山公園、濱水風(fēng)景帶、梧桐路街旁公園、橋頭堡公園、鳳凰嶺公園這些縣域范圍內(nèi)的場(chǎng)所開(kāi)展生態(tài)文化體驗(yàn)、生態(tài)文化推廣、生態(tài)文化互動(dòng)等建設(shè)。規(guī)劃生態(tài)科普區(qū)、生態(tài)健康區(qū)等,更好地發(fā)揮生態(tài)文化的功能,發(fā)揮生態(tài)文化的精神價(jià)值和審美價(jià)值。

    4 湘潭縣創(chuàng)建省級(jí)森林城市的前景展望

    4.1 推動(dòng)湘潭縣綠色健康發(fā)展

    綠色發(fā)展是世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總趨勢(shì),也是科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求。湘潭縣創(chuàng)建省級(jí)森林城市就是積極響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇,緊扣“生態(tài)”主題,注重社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、資源、環(huán)境、生活等各方面協(xié)調(diào)發(fā)展,既惠及現(xiàn)有需求,又促進(jìn)未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。省級(jí)森林城市的建設(shè)將帶動(dòng)湘潭縣城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,對(duì)完善城市生態(tài)布局、創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)綠色健康發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。同時(shí),“綠色+健康發(fā)展”也將是湘潭縣未來(lái)的一張新名片,將為其帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇。

    4.2 促進(jìn)“兩型社會(huì)”的構(gòu)建

    “兩型社會(huì)”是指“資源節(jié)約型社會(huì)”和“環(huán)境友好型社會(huì)”,其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。湘潭縣省級(jí)森林城市創(chuàng)建將推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型。整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建立在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上,注重生態(tài)文明發(fā)展建設(shè)。同時(shí),通過(guò)創(chuàng)建森林城市,將使湘潭縣的環(huán)境更加優(yōu)美,氣候更加優(yōu)越,森林資源和水資源更加豐富,更加適宜于人居,更利于經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。

    創(chuàng)建森林城市,能更充分地利用湘潭縣的資源,因地制宜保護(hù)好生態(tài)環(huán)境:以新建街旁綠地、宅旁綠地、社區(qū)小型綠化為“點(diǎn)”;增加鄉(xiāng)土樹(shù)種和季相變化豐富的植物,全面綠化街道、航道、水系兩岸,打造綠色街道、綠色航道為“線”;以“城市中有森林,森林遍布城市”為主題,提高山體綠化質(zhì)量為“面”,推動(dòng)綠色生態(tài)環(huán)境社會(huì)構(gòu)建,促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用窬G色健康生活,增強(qiáng)居民的生活幸福感。

    4.3 實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處

    人與自然和諧相處的前提條件是要有一定面積的森林,森林面積過(guò)小,不可能實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。湘潭縣省級(jí)森林城市的創(chuàng)建,將對(duì)其環(huán)境質(zhì)量提升起到至關(guān)重要的作用。森林所構(gòu)成的綠色屏障具有固碳、釋氧、儲(chǔ)能、蓄水、固土、降塵等多項(xiàng)生態(tài)功能,通過(guò)防洪蓄水、保持水土、凈化空氣,從而提升城市空氣質(zhì)量。森林城市讓城市依托森林,讓綠色覆蓋城市,融入城市,從而讓人類尊重自然、順應(yīng)自然,塑造人與自然和諧相處的生態(tài)理念。

    4.4 有效保護(hù)生物多樣性

    創(chuàng)建綠色森林城市,有利于保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有?。森林生態(tài)系統(tǒng)能保存豐富的動(dòng)植物資源。湘潭縣屬于中亞熱帶東部常綠闊葉林亞帶,植物種類多樣,古樹(shù)較多,樹(shù)齡100年以上的單株樹(shù)有560多株。同時(shí),森林群落類型也相當(dāng)豐富,有常綠闊葉林群落、落葉闊葉林群落、常綠針葉林群落和落葉針葉林群落,還有各種混交群落。類型豐富的植物群落為動(dòng)物的生活和生存提供了多樣的庇護(hù)所,湘潭縣內(nèi)野生動(dòng)物資源也十分豐富。湘潭縣省級(jí)森林城市的建設(shè),將為這些動(dòng)植物提供更好的生活環(huán)境,保護(hù)物種多樣性,在豐富物種基因庫(kù)的同時(shí),讓更多物種的基因能夠得到延續(xù)。

    希望通過(guò)十年的建設(shè),湘潭縣能建設(shè)成為郊野森林環(huán)抱中心城市,建成區(qū)綠地系統(tǒng)點(diǎn)綴都市景觀,并將綠地向郊外延伸,生態(tài)田園、生態(tài)村莊鑲嵌其間,城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境融為一體。縣域內(nèi)山、水、洲、城、田園、林網(wǎng)、村莊等各種生態(tài)要素有機(jī)整合,因勢(shì)就勢(shì),因形布綠;有山皆青,有水皆碧,建成區(qū)綠美相融,城郊森林環(huán)抱;形成點(diǎn)、線、面、網(wǎng)有序分布,水景與喬、灌、花、草結(jié)合,平面、立體錯(cuò)落有致、疏密相間、均勻適度、質(zhì)量良好的生態(tài)系統(tǒng)。

    參考文獻(xiàn):

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    (責(zé)任編輯:易 ?婧)

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