社會(huì)主義核心價(jià)值觀與財(cái)政學(xué)課程教學(xué)融合探索

王麗麗 費(fèi)之光

【摘 要】 社會(huì)主義核心價(jià)值觀與財(cái)政學(xué)的融合，必須從課程框架結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容和教學(xué)方法著手，建立起以“國(guó)家治理”為要旨的中國(guó)特色財(cái)政學(xué)課程，以實(shí)現(xiàn)大學(xué)生教育價(jià)值塑造與知識(shí)傳授的統(tǒng)一體。

【關(guān)鍵詞】 財(cái)政學(xué) 社會(huì)主義核心價(jià)值觀 教學(xué)方法

一、社會(huì)主義核心價(jià)值觀與財(cái)政學(xué)課程的體系融合

現(xiàn)代國(guó)家政治框架下的治國(guó)理政，首先體現(xiàn)為國(guó)家的基本活動(dòng)。在國(guó)家治理結(jié)構(gòu)的縱向維度中，必須推進(jìn)國(guó)家治理分級(jí)分層分權(quán)改革。建立良好的財(cái)政管理體制，將直接影響到資源配置的效率和社會(huì)公眾在滿足公共需要中的得益水平，因此首先必須圍繞本級(jí)承擔(dān)的公共職責(zé)進(jìn)行分工、分責(zé)、分權(quán)，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府及政府部門積極性，分工合作，形成合力。

國(guó)家與社會(huì)之間的關(guān)系是分析國(guó)家治理的基本維度。民主政治體制促使現(xiàn)代國(guó)家必須將社會(huì)納入政治框架中來(lái)，平衡國(guó)家立場(chǎng)與社會(huì)立場(chǎng)。社會(huì)治理強(qiáng)調(diào)政府與社會(huì)組織、企事業(yè)單位、社區(qū)等之間平等合作，將應(yīng)由市場(chǎng)或社會(huì)承擔(dān)的事務(wù)交由市場(chǎng)主體或社會(huì)力量承擔(dān)，讓社會(huì)發(fā)揮自主治理作用[1]。現(xiàn)代財(cái)政制度的建設(shè)更要圍繞滿足社會(huì)公共需要這個(gè)核心內(nèi)容來(lái)進(jìn)行，一旦財(cái)政資金進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，政府職能部門將很自然地偏離其追求公共利益的公共性軌道，并且在財(cái)政收支的安排上避免不了對(duì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)行為主體實(shí)行差別待遇，甚至可能會(huì)出現(xiàn)權(quán)錢交易，違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公正性。

國(guó)家治理在推進(jìn)公共利益的過程中不斷改善私人利益，從而實(shí)現(xiàn)公共利益與私人利益的協(xié)調(diào)。防范化解公共風(fēng)險(xiǎn)，根基在于調(diào)動(dòng)人的積極性，實(shí)現(xiàn)人的解放和全面發(fā)展[2]。公共財(cái)政必須以基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，避免社會(huì)福利差距過大所可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政應(yīng)當(dāng)定位在保障基本民生上，防止過度追求社會(huì)福利甚至陷入財(cái)政危機(jī)。只有保障所有人民的最根本權(quán)益，群眾才會(huì)自覺將價(jià)值觀念中的國(guó)家、社會(huì)層面與個(gè)人的工作、生活承接連貫起來(lái)。

二、社會(huì)主義核心價(jià)值觀與財(cái)政學(xué)課程的內(nèi)容融合

在國(guó)家層面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一切現(xiàn)代化建設(shè)的源頭，只有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，才可能使“發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。富強(qiáng)、民主、文明、和諧體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想——共同富裕。當(dāng)前財(cái)稅改革要繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。財(cái)政收支的決策和組織需將協(xié)商民主置于財(cái)政活動(dòng)主體的視界之中，讓公眾意愿能夠落實(shí)到預(yù)算文本上。預(yù)算民主要求建立全面規(guī)范、公開透明的的現(xiàn)代預(yù)算制度。

在社會(huì)層面，民主政治體制希望借助公共財(cái)政緩解社會(huì)階層之間的經(jīng)濟(jì)不平等。社會(huì)利益格局固化已成為新時(shí)期的社會(huì)矛盾，因此財(cái)政要更加關(guān)注于結(jié)構(gòu)與利益的調(diào)整，在提高效率的基礎(chǔ)上更加注重公平。財(cái)政對(duì)社會(huì)公平正義的促進(jìn)作用應(yīng)注重機(jī)會(huì)公平，基本公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)全面覆蓋、一視同仁地對(duì)待所有的區(qū)域、企業(yè)和居民，資金和政策的指向性要加大對(duì)貧困地區(qū)的財(cái)政投入力度。財(cái)政改革要完善各級(jí)政府相匹配的事權(quán)、財(cái)權(quán)、稅基、預(yù)算、產(chǎn)權(quán)及債權(quán)等配套機(jī)制，再加上自上而下的轉(zhuǎn)移支付和輔助性的橫向轉(zhuǎn)移支，形成一個(gè)滿足地方政府治理職能的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。財(cái)政作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)必須“法”字當(dāng)頭，將財(cái)政運(yùn)行全面納入法制化軌道。政府預(yù)算必須從形式上的法定邁向?qū)嵸|(zhì)上的法定，將編制、審批、執(zhí)行和決算全部置于各級(jí)人民代表大會(huì)和全體社會(huì)成員的監(jiān)督之下。

個(gè)人層面，要讓每個(gè)公民能夠?qū)?duì)于社會(huì)發(fā)展所做貢獻(xiàn)的潛力與活力充分地發(fā)揮出來(lái)。公共決策的制定與實(shí)施，不能以公共財(cái)政資金滿足個(gè)別利益為所欲為。財(cái)政支出與稅收政策只有為社會(huì)提供好的投資環(huán)境與好的生存、成長(zhǎng)環(huán)境，才能夠引導(dǎo)企業(yè)與居民誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)與誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)。

三、社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入財(cái)政學(xué)的教學(xué)方法選擇

將社會(huì)主義核心價(jià)值與財(cái)政學(xué)課教學(xué)相融合，既要注重社會(huì)主義核心價(jià)值觀的整體性和系統(tǒng)性，又要突出融入財(cái)政學(xué)教學(xué)各環(huán)節(jié)和各部分內(nèi)容的具體特點(diǎn)，同時(shí)兼顧內(nèi)容章節(jié)間的知識(shí)交叉、相互支撐以及教學(xué)環(huán)節(jié)間的相互照應(yīng)[3]。在具體教學(xué)實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意處理好兩個(gè)方面的問題：第一是在財(cái)政學(xué)課程教學(xué)過程中既滲透社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，又不能因?yàn)樯鐣?huì)主義核心價(jià)值觀的融入而影響原有的教學(xué)內(nèi)容;第二是價(jià)值觀教育不能在教學(xué)中直接灌輸，在方法上避免純粹的理論說教，而是要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀其內(nèi)化于心并轉(zhuǎn)化為情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中必須從我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)等問題出發(fā)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)與社會(huì)學(xué)分析方法，引導(dǎo)大學(xué)生關(guān)注于非市場(chǎng)性，理解現(xiàn)實(shí)的財(cái)政活動(dòng)，并且啟發(fā)、鼓勵(lì)大學(xué)生通過討論社會(huì)事件、時(shí)事熱點(diǎn)、現(xiàn)實(shí)政策深入思考國(guó)家機(jī)關(guān)、財(cái)政官員在財(cái)政活動(dòng)中的科學(xué)性。例如可以讓學(xué)生針對(duì)當(dāng)前我國(guó)進(jìn)行的部分稅法修正草案征求民意提交自己的見解提議。通過這種思維的訓(xùn)練，通過從紛繁復(fù)雜的直觀現(xiàn)象認(rèn)識(shí)到財(cái)政學(xué)抽象理論理解的過程，掌握事物的個(gè)性和共性。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 劉穎.現(xiàn)代社會(huì)治理視閾下的社會(huì)主義核心價(jià)值觀基層培育探究[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2017（7）：183-188.

[2] 劉尚希，傅志華.中國(guó)改革開放的財(cái)政邏輯（1978—2018）[M].北京：人民出版社，2018：2.

[3] 吳俊.社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入“基礎(chǔ)”課教學(xué)探究[J].高校馬克思主義理論研究，2017（4）：95-101.

作者簡(jiǎn)介：王麗麗（1970—），女，吉林長(zhǎng)春人，吉林工商學(xué)院教授，研究方向?yàn)樨?cái)政理論與財(cái)政政策;

費(fèi)之光（1979—），女，吉林長(zhǎng)春人，吉林工商學(xué)院財(cái)稅學(xué)院講師，博士，研究方向?yàn)樨?cái)政理論與財(cái)政制度。