當前時期下國企構(gòu)建內(nèi)控機制的具體策略研究

沈勇

【摘 要】 本文首先對當前時期下國企構(gòu)建內(nèi)控機制的必要性進行分析，然后剖析了其中存在的突出性問題，最后闡述強化國企內(nèi)控機制構(gòu)建的具體策略，目的在于為國企更高水平地提高內(nèi)控工作水平提供切實可行的依據(jù)與參考。

【關鍵詞】 國企 內(nèi)控機制 必要性 問題 策略

1 當前時期下國企內(nèi)控工作存在的問題分析

1.1 國企對內(nèi)控機制的理解程度不深

對于大部分國企而言，其在實際的發(fā)展過程中，基本上已經(jīng)構(gòu)建了規(guī)范化的內(nèi)控機制，然而這并未有效地將國企專項資金濫用以及資源浪費等方面的問題加以解決。出現(xiàn)上述問題的主要原因，主要是因為國企管理層管理思維與實際發(fā)展狀況相脫離，已無法與現(xiàn)代管理思維相脫離。它并未按照市場的改變情況對內(nèi)控機制進行全面的認識，依然停留于傳統(tǒng)的內(nèi)控層面，只是將內(nèi)控理解成為特定部門的內(nèi)部監(jiān)管工作。此外，國企的某些管理層認為內(nèi)控手段與國企的重大決策是想獨立的，往往將國企財務部門在國企決策過程當中的重要價值予以否定，使得國企管理與市場發(fā)展之間不符，對國企的正常經(jīng)營活動產(chǎn)生一定的擾亂效果。此種問題在現(xiàn)代市場發(fā)展十分迅速的社會之中，是極易導致財務危機的，對國企財務工作安全性產(chǎn)生了極大的威脅。

1.2 將內(nèi)控管理的重要性完全忽略了

根據(jù)相關文獻報道以及筆者實際工作經(jīng)驗，不難發(fā)現(xiàn)：目前仍有很大數(shù)量的國企管理人員一致認為：雖然內(nèi)部控制管理機制可以為國企創(chuàng)造一定的效益，然而此種效益常常是間接的，而且需要在一定時間范圍之內(nèi)才可以被充分地加以反映。此種認識以及觀念方面所存在的誤區(qū)，對國企的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了較大的不良影響。

1.3 會計信息失真現(xiàn)象比較突出

簡單而又，會計信息失真主要表現(xiàn)在會計工作秩序混亂度較高，會計核算工作存在虛假保障的情況，從而在很大程度上對國企相關工作地順利實施以及運行產(chǎn)生了直接性的影響。國企會計信息失真現(xiàn)象主要表現(xiàn)在門診與住院等費用方面，如：費用財務報表并未能及時地上交或者報表存在虛報、遲報等方面的問題，并未引起國企的高度重視，而且還未能采取相應措施對上述問題加以解決，最終造成財務報賬不相符導致會計信息失真情況的主要因素。

1.4 尚未構(gòu)建一套完善的現(xiàn)代國企內(nèi)控體系

首先，要認識到國企財務管理制度的特殊性。財務管理制度在內(nèi)控陣地之中處于關鍵地位，主要是因為財務管理制度關乎著國企的核心命脈，對國企的生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生直接性的影響。國企若要提高內(nèi)控工作水平與效率，那么就應該以財務管理制度作為核心，并緊緊地圍繞這個核心。所以說，應該蓋度重視國企財務管理制度與國企其他制度之間地密切配合，將審計、會計與其他行政制度之間進行有機結(jié)合。

2 當前時期下國企內(nèi)控機制構(gòu)建策略

不管是國企還是私企，其內(nèi)控機制均非一蹴而就地，而應該不斷將其進行完善以及修正。隨著國企不斷發(fā)展，國企如果要取得快速發(fā)展與進步，就應該積極構(gòu)建內(nèi)控機制，將國企內(nèi)控機制中出現(xiàn)的各項改變的過程中進行全方位地了解與把握，這樣才可以不斷完善國企內(nèi)控機制。具體而言，當前時期下國企構(gòu)建內(nèi)控機制的具體策略包括如下幾個方面：

2.1 提高意識水平地提升

國企若要提高內(nèi)控機制的構(gòu)建水平，那么首先就應該積極提升意識水平。具體而言，主要包括如下幾個方面的舉措：（1）對于國企管理者而言，應該充分地意識到內(nèi)控機制在國企的實際發(fā)展過程中所扮演的重要角色以及地位等。唯有國企管理者充分、準確地意識到了內(nèi)控機制的重要意義與價值。唯有管理者充分地意識到內(nèi)控機制的重要地位，這樣才可以將內(nèi)控機制的具體發(fā)展方向以及建設內(nèi)容等方面加以把握以及高度重視，從而對內(nèi)控機制提出具有建設性的想法。（2）強化培訓，積極提升國企全體人員對內(nèi)控機制的認識水平。當前時期下，國企工作人員均存在著某些方面的偏見或者不正確地認識，也就是說認為內(nèi)控機制與財務制度之間相掛鉤，應該將其列入財務管理的工作范疇之中。誠然，內(nèi)控機制與財務制度存在著十分緊密的關聯(lián)性，甚至可以說財務制度構(gòu)成了內(nèi)控機制的核心環(huán)節(jié)。然而，絕對不可以說的就是內(nèi)控機制就是一項財務制度，內(nèi)控機制只是局限于財務制度，這個方面的認識顯得十分片面或者存在著很多方面的缺陷之處的。所以說，應該積極組織國企全部工作人員參與相關培訓工作，使其能夠?qū)?nèi)控機制有一個全面、深入地認識。

2.2 不斷完善內(nèi)控相關制度

當前時期下，國企若要構(gòu)建內(nèi)控機制，還應該注意將內(nèi)控制度加以完善。具體而言，包括如下幾個方面的舉措：（1）將國企內(nèi)部管控制度加以完善。內(nèi)控制度的構(gòu)建與內(nèi)部管理制度是密不可分的，為了能夠?qū)髢?nèi)部制度加以完善，務必要進一步完善。將企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)加以明確，對國企董事會以及總經(jīng)理、監(jiān)事會地分工情況進一步進行明確以及細分等，使得國企內(nèi)控機制制定主體、決定主體以及監(jiān)督主體等方面得以明確。（2）強化內(nèi)控機制與國企其他制度之間保持一定的聯(lián)系，不斷將國企內(nèi)控機制加以完善以及健全。積極構(gòu)建內(nèi)控機制，務必要實現(xiàn)內(nèi)控制度與國企其他方面的制度之間保持密切的關聯(lián)性。將內(nèi)控制度納入至國企的生產(chǎn)經(jīng)營管理之中、人事行政管理以及財務管理之中，構(gòu)建內(nèi)控機制與國企其他相關制度互相影響、互相聯(lián)系等方面的機制，從而促使內(nèi)控機制發(fā)展更好。

2.3 積極營造良好的內(nèi)部控制工作環(huán)境

一個現(xiàn)代國企若要創(chuàng)新內(nèi)部控制工作，那么首先就應該在現(xiàn)代國企內(nèi)部積極地營造一個創(chuàng)新性的氛圍，對于改善現(xiàn)代國企內(nèi)部控制人員工作具有十分重要的意義與價值。現(xiàn)代國企要做到，積極地鼓勵全體工作人員各抒己見，且對全體工作人員的所有意見均給予充分地重視。針對此種情況，現(xiàn)代國企可以從物質(zhì)與精神兩個層面上獎勵現(xiàn)代國企全體工作人員為現(xiàn)代國企發(fā)展所提出的建議以及意見，對較短時間范圍內(nèi)不能采納的意見以及建議也應該及時地向工作人員進行反饋?，F(xiàn)代國企可以積極地激勵全體工作人員開展相應的創(chuàng)新性活動，且對具有建設的需要資金投入的項目給予一定的精神支持。

2.4 積極構(gòu)建一套完善的風險評價機制

對于現(xiàn)階段我國國企風險意識水平低下等方面的問題，應該首先提高其風險控制意識水平。作為國企的領導者務必要不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，將國企周邊所處環(huán)境進行深入探究，不僅要對內(nèi)控風險加以控制，而且還應該積極地應對來自外部的風險。同時，國企還應該成立專業(yè)化的風險評估小組，從而對國企風險進行全面地評估。

2.5? 構(gòu)建一套完善的財務預算管理體制

對于國企財務預算管理而言，它屬于一項系統(tǒng)化的工程，需要國企全體工作人員參與其中，在實際生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中，積極開展財務預算管理方面的工作，能夠促使國企財務預算管理水平顯著提升。財務預算管理的有效性關系到國企生死存亡的一個非常關鍵性的因素，也在某種程度上決定了國企經(jīng)濟效益水平地顯著提升。國企的財務預算受到市場資產(chǎn)、政策資產(chǎn)以及國企管理水平等眾多因素的綜合影響。國企的各類生產(chǎn)經(jīng)營資產(chǎn)均屬于財務預算管理的基本范疇，這就是說財務預算管理在一定程度上也屬于國企資產(chǎn)的貨幣化表現(xiàn)形式。

結(jié) 論

綜上所述，當前時期下，我國國企發(fā)展面臨著巨大的發(fā)展機遇，但是同時也面臨著很大的挑戰(zhàn)與壓力。對此，國企應該積極構(gòu)建內(nèi)控機制，切實做好內(nèi)控制度與國企生產(chǎn)經(jīng)營等方面的關系。然而，當前時期下，我國國企內(nèi)控機制構(gòu)建過程中仍然存在著很多方面的問題，諸如：國企對內(nèi)控機制的理解程度不深、將內(nèi)控管理的重要性完全忽略了、會計信息失真現(xiàn)象比較突出、尚未構(gòu)建一套完善的現(xiàn)代國企內(nèi)控體系等方面的問題，嚴重阻礙了國企內(nèi)控機制的構(gòu)建。對此，應該采取有效措施，切實強化上述問題的解決，提高國企內(nèi)控機制構(gòu)建水平及執(zhí)行效率，從而促使國企可持續(xù)發(fā)展。

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