新形勢下對改制企業(yè)黨組織建設(shè)的幾點思考

陳敏

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）8-028-02

摘 要 廣元八二一能源動力有限責任公司是一家為國有企業(yè)提供水、電、汽、通信能源保障服務(wù)的企業(yè)。2010年改制以來， 公司黨組織在上級黨組織的正確領(lǐng)導下，帶領(lǐng)全體員工， 圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，著力于理念、制度、管理和方法上的創(chuàng)新，促進了企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。但在新時代下，如何加強黨組織建設(shè)，激發(fā)黨組織的生機活力，推動黨組織全面進步、全面過硬。筆者認為，必須堅持系統(tǒng)思維，突出重點，綜合施治。

關(guān)鍵詞 改制企業(yè) 黨組織建設(shè) 幾點思考

一、公司黨組織基本情況和存在的問題

廣元八二一能源動力有限責任公司注冊成立于2010年5月31日，是根據(jù)國防科工委等五部委下發(fā)的有關(guān)文件精神，經(jīng)中核總批準，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)成立的獨立法人公司。前身隸屬于中核八二一廠，現(xiàn)是中核四川環(huán)保工程有限責任公司的改制單位。黨委成立于2010年，設(shè)有5個黨支部，共有黨員67名。

公司改制以來，作為發(fā)展型實體，“確保核安全，追求利潤最大化”是公司管理的核心，但黨組織力量沒有因為改制而削弱。特別是黨的十九大召開以來，在上級黨組織的堅強領(lǐng)導下，公司黨組織認真開展“兩學一做”常態(tài)化制度化專題教育，“創(chuàng)先爭優(yōu)”“黨員示范行動”和“支部標準化建設(shè)”等工作，組織黨員群眾深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞新時代黨的建設(shè)總要求，“不忘初心、牢記使命”，圍繞公司各階段中心任務(wù)，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為公司改革發(fā)展提供了政治保障。但是面臨新時代對基層黨組織工作新要求，無論在政治功能、組織建設(shè)還是創(chuàng)新上，都還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)：

（一）黨組織發(fā)揮政治核心作用面臨新課題

黨組織發(fā)揮政治核心作用不夠充分。公司雖然已經(jīng)改制9年，但由于體制不同，企業(yè)黨組織與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)之間還一直處于磨合之中，黨組織參與重大問題決策和實施黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)責落實還不是很到位，黨組織的政治引領(lǐng)作用發(fā)揮還不夠充分。二是企業(yè)黨組織的職能定位有待進一步明確。三是企業(yè)黨組織參與決策的途徑、方式不規(guī)范，參與決策的責任不明確。按照《公司法》規(guī)定，企業(yè)黨委不在法人治理結(jié)構(gòu)框架之內(nèi)，也沒有參與企業(yè)重大問題決策的明文規(guī)定，而只能通過黨委主要負責人以董事的身份參與企業(yè)決策。

（二）黨組織的機構(gòu)設(shè)置發(fā)生新變化

公司改制后，為適應(yīng)“機構(gòu)精簡、職能拓寬、效率提升”的工作要求，下設(shè)一個黨政工團綜合辦公室，有的支部書記、支委委員也為兼職，這些同志的日常行政事務(wù)性工作比較繁忙，雖然常規(guī)的組織活動基本上也能進行，但活動的內(nèi)容和方式比較傳統(tǒng)，存在應(yīng)付、做表面文章的現(xiàn)象，工作缺乏創(chuàng)新性，活動的效果也不理想，長期下去，嚴重挫傷了黨員參加組織活動的積極性和主動性。有的支部在黨建工作“融入中心，服務(wù)大局”上力度不夠大、形式不豐富，思想政治工作方法不夠多，黨支部的凝聚作用發(fā)揮不夠好。

（三）黨組織活動形式面臨新的轉(zhuǎn)變

多年來，部分領(lǐng)導總認為生產(chǎn)經(jīng)營才是“硬指標”，黨建工作則是“軟指標”，有的同志認為開展黨的活動是“虛功”，會影響生產(chǎn)、影響經(jīng)營、影響正常的工作開展，往往是為搞活動而搞活動，沒有與安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理相結(jié)合，導致了黨的活動缺少活力和吸引力，成效不明顯；有的支部在落實“三會一課”，黨小組會議制度，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化不夠；班子成員與各黨小組長之間、各黨小組長與小組黨員之間談心談話不經(jīng)常，完善民主生活會、民主評議黨員等制度存在流于形式、浮于表面、不夠嚴肅的現(xiàn)象。為此，各級組織應(yīng)認真研究分析黨組織活動形式，如何與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合，增強黨組織活動的吸引力。

（四）黨員教育管理有待增強

有的黨支部黨員教育管理監(jiān)督形式“濤聲依舊”，教育上宣讀式、灌輸式教育多，引導式、啟發(fā)式教育少，缺乏針對性；管理上講從嚴管理多、講關(guān)心激勵少，不夠人性化；監(jiān)督工作學習多、監(jiān)督日常生活少，沒有形成全天候；部分黨員文化水平偏低，在接受新知識、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備上能力欠缺，致使崗位作用和表率作用不突出；多數(shù)黨員年齡偏大（公司67名黨員平均年齡47歲），新鮮血液跟不上，影響了黨員的模范帶頭作用的發(fā)揮。

二、新形勢下加強改制企業(yè)黨組織建設(shè)的思考與措施

（一）突出政治功能建設(shè)，提升政治引領(lǐng)力

公司黨組織應(yīng)加強政治建設(shè)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，提升政治引領(lǐng)力。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部，開展全覆蓋學習培訓，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心，引導廣大黨員增強“ 四個意識”，堅定“四個自信”，始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、強大的戰(zhàn)斗力。

（二）抓好黨建工作制度建設(shè)，進一步規(guī)范工作運行機制

1、合理設(shè)置黨組織機構(gòu)。建立健全黨的各級組織，合理設(shè)置黨的工作機構(gòu)，配好配強黨務(wù)工作人員，是保證黨組織正常開展活動的必要條件。幾年來，公司根據(jù)規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，合理設(shè)置了黨組織工作機構(gòu)，增配了黨務(wù)工作人員。本著精干、高效、協(xié)調(diào)的原則，調(diào)整設(shè)置了五個黨支部，按照穩(wěn)定隊伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的要求配備了黨務(wù)工作人員，將其工作完成情況納入公司管理人員責任考核體系。

2、建立黨組織工作績效考核機制。推行承諾、述職、評議、考核、問責的“五位一體”工作體系。推行各級黨組織書記抓基層黨建責任清單、問題清單，把管黨治黨責任一級一級壓緊壓實、壓力一層一層傳導到位。推行“黨員亮牌、戴徽、承諾”行動，加大黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶力度，注重對退休黨員、生活困難黨員等群體的關(guān)懷幫扶。進一步細化標準、嚴抓考核，把安全生產(chǎn)、材料消耗、企業(yè)文化建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、維護穩(wěn)定等目標任務(wù)與基層黨支部書記的工資收入相掛鉤，視情節(jié)輕重予以處罰，堅持做到真獎?wù)媪P，以工作實績決定黨支部書記的工資收入。

3、注重培養(yǎng)和提高黨務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。開展“領(lǐng)頭雁”和兩委成員骨干培訓。采取舉辦政治理論學習班、網(wǎng)絡(luò)培訓、研討會、座談會等形式組織黨務(wù)干部學習政治理論。理論素質(zhì)說到底實際上是哲學素質(zhì)的問題，關(guān)鍵是要培養(yǎng)一種哲學的頭腦，善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。二是要抓好履職能力的培訓。黨務(wù)工作是一項業(yè)務(wù)性、操作性、規(guī)范性、嚴肅性很強的工作，來不得半點馬虎和草率，要采取多種形式，對基層黨務(wù)干部進行系統(tǒng)的黨政兩方面知識的培訓，使之成為本部門的復合型人才。三是要把從事黨務(wù)的工作人員，當作培養(yǎng)鍛煉干部政治素質(zhì)、理論水平、組織協(xié)調(diào)能力的舞臺，對他們的工作給予充分的信任、尊重和關(guān)心，敢于讓他們挑重擔，放手讓他們在自己的職責范圍內(nèi)獨立地處理問題，創(chuàng)造性地開展工作，同時也要關(guān)心他們的成長進步。

4、健全完善創(chuàng)新創(chuàng)效機制。面對新形勢、新任務(wù)，必須創(chuàng)新工作思路，充分吸收、提煉過去一些被實踐證明了的好做法、好經(jīng)驗，注重借鑒其他地方、其他單位，如：中核環(huán)保、秦山核電等地方的成功做法，扎實推進黨建工作。堅持“群眾走到哪里，黨的組織就跟到哪里”原則，靈活創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置；加強黨組織活動陣地建設(shè)。一要有黨員活動室。二要有醒目標識。黨員活動室等活動陣地標牌要莊重、醒目。三要有黨章規(guī)定的基本內(nèi)容。有規(guī)范的黨旗、黨徽、入黨誓詞等。四要有基層黨支部應(yīng)加強黨建工作的臺賬管理，規(guī)范和完善相關(guān)資料，使黨建臺賬規(guī)范化、系統(tǒng)化、條理化。五要通過內(nèi)刊《動力報》、八二一廠報、核環(huán)保雜志，講好八二一動力故事，弘揚主旋律、激發(fā)正能量，讓“墻里開花墻外香”。六要堅持“夏送清涼、秋學助學、冬送溫暖”等傳統(tǒng)活動，鼓舞士氣，穩(wěn)定隊伍，凝聚人心。七要通過“QC”、“合理化建議”等活動鼓勵黨員圍繞安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、節(jié)支降耗中的重點、難點問題，進行小改小革，建言獻策，在本職崗位上展現(xiàn)黨員的先進性，切實發(fā)揮好廣大黨員在急、難、險、重工作任務(wù)中的模范帶頭作用 。

（三）突出抓好思想觀念的轉(zhuǎn)變

牢牢掌握意識形態(tài)工作，牢記政治責任和使命。公司各級黨組織必須帶頭轉(zhuǎn)變思想觀念，做到經(jīng)濟效益和黨組織建設(shè)“兩促進、兩提高”，使黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用在生產(chǎn)經(jīng)營中充分體現(xiàn)出來，要緊緊圍繞公司提出的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的目標任務(wù)，結(jié)合公司推出的一系列改革措施，利用多種形式，廣泛開展“轉(zhuǎn)變思想觀念宣傳教育”“我的崗位 我負責”“我服務(wù) 您放心”討論活動，重點加強對干部員工的發(fā)展意識、市場意識、效益意識、節(jié)約意識和憂患意識教育，真正從等、靠、要經(jīng)濟思想觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟思想觀念。實行薪酬改革方案，加大績效考核力度，成立項目部。進行必要的調(diào)整和人才引進。嚴格崗位定級考試，開展崗位練兵、技術(shù)比武活動，實行“師帶徒”簽訂責任書，給想干事、能干事、會干事的干部提供鍛煉平臺。加大對典型人物和先進事跡的宣傳力度，進一步提高員工的忠企愛崗意識，為公司營造安全發(fā)展、和諧發(fā)展的濃厚氛圍。

（四）狠抓黨員教育培訓，促進先進性作用的發(fā)揮

1、抓好黨課教育。一是黨委委員、支部書記要帶頭講黨課，要與時俱進，亮出新思想，回答黨員最想知道、最感興趣、最為困惑的問題，用先進理論解讀現(xiàn)實問題。二是講真話，切忌“假話”。 在黨課教育中，把大道理講成了“空道理”，會使人產(chǎn)生言之無物、華而不實的感覺，要通過歷史、寓言、現(xiàn)實生活中發(fā)生的有趣的事例來說明道理。三是精心設(shè)計，圖文并茂，凸顯新形式。充分利用內(nèi)刊《動力報》、ppt ，公司公眾微信號、多媒體等手段，增強黨課教育的感染力和吸引力。

2、增強黨員黨性觀念。堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。堅持好中心組學習制度、“三會一課”制度，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化等。引導黨員認真學習貫徹各項規(guī)章制度。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用，完善民主生活會、民主評議黨員等制度，扎實開展批評與自我批評，既要“紅紅臉”“出出汗”，也要“加加油”“鼓鼓勁”，增強黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、做好黨員發(fā)展工作。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，嚴把黨員入口關(guān)，保證新黨員政治合格。嚴格黨員組織關(guān)系管理；做好吸收入黨積極分子、預備黨員轉(zhuǎn)正以及黨費收繳等基礎(chǔ)性工作。開展共產(chǎn)黨員示范行動，引導公司黨員立足本職崗位和自身實際創(chuàng)先爭優(yōu)、帶頭示范作用。注重在生產(chǎn)一線培養(yǎng)和發(fā)展年輕黨員，努力壯大青年入黨申請人隊伍。近幾年青年的思想隨著社會的發(fā)展發(fā)生了巨大的變化，要從把握青年思想動態(tài)、探索成長規(guī)律和培養(yǎng)成才入手，激發(fā)他們的政治熱情，讓青年自覺地向黨組織靠攏。

三、結(jié)語

總之，各企業(yè)黨組織要以黨的十九大精神統(tǒng)領(lǐng)全局，學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)涵，在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，要根據(jù)員工的不同需求，強化和創(chuàng)新基層群團工作，通過找準工作的結(jié)合點和著力點，使其成為企業(yè)黨組織聯(lián)系職工的橋梁和紐帶，成為企業(yè)深化改革的堅強陣地。