近期海外應(yīng)急管理信息速遞

?編譯／貝蓓

10月23日，中國(guó)救援隊(duì)和中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)成功通過(guò)聯(lián)合國(guó)國(guó)際重型救援隊(duì)測(cè)評(píng)和復(fù)測(cè)，中國(guó)成為亞洲首個(gè)擁有兩支獲得聯(lián)合國(guó)認(rèn)證的國(guó)際重型救援隊(duì)的國(guó)家。災(zāi)害事故是人類(lèi)面臨的共同挑戰(zhàn)，需要國(guó)際社會(huì)共同努力。作為亞洲首個(gè)擁有兩支國(guó)際重型救援隊(duì)的國(guó)家，為了加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織和世界各國(guó)的合作，為更有效地減輕災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)和危害，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體做出更大貢獻(xiàn)，共同維護(hù)人類(lèi)美好家園，汲取國(guó)外應(yīng)急管理工作經(jīng)驗(yàn)，本期小編編譯選取了一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)做法，以期為我國(guó)應(yīng)急管理工作帶來(lái)啟示，以饗讀者。

美國(guó)礦山安全健康監(jiān)察局發(fā)布井下柴油設(shè)備防火預(yù)警

2019年9月18日，美國(guó)礦山安全健康監(jiān)察局（M SH A）發(fā)布礦山井下作業(yè)安全警示，敦促礦山企業(yè)加強(qiáng)井下柴油設(shè)備防火安全工作，防范因其使用不當(dāng)造成的火災(zāi)事故發(fā)生。2019年5月14日，美國(guó)一礦山井下發(fā)生火災(zāi)事故，但未造成人員傷亡。事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此次火災(zāi)事故是由一輛改裝的井下巷道灑水車(chē)引起，事故發(fā)生后，井下的自動(dòng)和手動(dòng)滅火系統(tǒng)因故障均無(wú)法正常啟動(dòng)，后來(lái)，救援人員使用消防水帶從輸送帶驅(qū)動(dòng)器附近的供水系統(tǒng)中引水撲滅了火災(zāi)。鑒于此次事故教訓(xùn)，M SH A提醒礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人和礦工加強(qiáng)識(shí)別井下設(shè)備火災(zāi)隱患，著重從以下8個(gè)方面來(lái)防范類(lèi)似事故的發(fā)生：

（1）生產(chǎn)前進(jìn)行徹底檢查，并進(jìn)行必要的維護(hù)。識(shí)別并整改發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，例如，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可燃液體或油脂的積聚、液壓和冷卻劑軟管或燃料供應(yīng)管線的泄漏、液壓和冷卻劑軟管的破裂或起泡、液壓軟管法蘭及液壓泵連接的損壞；

（2）在駕駛室中安裝聲音和視覺(jué)警報(bào)，以提前對(duì)設(shè)備操作員發(fā)出火災(zāi)警報(bào)；

（3）確保正確設(shè)計(jì)、安裝和維護(hù)手動(dòng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)，遵循美國(guó)消防協(xié)會(huì)的防火標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)備制造商的安全使用建議；

（4）將制動(dòng)和排氣軟管布置在遠(yuǎn)離發(fā)動(dòng)機(jī)艙的位置，避免其接觸電線等易發(fā)熱的部位，或者對(duì)其增加隔熱防護(hù)層；

（5）確保安裝在可拆卸閥蓋上的驅(qū)動(dòng)軟管處于安全狀態(tài)，以防止其磨損或與熱源接觸；

（6）確保自動(dòng)滅火系統(tǒng)的線性探測(cè)線正確安裝，遠(yuǎn)離熱源，并避免機(jī)械損傷；

（7）檢查設(shè)備排氣口是否堵塞或有化學(xué)殘留物，并確保所有排氣口都有保護(hù)帽；

（8）培訓(xùn)礦工正確檢查和維護(hù)采礦設(shè)備和機(jī)械，正確響應(yīng)警報(bào)或傳感器，以及正確操作、維護(hù)和檢查滅火系統(tǒng)。

美國(guó)2018年重大火災(zāi)事故概況

2019年9月1日，美國(guó)消防協(xié)會(huì)（NFPA）發(fā)布了2018年美國(guó)重大火災(zāi)事故（指5人以上家庭火災(zāi)或3人以上其他火災(zāi)）統(tǒng)計(jì)分析信息。數(shù)據(jù)顯示，2018年，美國(guó)共發(fā)生29起重大火災(zāi)事故，共造成215人死亡（其中38名為兒童）。其中，家庭重大火災(zāi)事故為11起，共造成62人死亡（其中26名為兒童）；非家庭建筑重大火災(zāi)事故為10起，共造成39人死亡（其中7名為兒童）；非建筑重大火災(zāi)事故為8起（包括5起車(chē)輛火災(zāi)和3起野外火災(zāi)），共造成114人死亡（其中5名為兒童）。從嚴(yán)重性來(lái)看，2018年的加州野外火災(zāi)最為嚴(yán)重，共造成86人死亡、12人受傷，財(cái)產(chǎn)損失超過(guò)80億美元。

加州大火過(guò)后的廢墟

歐洲化學(xué)品管理局發(fā)布NMP限制使用指南

2019年10月3日，歐洲化學(xué)品管理局（ECHA）發(fā)布了關(guān)于如何執(zhí)行歐盟限制使用1-甲基-2-吡咯烷酮（NMP）規(guī)定的指南，以指導(dǎo)企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)NMP的安全使用。NMP主要在制造業(yè)中作為溶劑或表面沉積介質(zhì)，廣泛應(yīng)用于電池、半導(dǎo)體、纖維、藥物和電線涂層等行業(yè)。但是，由于在其使用接觸過(guò)程中，會(huì)嚴(yán)重刺激人們的眼睛、皮膚和呼吸道，且為生殖有毒物質(zhì)（可能會(huì)對(duì)未出生的嬰兒造成傷害）。因此，歐盟在2018年4月18日頒布實(shí)施了對(duì)該物質(zhì)使用限制的規(guī)定，要求相關(guān)行業(yè)的NMP用戶必須在2020年5月9日之前（線材涂料應(yīng)用的在2024年5月9日之前）遵守該項(xiàng)規(guī)定的要求。為了幫助企業(yè)更好地執(zhí)行該項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)過(guò)多輪的磋商會(huì)議，ECHA總結(jié)并提出了NMP暴露控制遵守的最佳示例和指南。該指南分為7個(gè)部分，從背景介紹、如何采取措施控制風(fēng)險(xiǎn)、控制NMP暴露最佳方法示例等方面為企業(yè)遵守規(guī)定提出了較為細(xì)致的指導(dǎo)。

英國(guó)一企業(yè)因生產(chǎn)安全事故被判處180萬(wàn)英鎊罰款

2019年10月4日，英國(guó)卡迪夫王室法院對(duì)英國(guó)塞爾薩制造公司的一起生產(chǎn)安全事故判處180萬(wàn)英鎊的罰款。2015年11月18日，該公司的3名工人在公司車(chē)間工作，其附近一蓄能器發(fā)生爆炸，造成2人死亡、1人重傷。事故發(fā)生后，英國(guó)職業(yè)安全健康局（HSE）對(duì)該起事故的發(fā)生原因展開(kāi)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司平時(shí)未對(duì)作業(yè)場(chǎng)所工作人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告知，且未對(duì)蓄能器排空流程制定安全操作制度，造成蓄能器內(nèi)部易燃?xì)怏w集聚后被電加熱器點(diǎn)燃爆炸。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，HSE認(rèn)為其違反了《作業(yè)場(chǎng)所健康與安全管理規(guī)程（1999）》中第3條規(guī)定，就其違法事實(shí)向法院提出了起訴。法院判罰結(jié)束后，HSE 監(jiān)察員表示：該公司未開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，也未采取合適的控制措施，造成人員傷亡的嚴(yán)重后果，如果開(kāi)展以上工作，該類(lèi)事故是完全可以預(yù)防的。

土耳其伊斯坦布爾5.7級(jí)地震致8人受傷

北京時(shí)間2019年9月26日18時(shí)59分，土耳其第一大城市伊斯坦布爾發(fā)生5.7級(jí)地震，震源深度10千米。報(bào)道稱，除伊斯坦布爾之外，土耳其柯加里省、薩卡里亞省、雅洛瓦省、泰基爾達(dá)格省、艾迪尼省、馬尼沙省、柯萊利省等鄰近地區(qū)均有不同程度的震感。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次地震造成8人輕傷和若干房屋損毀，另有一間清真寺尖塔被震斷。

中俄召開(kāi)預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件合作委員會(huì)第一次會(huì)議

2019年9月4日，中俄預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件合作委員會(huì)第一次會(huì)議在俄羅斯莫斯科舉行，應(yīng)急管理部黨組書(shū)記、副部長(zhǎng)黃明與俄羅斯緊急情況部部長(zhǎng)葉夫根尼·茲尼切夫共同簽署了合作委員會(huì)章程和會(huì)議紀(jì)要。此次會(huì)議是應(yīng)俄羅斯緊急情況部部長(zhǎng)葉夫根尼·茲尼切夫邀請(qǐng)，由應(yīng)急管理部黨組書(shū)記、副部長(zhǎng)黃明率團(tuán)赴莫斯科訪問(wèn)的一項(xiàng)重要議程。會(huì)上，雙方討論了雙邊應(yīng)急管理合作的優(yōu)先領(lǐng)域，包括災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息交流、新消防技術(shù)交流、緊急救援行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流以及專家培訓(xùn)等方面。會(huì)上，還決定該委員會(huì)的下一次會(huì)議將于2021年在中國(guó)舉行。

新西蘭民防與應(yīng)急管理部發(fā)布最新無(wú)障礙信息宣傳貼士

2019年9月27日，新西蘭民防與應(yīng)急管理部發(fā)布了最新的應(yīng)急無(wú)障礙信息宣傳貼士，以指導(dǎo)電視媒體、紙質(zhì)傳媒和攝影師等在應(yīng)急信息報(bào)道中正確傳播手語(yǔ)口譯員的翻譯信息。此次宣傳貼士的海報(bào)為“可見(jiàn)即可知”，其目的在于：對(duì)于政府相關(guān)部門(mén)發(fā)布的應(yīng)急管理信息，社會(huì)媒體在報(bào)道的過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息發(fā)布會(huì)中的手語(yǔ)口譯員翻譯的正確拍攝攝影，以便于全面及時(shí)地向社會(huì)各類(lèi)人士準(zhǔn)確的傳達(dá)應(yīng)急管理信息，進(jìn)而為各類(lèi)人群開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)提供可靠的支撐保障。

秘魯一長(zhǎng)途汽車(chē)墜崖致23人死亡

2019年10月1日，秘魯南部發(fā)生一起長(zhǎng)途汽車(chē)墜崖事故，造成至少23人死亡，30人受傷。據(jù)秘魯警方消息，事發(fā)時(shí)，該輛載有50余人的長(zhǎng)途汽車(chē)正在庫(kù)斯科地區(qū)的一處山路上行駛，從大約100米高的山崖上墜下。事故發(fā)生后，傷者被快速送往附近的醫(yī)院救治，事故原因正在進(jìn)一步調(diào)查之中。

泰國(guó)交通事故造成17人死亡

2019年9月30日，泰國(guó)曼谷發(fā)生一起卡車(chē)翻車(chē)事故，造成17人死亡。據(jù)悉，事故發(fā)生在當(dāng)日凌晨1點(diǎn)左右，事故車(chē)輛在高速駛?cè)胫髀窌r(shí)突然打滑，撞上路邊電線桿后翻車(chē)。事故造成12人當(dāng)場(chǎng)死亡，重傷的5人在送到醫(yī)院后不治身亡。當(dāng)?shù)鼐酵嘎叮鲭y者是一所技術(shù)學(xué)校的學(xué)生，在完成技術(shù)培訓(xùn)和演出觀看后乘車(chē)返回，途中發(fā)生了此次事故。關(guān)于事故的具體原因仍在進(jìn)一步調(diào)查中。