鳳崗：科技助推鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)檢查全覆蓋

?文、圖／/特約記者 夢佳 通訊員 廖振撰

“企業(yè)太多了，我們不吃不喝不睡半年也檢查不完！”“每次檢查填寫表格、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、整理臺賬，太耗時間了！”“填寫各類密密麻麻的表格，太麻煩了！”記者常聽見村安全員這樣抱怨。不過，現(xiàn)在這些抱怨沒有了，在廣東省東莞市應(yīng)急管理局的指導(dǎo)下，東莞市鳳崗鎮(zhèn)與東莞市安全生產(chǎn)協(xié)會聯(lián)合開發(fā)的安全生產(chǎn)全覆蓋信息化系統(tǒng)，從根本上解決了鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)檢查全覆蓋任務(wù)重、效率低、專業(yè)不足、企業(yè)底數(shù)不清等困擾多年的“老大難”問題，大大推動了鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)檢查全覆蓋工作，這一創(chuàng)新舉措得到了東莞市應(yīng)急管理局的充分肯定。

科技推動勢在必行

隨著安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的深入推進(jìn)，黨中央、國務(wù)院及廣東省委、省政府對基層安全生產(chǎn)工作提出了更高要求。為壓實村（社區(qū)）安全生產(chǎn)屬地責(zé)任，東莞市委、市政府對各村（社區(qū)）提出了“全面落實安全生產(chǎn)檢查巡查全覆蓋”的要求，即對轄區(qū)內(nèi)所有規(guī)模以下企業(yè)和小作坊進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，且每季度至少巡查1次，對危險性大、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的企業(yè)每月至少巡查1次，全面掌握其安全生產(chǎn)狀況，及時發(fā)現(xiàn)并排除事故隱患，解決安全生產(chǎn)問題。

鳳崗鎮(zhèn)應(yīng)急管理分局負(fù)責(zé)人告訴記者，鳳崗鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)達(dá)，工業(yè)企業(yè)眾多，特別是小微企業(yè)數(shù)量龐大，約有7000多家，各村（社區(qū)）專職安全員按照傳統(tǒng)檢查模式，在規(guī)定時間內(nèi)很難完成安全生產(chǎn)檢查全覆蓋工作任務(wù)。

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，鳳崗鎮(zhèn)各村（社區(qū)）安全生產(chǎn)檢查全覆蓋工作面臨“三難”。一是準(zhǔn)確掌握企業(yè)底數(shù)難。受傳統(tǒng)安全檢查方式的局限，各村（社區(qū)）上報鎮(zhèn)安委辦的企業(yè)數(shù)量變化較大，鎮(zhèn)安委辦難以準(zhǔn)確掌握轄區(qū)企業(yè)的實際底數(shù)。二是提高檢查工作效率難。村專職安全員采取的是常規(guī)的、傳統(tǒng)的檢查方式，實行分組檢查，一般為兩人一組，檢查一家企業(yè)多則半天，少則兩小時，檢查效率低。三是專業(yè)水平提高難。村專職安全員大多是年輕人，缺乏安全檢查經(jīng)驗，難以給企業(yè)提供有針對性的安全生產(chǎn)專業(yè)指導(dǎo)。

面對以上“三難”，鳳崗鎮(zhèn)意識到利用科技手段完成鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)檢查全覆蓋工作任務(wù)勢在必行，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要求鎮(zhèn)安委辦結(jié)合基層實際，主動創(chuàng)新開發(fā)鳳崗鎮(zhèn)安全生產(chǎn)檢查全覆蓋信息化系統(tǒng)，從根本上解決鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)檢查全覆蓋工作任務(wù)繁重、效率低下、專業(yè)性不足、企業(yè)底數(shù)不清等長期存在的“老大難”問題。

開展試點大獲成功

新科技需要在實踐中得到檢驗才能投入使用。鳳崗鎮(zhèn)不急功近利，先選取具有代表性的黃洞村開展安全生產(chǎn)檢查全覆蓋信息化系統(tǒng)試點工作。據(jù)了解，黃洞村位于鳳崗鎮(zhèn)東北部，與深圳市龍崗區(qū)交界，地理位置優(yōu)越，村道四通八達(dá)，是鳳崗鎮(zhèn)經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的村之一，現(xiàn)有各類工業(yè)企業(yè)600多家，其中小微企業(yè)占90%以上。這些企業(yè)大多數(shù)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)條件簡陋，是鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)檢查的重點對象。

黃洞村安全員（右二）通過手機向企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)送安全生產(chǎn)檢查情況

黃洞村安全辦主任鄭家達(dá)告訴記者，自2019年6月18日起，黃洞村13名專職安全員和專家分成4組，利用鳳崗鎮(zhèn)安全生產(chǎn)檢查全覆蓋信息化系統(tǒng)，僅用了5天就檢查企業(yè)111家，平均每天檢查企業(yè)約22家，每家40分鐘左右。這40分鐘還包括企業(yè)建檔、現(xiàn)場檢查、基礎(chǔ)檢查，以及與企業(yè)交流、出具報告并簽字發(fā)送，大大提高了安全檢查工作效率和專業(yè)水平。

令人欣慰的是，該系統(tǒng)能自動生成并出具的安全檢查報告，包括具體的隱患照片、隱患所處的位置、專業(yè)的隱患描述、合規(guī)的整改建議、準(zhǔn)確的隱患分類和隱患性質(zhì)，以及正確的法律法規(guī)依據(jù)條文、整改期限要求。整改驗收報告更是能夠?qū)⒄暮蟮默F(xiàn)場照片與整改前的隱患照片形成對比，同時將驗收合格和仍需要整改的隱患進(jìn)行分類列表，非常清楚。

東莞市安全生產(chǎn)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，鳳崗鎮(zhèn)安全生產(chǎn)檢查全覆蓋信息化系統(tǒng)利用手機APP輔助系統(tǒng)和電腦網(wǎng)頁兩個端口實時同步，村安全員通過一部手機即可實現(xiàn)現(xiàn)場在線企業(yè)信息建檔，基礎(chǔ)檢查和現(xiàn)場檢查，再通過后臺大數(shù)據(jù)支撐直接匹配隱患位置、隱患描述、整改建議、法律依據(jù)等，能夠現(xiàn)場自動生成隱患報告以及驗收后的整改報告，企業(yè)對報告確認(rèn)后在線簽字確認(rèn)并直接發(fā)送到系統(tǒng)，實現(xiàn)閉環(huán)管理。同時，電腦端數(shù)據(jù)實時同步，對數(shù)據(jù)和報告進(jìn)行深度加工處理，有效實現(xiàn)對鳳崗鎮(zhèn)安全生產(chǎn)檢查全覆蓋工作平臺實時動態(tài)監(jiān)管。

實現(xiàn)“三易三清三有”

記者在采訪時了解到，鳳崗鎮(zhèn)應(yīng)急管理分局工作人員、各村（社區(qū)）安全員，都對安全生產(chǎn)全覆蓋信息化系統(tǒng)贊不絕口，尤其是黃洞村安全員使用該系統(tǒng)后連連說：“太好了、太實用了?！闭瑛P崗鎮(zhèn)安委辦負(fù)責(zé)人所說：“該系統(tǒng)使用后效果顯著，實現(xiàn)了村級安全生產(chǎn)檢查全覆蓋‘三易三清三有’，解決了村級安全生產(chǎn)檢查全覆蓋工作的難題?！?/p>

“三易”。一是易操作。該系統(tǒng)操作流程簡單，界面清晰，村安全員通過半天理論學(xué)習(xí)、半天實際操作即可基本掌握系統(tǒng)，村安全員在手機上下載APP 系統(tǒng)后，去企業(yè)檢查時只要帶上手機即可。檢查中啟動“隱患隨手拍”功能，只需要拍攝隱患、填寫說明、確認(rèn)提交三個步驟，村安全員就能夠完成隱患提報。二是易學(xué)習(xí)。該系統(tǒng)集成當(dāng)前所有與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，村安全員學(xué)習(xí)、查找資料非常方便。三是易建檔。該系統(tǒng)從檢查、整改到驗收全部自動生成規(guī)范統(tǒng)一的檢查檔案，實現(xiàn)了閉環(huán)管理和無紙化辦公。

“三清”。一是底數(shù)清。村安全員在檢查的同時，錄入企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、主要負(fù)責(zé)人、重點隱患等基本信息，經(jīng)過一輪全覆蓋檢查之后，轄區(qū)企業(yè)底數(shù)自動生成，實現(xiàn)了企業(yè)底數(shù)清、情況明。二是進(jìn)度清。村安全員檢查企業(yè)的數(shù)量在線實時更新，風(fēng)崗鎮(zhèn)安委辦隨時可以跟蹤全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）安全生產(chǎn)檢查全覆蓋工作進(jìn)度情況并督促落實，促進(jìn)了村（社區(qū)）安全生產(chǎn)責(zé)任落實。三是隱患清。凡是重大事故隱患和經(jīng)村安全員檢查后未整改到位的隱患，該系統(tǒng)能直接反饋到鳳崗鎮(zhèn)應(yīng)急管理分局，執(zhí)法人員能清晰掌握隱患位置，從而實現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法。

“三有”。一是有效率。記者來到鳳崗鎮(zhèn)鳳芝美工業(yè)園，看到黃洞村安全員劉德偉正在對東莞市長佳元電子科技有限公司進(jìn)行安全檢查，不到20分鐘就自動生成了企業(yè)安全檢查報告。劉德偉告訴記者，鳳芝美工業(yè)園內(nèi)有200多家小微企業(yè)，利用信息化系統(tǒng)，一組隊員十天左右就能全部檢查完畢。二是有跟進(jìn)。對于檢查后需要復(fù)查的企業(yè)，該系統(tǒng)能夠提前提醒相關(guān)檢查人員進(jìn)行復(fù)查，逾期未去復(fù)查的，鳳崗鎮(zhèn)應(yīng)急管理分局可以直接看到并督促相關(guān)檢查人員及時復(fù)查，避免出現(xiàn)復(fù)查不及時或忘記復(fù)查的情況。三是有自信。村安全員檢查出的事故隱患，可以直接匹配出相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的原文規(guī)定，并自動生成專業(yè)的整改意見。村安全員在與企業(yè)溝通的過程中，可以給出專業(yè)的解釋，提高了村安全員的工作自信心。

據(jù)鳳崗鎮(zhèn)安委辦負(fù)責(zé)人介紹，該系統(tǒng)不僅成為了一線專職安全員“好用、愛用、實用”的檢查工具以及鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作的工具，而且系統(tǒng)在升級之后還具備了幾項新功能。一是重點行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能。通過村專職安全員每季度檢查更新數(shù)據(jù)，能夠定期更新重點行業(yè)基本數(shù)據(jù)。二是重點專項任務(wù)銜接功能。鳳崗鎮(zhèn)應(yīng)急管理分局將東莞市應(yīng)急管理各類專項檢查任務(wù)通過系統(tǒng)直接派發(fā)到村專職安全員，能夠自動統(tǒng)計檢查任務(wù)的完成進(jìn)度。三是重大隱患自動分類功能。根據(jù)重點隱患辨識標(biāo)準(zhǔn)，村專職安全員檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，能夠?qū)崿F(xiàn)自動歸類統(tǒng)計并報送鳳崗鎮(zhèn)應(yīng)急管理分局。四是重點任務(wù)績效考核功能。該系統(tǒng)能夠統(tǒng)計分析所有村專職安全員的檢查數(shù)量、發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)量、整改數(shù)量、逾期未復(fù)查數(shù)量，為村專職安全員績效考核提供了重要依據(jù)。

鳳崗鎮(zhèn)安委辦負(fù)責(zé)人表示，鳳崗鎮(zhèn)利用科技手段很好地落實了東莞市委、市政府“全面落實安全生產(chǎn)檢查巡查全覆蓋”的要求，這一創(chuàng)新舉措將對推動全鎮(zhèn)安全管理水平提高、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提高生產(chǎn)安全事故防范能力發(fā)揮重要作用。