完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策探析

莘麗麗

摘 要：從我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，盡管和之前相比其管理水平有了一定程度的提升，但在具體的工作過(guò)程中，依舊存在著不少問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，會(huì)對(duì)事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展產(chǎn)生不小的影響，也會(huì)進(jìn)一步影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)。本文對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的研究，從事業(yè)單位現(xiàn)階段發(fā)展的特點(diǎn)和實(shí)際情況出發(fā)，積極采取行之有效的措施，及時(shí)解決單位內(nèi)部在固定資產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題，從而為單位的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;問(wèn)題;對(duì)策

事業(yè)單位在日常的運(yùn)營(yíng)與管理過(guò)程中涉及的各種資產(chǎn)在不斷增加，而固定資產(chǎn)在單位資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有非常重要的地位，固定資產(chǎn)管理的效率、質(zhì)量與水平會(huì)影響事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展與實(shí)施，因此與單位的經(jīng)濟(jì)效益有著比較密切的關(guān)系?？墒怯捎诙喾N因素的綜合影響，目前我國(guó)事業(yè)單位的許多管理人員，在思想和觀念上依然沒有認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理對(duì)于單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要意義，從而導(dǎo)致賬實(shí)不符以及管理效率低下等一系列問(wèn)題。在新的環(huán)境下，事業(yè)單位管理者一定要對(duì)固定資產(chǎn)管理工作予以高度的重視，對(duì)相關(guān)工作加以規(guī)范，采取切實(shí)可行的措施，盡可能避免事業(yè)單位固定資產(chǎn)的流失，積極守護(hù)國(guó)家資產(chǎn)安全。

一、事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要意義

在新的發(fā)展環(huán)境下，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與之前相比有了較大的提升，我國(guó)事業(yè)單位通過(guò)自身的不斷發(fā)展與規(guī)范化管理，在改善人民生活水平、提高人民生活質(zhì)量方面發(fā)揮了巨大的作用，而單位固定資產(chǎn)是能力的基本保障。因此需要事業(yè)單位積極采取切實(shí)可行的辦法，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，充分挖掘固定資產(chǎn)的價(jià)值，為單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

從我國(guó)事業(yè)單位現(xiàn)階段的發(fā)展情況來(lái)看，盡管對(duì)事業(yè)單位管理體系進(jìn)行了一系列的改革，也取得了一定的成效，在一定程度上提升了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的效率、質(zhì)量與水平，但是依然存在著一些不足和亟待解決的問(wèn)題。隨著事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和固定資產(chǎn)的不斷增加，固定資產(chǎn)的比例不斷提高，給單位管理工作帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)，提高了固定資產(chǎn)管理的難度，出現(xiàn)了各種問(wèn)題，對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利開展以及長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展，造成了許多不利影響。為了解決上述問(wèn)題，需要事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作予以高度的重視，對(duì)現(xiàn)階段的管理模式進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，不斷提高固定資產(chǎn)管理的效率、質(zhì)量和水平，提高單位為人民服務(wù)的能力，為單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)存的問(wèn)題

1.對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏足夠的重視

事業(yè)單位基于其特有的公益性質(zhì)，在管理和使用內(nèi)部資產(chǎn)的時(shí)候，需要嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和制度執(zhí)行。并且，在資產(chǎn)供給以及固定資產(chǎn)購(gòu)置方面，也是在國(guó)家的統(tǒng)一安排下開展的。單位內(nèi)部相關(guān)工作人員，僅僅只是按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行重新配置，在這個(gè)過(guò)程中不會(huì)牽扯到自身的利益，所以在這種管理模式下，難以調(diào)動(dòng)工作人員的主動(dòng)性和積極性，致使他們對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏應(yīng)有的重視，不僅會(huì)影響單位經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利開展，還會(huì)造成資源浪費(fèi)和固定資產(chǎn)流失等問(wèn)題。

2.固定資產(chǎn)管理制度不夠健全和完善

從我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的實(shí)際情況來(lái)看，不少單位在固定資產(chǎn)管理方面缺乏健全和完善的制度，導(dǎo)致固定資產(chǎn)購(gòu)置的目的性不強(qiáng)。沒有從單位現(xiàn)階段的特點(diǎn)和發(fā)展的實(shí)際狀況出發(fā)，對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的把控，致使固定資產(chǎn)購(gòu)買缺乏計(jì)劃性，在購(gòu)買之后不少設(shè)備是長(zhǎng)期處于閑置的狀態(tài)，對(duì)單位資產(chǎn)造成了比較嚴(yán)重的浪費(fèi)。此外，事業(yè)單位在對(duì)固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，不管是管理的流程還是管理的內(nèi)容都表現(xiàn)出比較明顯的復(fù)雜性，在新購(gòu)入的固定資產(chǎn)管理方面，缺乏明確的責(zé)任人對(duì)其負(fù)責(zé)，自然也就難以提升固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量和水平。再加上固定資產(chǎn)管理體系不夠健全和完善，不少單位沒有從自身經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際狀況出發(fā)，對(duì)單位內(nèi)部資產(chǎn)進(jìn)行定期清查和管理，對(duì)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性造成了不小的影響。

3.賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不相符合

從我國(guó)事業(yè)單位目前資產(chǎn)管理的實(shí)際狀況來(lái)看，在固定資產(chǎn)管理方面，依然存在著比較嚴(yán)重的賬實(shí)不符問(wèn)題。把賬面上的固定資產(chǎn)規(guī)格、數(shù)量以及凈值和實(shí)際狀況進(jìn)行比較的話，會(huì)發(fā)現(xiàn)其相關(guān)的數(shù)據(jù)都比較低，這也從一個(gè)側(cè)面反映了我國(guó)事業(yè)單位目前在固定資產(chǎn)管理方面存在著比較嚴(yán)重的浪費(fèi)和資產(chǎn)流失問(wèn)題。

比如，一些單位對(duì)近期才處理好的固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行及時(shí)的銷賬處理，對(duì)于那些已經(jīng)不能再繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)，也沒有加以及時(shí)的處置或者變賣，從而導(dǎo)致對(duì)固定資產(chǎn)管理方面存在著賬面價(jià)值偏高的情況。另外在賬面當(dāng)中已經(jīng)不存在的固定資產(chǎn)，在現(xiàn)實(shí)中依然還在繼續(xù)使用，就會(huì)出現(xiàn)賬面固定資產(chǎn)的價(jià)值較低等問(wèn)題，加劇了國(guó)有資產(chǎn)的流失，不利于保障國(guó)家資產(chǎn)的安全。

4.事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)缺乏有效的使用

我國(guó)事業(yè)單位在日常的運(yùn)營(yíng)與管理過(guò)程中，固定資產(chǎn)使用效率并不高，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)被閑置或者嚴(yán)重浪費(fèi)等情況。比如，對(duì)于科學(xué)研究院而言，由于缺乏及時(shí)、有效的溝通和交流，一些單位購(gòu)買了全套的設(shè)備和儀器，但是卻沒有進(jìn)行高效的使用，另外一些同樣類型的機(jī)構(gòu)卻由于沒有這種儀器設(shè)備，需要向上級(jí)部門進(jìn)行報(bào)批，通過(guò)國(guó)家財(cái)政的撥款來(lái)購(gòu)買這類設(shè)備，從而造成了一些不必要的開支。此外，不少事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的日常維修與養(yǎng)護(hù)工作缺乏足夠的重視，致使不少設(shè)備長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，這也是一種無(wú)形的浪費(fèi)，沒有實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)價(jià)值的最大化，沒有充分發(fā)揮相應(yīng)設(shè)備的實(shí)際價(jià)值，自然也就難以提高固定資產(chǎn)的使用效率、質(zhì)量和水平。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)存問(wèn)題的解決措施

1.更新資產(chǎn)管理理念，對(duì)固定資產(chǎn)管理予以應(yīng)有的重視

事業(yè)單位要想提高固定資產(chǎn)管理的效率、質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目的，就需要相關(guān)管理人員端正自己的工作態(tài)度，對(duì)固定資產(chǎn)管理予以應(yīng)有的重視，更新傳統(tǒng)的管理理念，積極學(xué)習(xí)和樹立現(xiàn)代資產(chǎn)管理理念，在具體的工作過(guò)程中切實(shí)履行自身的職責(zé)。對(duì)目前采用的管理方法和思路進(jìn)行不斷的創(chuàng)新、優(yōu)化和完善，積極宣傳固定資產(chǎn)管理的重要意義，對(duì)各個(gè)操作人員和崗位的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行科學(xué)、合理、清晰的劃分和界定，并將先進(jìn)的管理理念以及靈活多樣的管理方法貫穿到固定資產(chǎn)管理的全過(guò)程;加快實(shí)現(xiàn)信息資源的共建共享，為固定資產(chǎn)管理工作的順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);在單位內(nèi)部積極營(yíng)造良好的資產(chǎn)管理氛圍，促進(jìn)單位全體人員加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視。

2.積極建立并完善固定資產(chǎn)管理制度

事業(yè)單位要想加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性，必須對(duì)現(xiàn)階段在管理工作中的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真的分析和有效的解決，需要對(duì)自身使用的固定資產(chǎn)加以全面的了解和更新，在此基礎(chǔ)上不斷健全和完善自身的賬簿，只有這樣才能為相關(guān)的核算工作奠定基礎(chǔ)，也才能更好地反映固定資產(chǎn)管理制度落實(shí)的具體情況。根據(jù)不同的用途和功能對(duì)賬簿內(nèi)容加以科學(xué)、有效的區(qū)分，然后制定并優(yōu)化固定資產(chǎn)卡片，積極推動(dòng)單位實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的預(yù)期目標(biāo)，并將其作為單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的核心資料。此外，事業(yè)單位還需要對(duì)預(yù)算管理工作進(jìn)行規(guī)范，提高預(yù)算管理的科學(xué)化程度，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，從單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，制定與之相對(duì)應(yīng)的年度固定資產(chǎn)購(gòu)置方案，并將其編入事業(yè)單位年度總預(yù)算中，以此來(lái)完善固定資產(chǎn)的相關(guān)方案，提升對(duì)預(yù)算的控制能力，從而降低采購(gòu)過(guò)程中的盲目性和隨意性。

3.對(duì)固定資產(chǎn)開展定期的維護(hù)和盤點(diǎn)工作

事業(yè)單位要想有效解決現(xiàn)階段所面臨的固定資產(chǎn)流失問(wèn)題，必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高管理的規(guī)范化程度，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的維護(hù)和盤點(diǎn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門和保管部門的溝通與交流，并全面檢查賬簿中的內(nèi)容，促進(jìn)賬賬相符、賬實(shí)相符目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。以科研事業(yè)單位為例，這一類型的單位一般擁有比較多的精密儀器，價(jià)值高、管理難度大，就更加需要相關(guān)管理人員對(duì)設(shè)備予以高度的重視，定期對(duì)設(shè)備開展準(zhǔn)確的核對(duì)與盤點(diǎn)工作，加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，從而提升固定資產(chǎn)使用的效率，某種程度上來(lái)說(shuō)也可以延長(zhǎng)設(shè)備的使用年限，以此來(lái)有效降低固定資產(chǎn)存在的無(wú)形損耗。

4.嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)的處置

不少事業(yè)單位在目前的固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，依舊存在著不少的問(wèn)題，比如，固定資產(chǎn)被大量閑置、使用效率較低、理論上已經(jīng)報(bào)廢但實(shí)際上還具有應(yīng)用價(jià)值等一系列的問(wèn)題。為了有效解決上述問(wèn)題，需要單位對(duì)固定資產(chǎn)管理工作予以嚴(yán)格的控制，尤其是對(duì)固定資產(chǎn)的任意變賣和處置的行為進(jìn)行嚴(yán)格的把控，優(yōu)化和調(diào)整資產(chǎn)評(píng)估程序，可以采取拍賣或者是競(jìng)價(jià)出售等方法，來(lái)實(shí)現(xiàn)資金的有效回收，或者可以通過(guò)上級(jí)部門的統(tǒng)一調(diào)配，將自身用不到的閑置固定資產(chǎn)劃分到其他有相關(guān)需求的單位中。事業(yè)單位也可以按照國(guó)家相關(guān)的法規(guī)和政策，將自身閑置的固定資產(chǎn)捐贈(zèng)給其他有關(guān)單位，以此來(lái)充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。財(cái)務(wù)部門在這一過(guò)程中需要充分發(fā)揮自身的監(jiān)督功能，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置工作進(jìn)行全面的統(tǒng)籌管理，審批需要加以處置的固定資產(chǎn)，不斷提升固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化水平，從而為事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展保駕護(hù)航。

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（責(zé)任編輯：蘭卡）