以新發(fā)展理念引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

任保平

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在新中國(guó)成立70年和改革開(kāi)放40多年發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，特別是在新時(shí)代取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的基礎(chǔ)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著高質(zhì)量發(fā)展的軌道，乘風(fēng)破浪、闊步前行，不斷取得新的成就。

創(chuàng)新成為發(fā)展的第一動(dòng)力

習(xí)近平總書(shū)記指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，無(wú)論是促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還是應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)變化，特別是解決關(guān)鍵核心技術(shù)‘卡脖子問(wèn)題，都需要牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán)。”

伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)科技創(chuàng)新不斷取得新的成果，科技創(chuàng)新已成為我國(guó)綜合國(guó)力提升的重要支撐。改革開(kāi)放40多年來(lái)，科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的大力實(shí)施，使科技創(chuàng)新隊(duì)伍不斷壯大。國(guó)家在基礎(chǔ)科學(xué)研究、高科技研究、科技基礎(chǔ)條件建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等多個(gè)方面順利實(shí)施一系列發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)我國(guó)科技實(shí)力實(shí)現(xiàn)了跨越式提升。我國(guó)重大產(chǎn)品、重大技術(shù)裝備的自主開(kāi)發(fā)能力和系統(tǒng)成套水平明顯提高，有力地支撐了三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、南水北調(diào)、奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)等重大工程建設(shè)?？萍紕?chuàng)新在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和改善民生方面發(fā)揮了先導(dǎo)作用，在應(yīng)對(duì)節(jié)能減排、氣候變化、傳染病防治等重大問(wèn)題方面發(fā)揮了重要支撐作用。

特別是黨的十八大以來(lái)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略全面實(shí)施，我國(guó)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新大國(guó)，在量子科學(xué)、超導(dǎo)、探測(cè)衛(wèi)星等領(lǐng)域獲得重大突破。在神舟載人飛船、超級(jí)計(jì)算機(jī)、高速鐵路等高科技應(yīng)用領(lǐng)域，已經(jīng)位居世界前列。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的報(bào)告表明，中國(guó)創(chuàng)新能力從2012年的第35位上升到目前的第17位，是進(jìn)入前20的唯一中等收入國(guó)家。我國(guó)科技創(chuàng)新實(shí)力、能力、活力穩(wěn)步提升的同時(shí)，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)也愈發(fā)顯現(xiàn)?？萍紕?chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)品供給優(yōu)化、新動(dòng)能培育等方面的支撐引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要源泉，創(chuàng)新已經(jīng)成為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。

協(xié)調(diào)成為發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)

習(xí)近平總書(shū)記指出，“協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度”。改革開(kāi)放40多年來(lái)，協(xié)調(diào)發(fā)展隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程而不斷深化。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，改革開(kāi)放40多年來(lái)我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更趨鞏固，工業(yè)逐步邁向中高端，服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。從總需求結(jié)構(gòu)來(lái)看，40多年來(lái)黨中央深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)失衡狀況顯著改善，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資和出口協(xié)同拉動(dòng)。從區(qū)域結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)來(lái)看，40多年來(lái)我們先后實(shí)施了西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、東北振興戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，不同地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)得到有效發(fā)揮。從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)來(lái)看，我們先后實(shí)施了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化和鄉(xiāng)村振興等政策措施，改善了城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)了城鄉(xiāng)關(guān)系的協(xié)調(diào)。

特別是黨的十八大以來(lái)，全國(guó)各地把協(xié)調(diào)發(fā)展放在發(fā)展全局的重要位置，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡。黨中央堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)逐步改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系奠定了良好基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)。

綠色成為發(fā)展的普遍形態(tài)

改革開(kāi)放40多年來(lái)，我們始終高度重視環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。特別是黨的十八大以來(lái)，綠色發(fā)展理念日益深入人心，建設(shè)美麗中國(guó)的行動(dòng)不斷升級(jí)提速。樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，出臺(tái)多項(xiàng)制度，污染治理和監(jiān)管執(zhí)法力度不斷加大，環(huán)境質(zhì)量改善效果不斷提升。

從生態(tài)環(huán)境建設(shè)來(lái)看，生態(tài)文明制度體系加快形成，主體功能區(qū)制度逐步健全，生態(tài)產(chǎn)業(yè)不斷得到發(fā)展，節(jié)能減排取得重大進(jìn)展，重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程進(jìn)展順利，生態(tài)環(huán)境治理明顯加強(qiáng)，積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化的國(guó)際合作。從能源產(chǎn)業(yè)來(lái)看，黨的十九大將生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，提出推進(jìn)能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命，加快能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，貫徹落實(shí)綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，發(fā)展新能源成為加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的中堅(jiān)力量。

從人與自然的關(guān)系來(lái)看，黨的十九大報(bào)告提出人與自然和諧共生，標(biāo)志著社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的新發(fā)展。我們堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的新理念，把促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中，綠色發(fā)展理念不斷深化，綠色發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)。

開(kāi)放成為發(fā)展的必由之路

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，“推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。要以‘一帶一路建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局”。

改革開(kāi)放40多年來(lái)的實(shí)踐證明，對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。改革開(kāi)放初期我們實(shí)施的是積極融入全球化的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，實(shí)施以引進(jìn)外資和技術(shù)為主的開(kāi)放策略。20世紀(jì)70年代末，我國(guó)打開(kāi)了封閉多年的國(guó)門，開(kāi)啟了融入經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程。黨的十四大以來(lái)，我們進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放的新篇章，利用外資躍上新臺(tái)階，著力打造全方位開(kāi)放格局，不斷豐富經(jīng)濟(jì)特區(qū)體系，建立健全外商投資政策體系。深化外貿(mào)體制改革，促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易的快速增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)40多年的對(duì)外開(kāi)放，我國(guó)已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)全球化的旁觀者變身為參與者，再到全球化的引領(lǐng)者。