拓展城市黨建新領(lǐng)域　引領(lǐng)基層治理新提升

郝衛(wèi)東

作為衡水市的主城區(qū)，桃城區(qū)是衡水市委、市政府所在地，也是全市政治、經(jīng)濟、文化、科技、教育中心，承擔著衡水中心城市社會治理現(xiàn)代化的職責和使命。近年來，按照黨的十九大“打造共建共治共享的社會治理格局”的戰(zhàn)略部署，堅持把城市黨建作為關(guān)系發(fā)展、關(guān)系民生的中心工作，圍繞“哪里有群眾，哪里就有黨的工作”的原則，將黨的工作拓展到新建小區(qū)、老舊樓院、商務(wù)樓宇、商圈市場、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、群眾團體等七個重點領(lǐng)域，力求無“盲點”、全覆蓋，不斷提升基層治理能力和服務(wù)水平。

一、強化頂層設(shè)計，上下聯(lián)通共建

為推動社會治理重心向基層下移，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，專門成立了區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的社區(qū)工作委員會，統(tǒng)籌29個區(qū)直部門資源，定期研究工作、解決問題;構(gòu)建了以街道黨工委為統(tǒng)領(lǐng)，社區(qū)黨組織、駐區(qū)單位黨組織、非公企業(yè)和社會組織黨組織協(xié)調(diào)聯(lián)動的“1+3”組織體系，使城市黨建工作由原來的“獨角戲”變成“大合唱”。近年來，先后為社區(qū)黨群服務(wù)中心配備辦公用房11處3400多平方米，區(qū)財政每年安排社區(qū)辦公、黨建、服務(wù)群眾專項經(jīng)費1500多萬元，社區(qū)“兩委”成員工資全部參照同級事業(yè)單位標準執(zhí)行，確保社區(qū)黨員干部能辦事、會辦事。

二、強化前瞻思維，項目組織同建

隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，主城區(qū)的城中村改造、棚戶區(qū)改造逐步展開，“退二進三”穩(wěn)步推進，部分行政村、老舊小區(qū)、工業(yè)企業(yè)變成了大型住宅項目，推進新建小區(qū)的黨組織覆蓋成了重中之重的任務(wù)。為此，指導(dǎo)轄區(qū)街道黨工委提前介入，堅持有形改造和無形改造相結(jié)合，對麗景福苑、依云灣等17個新建住宅項目，要求做到“一超前、三同步”，即：超前協(xié)調(diào)開發(fā)商和物業(yè)公司;引入項目同步考慮班子配備，審批圖紙同步預(yù)留活動場所，建成入住同步建立黨的組織，確保了黨對社區(qū)治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。特別是在前里馬、青楊樹等“城中村”改造項目中，試點推行黨組織同步改建，實現(xiàn)村改居的轉(zhuǎn)變，做到了“黨員管理不散、組織服務(wù)不斷”。

三、強化重心下沉，劃小單元分建

面對市區(qū)人口數(shù)量和密度大、點多面廣的實際，積極推動社區(qū)黨組織設(shè)置精細化，劃小治理區(qū)域，延伸治理觸角，主動把工作重心由街道、社區(qū)下沉到樓院、單元，51個社區(qū)劃分為709個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格設(shè)置一名樓院長，建立起了街道、社區(qū)、樓院長三級網(wǎng)格化工作體系，確保社區(qū)中每一個地方都有人管理、每一戶人家都有人服務(wù)。對駐區(qū)單位和老式家屬院較多的17個社區(qū)，以樓院胡同為單位，分設(shè)了6個黨支部、59個黨小組，針對不同區(qū)域居民的特點，分類開展服務(wù)活動。

四、強化凝心聚力，實施聚合新建

當前，各類新經(jīng)濟組織、新社會組織正向城市快速集聚，大量高學(xué)歷、高素質(zhì)黨員、流動黨員落戶，呈現(xiàn)出思想新、業(yè)態(tài)新、群體新、需求新等特點。對規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定、發(fā)展前景較好、有3名以上正式黨員的企業(yè)和社會組織，單獨建立黨支部，對黨員人數(shù)不足3人的，按照“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則，依托規(guī)模較大的企業(yè)或社會組織，聯(lián)合組建黨支部，通過集中掛牌、定期評比等活動，有效地激發(fā)了他們誠信經(jīng)營、服務(wù)群眾的熱情。目前，已建立非公企業(yè)和社會組織黨組織67家、聯(lián)合黨組織28個，覆蓋從業(yè)黨員近千人，重點打造了高新區(qū)黨員群眾活動中心、衡水創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地百米紅色長廊，得到省市領(lǐng)導(dǎo)的一致認可。

五、強化載體創(chuàng)新，鼓勵特色創(chuàng)建

立足發(fā)揮黨員作用，引導(dǎo)廣大黨員參與基層治理，從城市居民實際需求出發(fā)，以民間社團、志愿服務(wù)組織為單位，由社區(qū)黨支部牽頭，按照黨員年齡結(jié)構(gòu)、從業(yè)特點、興趣愛好等因素，分別成立了秧歌隊、京劇社、象棋協(xié)會等37個特色黨小組，持續(xù)開展以“道德銀行”“愛心超市”“紅色鏈接”等為特色的“一居一品”創(chuàng)建活動，打造了省市知名黨員志愿服務(wù)品牌43個，進一步改善社區(qū)環(huán)境，弘揚先進文化，促進社區(qū)和諧。其中，大陸裕豐社區(qū)“百姓秀舞臺”，通過“才藝秀、愛心秀、國學(xué)秀、和諧秀”等一系列群眾性表演活動，傳遞社會正能量，被中宣部評為全國社區(qū)宣傳思想文化工作示范點。

（作者系中共衡水市桃城區(qū)委書記）