中部地區(qū)綜合競爭力評價及提升路徑

曾志偉，湯放華，寧啟蒙

中部地區(qū)綜合競爭力評價及提升路徑

曾志偉，湯放華，寧啟蒙

（湖南城市學院 建筑與城市規(guī)劃學院，湖南 益陽 413000）

構建一個城市競爭力評價的指標體系，并采用熵權TOPSIS法對中部地區(qū)6個省進行競爭力定量化研究。結果表明：從中部六省內部來看，河南綜合競爭力最強，湖北、湖南次之，其次分別是安徽、江西、山西，整體差異明顯；中部地區(qū)的整體競爭力遠低于東部地區(qū)，相比于東北與西部地區(qū)有競爭優(yōu)勢。中部地區(qū)可以通過構建融合互補的產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間結構、提升產(chǎn)業(yè)合作關聯(lián)度、深化區(qū)域交流與合作、培養(yǎng)創(chuàng)新型人力資源隊伍等途徑提升綜合競爭力。

綜合競爭力；熵權TOPSIS；提升對策；中部地區(qū)

改革開放以來，中國區(qū)域呈現(xiàn)快速、持續(xù)發(fā)展，同時區(qū)域差距相對拉大的趨勢，初步形成以城市群與經(jīng)濟帶為核心的空間發(fā)展格局，并由“點狀經(jīng)濟”向“板塊經(jīng)濟”轉型。自2006年“中部崛起戰(zhàn)略”正式實施以來，中部地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展速度明顯加快，總體競爭力不斷提升，在國內東部、中部、西部、東北四大經(jīng)濟區(qū)域板塊中的地位也不斷提高，中部崛起戰(zhàn)略取得了積極成效。但中部地區(qū)因多中心格局，導致中部各省份出現(xiàn)多中心同質競爭。城市競爭力充分反映其生產(chǎn)力發(fā)展的水平、生產(chǎn)要素的集聚能力、社會全面進步的動力和可持續(xù)發(fā)展的能力。[1]城市擁有的資源、要素、環(huán)境和條件可能影響和形成城市的競爭優(yōu)勢、城市的比較優(yōu)勢、城市的絕對優(yōu)勢、領先優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，是城市發(fā)展中不同強度的“增長極”。[2]本文擬對全國各省進行競爭力評價研究，從而對中部地區(qū)6個省份城市總體發(fā)展水平和競爭力有一個客觀的把握，以期推進中部地區(qū)經(jīng)濟、社會、環(huán)境又好又快發(fā)展。

一、研究區(qū)域與研究方法

（一）研究區(qū)域

中部地區(qū)地處中國內陸腹地，包括湖北、湖南、河南、安徽、江西、山西等6個省份、81個地級市。2018年中部地區(qū)國土面積約為102.8萬平方公里，占全國的10.7%；人口占全國的27.2%，城市化水平為52.13%（低于54.84%的全國平均水平）；人均國內生產(chǎn)總值37 362元，居東部、中部、西部、東北四大區(qū)域板塊的第3位，比東部地區(qū)低23 018元，總體來說中部地區(qū)的人均國內生產(chǎn)總值偏低。中部地區(qū)東接長三角，西靠大西南，北傍京津，南臨珠三角，是資源要素西進、東出、北上和南下的通道和樞紐。[3]因此，從中國整體發(fā)展與板塊經(jīng)濟發(fā)展角度看，中部地區(qū)具有承東啟西、連南通北的區(qū)位優(yōu)勢，[4]是中國經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、健康發(fā)展的關鍵，從這個意義上來說，加快中部地區(qū)發(fā)展是提高中國國家競爭力、盤活中國經(jīng)濟的重大戰(zhàn)略舉措。

（二）研究方法

1. 指標體系

本文依托新時代發(fā)展理念的內涵，同時立足中部地區(qū)建成高質量發(fā)展區(qū)域的目標，從開放、共享、創(chuàng)新、協(xié)調和綠色等五大方面，選取了21項評價指標，組成城市競爭力評價指標體系（見表1）。其中，協(xié)調競爭力是城市競爭力的基礎，它不僅反映了區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀水平和所處的階段，而且也預示著未來城市參與整個區(qū)域競爭所具備的能力，這個方面的指標主要包括經(jīng)濟實力、資金實力等。共享競爭力是城市經(jīng)濟發(fā)展的通道，也是參與區(qū)域競爭的基本前提和保證，是真正屬于城市的不可移動因素，這個方面的指標主要包括交通、公共設施等。創(chuàng)新競爭力是一個地區(qū)科技創(chuàng)新力、生產(chǎn)力進步的最終推動者，是城市競爭力不可或缺的重要因素。開放競爭力主要是指一個地區(qū)對外開放的程度。綠色競爭力這個方面的指標主要包括生活垃圾無害化處理率、建成區(qū)綠化覆蓋率等。本文選取的指標大部分可直接從《中國統(tǒng)計年鑒2018》《湖南統(tǒng)計年鑒2018》《湖北統(tǒng)計年鑒2018》《江西統(tǒng)計年鑒2018》《河南統(tǒng)計年鑒2018》《安徽統(tǒng)計年鑒2018》《山西統(tǒng)計年鑒2018》中查到，其中，各個人均指標值均以年平均人口（單位：萬人）計算所得。

表1 區(qū)域競爭力評價指標體系

2. 評價模型

TOPSIS法是由Hwang和Yoon于1981年提出的多屬性決策方法，基本原理是通過考量待評方案與最優(yōu)解和最劣解的距離進行排序。熵權法是根據(jù)各評價指標提供的信息客觀確定其權重，作為權數(shù)的熵權，它不僅能客觀體現(xiàn)決策時某項指標在指標體系中的重要程度，而且能突出地反映指標權重隨時間的變化狀況，因而非常適合市州經(jīng)濟評價研究。使用TOPSIS法確定權重是重要環(huán)節(jié)，而采用信息熵法可有效地消除主觀因素的影響。[5]主要計算步驟如下：[6-8]

1．假設被評價對象有個，每個被評價對象的評價指標有個，構建判斷矩陣：

=(z)×（=1，2，3，…，=1，2，3，…）

2．對判斷矩陣進行標準化處理：

Z′=z/max(max為同一指標下的最大值)

3．計算信息熵：

4．定義指標的權重：

5．計算加權矩陣：

=（r）×，r=w·Z′

（=1，2，3，…，；=1，2，3，…，）

7．計算各方案與最優(yōu)解和最劣解的歐式距離：

8．計算綜合評價指數(shù)：

式中：C值越大表征評價對象越優(yōu)。

二、中部地區(qū)區(qū)域競爭力差異的總體分析

（一）區(qū)域競爭力評價指標權重分析

從表1中可看出，權重主要集中在技術市場成交額（0.086 0）、專利申請受理數(shù)和授權數(shù)（0.071 8）、生活垃圾無害化處理率（0.073 4）、建成區(qū)綠化覆蓋率（0.065 2）等，表明區(qū)域競爭力主要受到創(chuàng)新和綠色競爭力的影響。創(chuàng)新競爭力是區(qū)域競爭力的基礎，而綠色競爭力是區(qū)域競爭力的動力，對區(qū)域競爭力的提升尤為重要。

（二）區(qū)域競爭力模型子系統(tǒng)結果分析

從圖1（a）來看，中部地區(qū)的協(xié)調競爭力方面河南居首，湖北次之，其后分別是安徽、湖南、江西、山西，全國分別排名第10、13、14、15、21、22。整體經(jīng)濟實力處于全國中下游。中部地區(qū)以傳統(tǒng)工業(yè)為支撐，整體競爭力并不強，目前，產(chǎn)業(yè)結構效益低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

(a) 協(xié)調競爭力；(b) 共享競爭力；(c) 創(chuàng)新競爭力；(d)綠色競爭力； (d) 開放競爭力；(f) 綜合競爭力

從圖1（b）看，中部地區(qū)共享競爭力方河南居首，湖南次之，其后分別是安徽、湖北、江西、山西，全國分別排名第1、2、6、8、10、26。“十三五”期間，中部地區(qū)建成以鐵路、公路、水運、航空等多種現(xiàn)代化運輸方式組成的交通運輸網(wǎng)，提升了區(qū)域內部間的通達性，具有一定的整體性。

從圖1（c）來看，中部地區(qū)的創(chuàng)新競爭力方面湖北居首位，河南次之，其后分別是安徽、湖南、山西、江西，全國分別排名第8、10、11、14、19、20位。中部六省是我國科技資源的主要集聚區(qū)之一，有著獨特的科研資源優(yōu)勢，為高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充足的動力資源，湖北沿江產(chǎn)業(yè)帶、湖南環(huán)長株潭產(chǎn)業(yè)帶、中原產(chǎn)業(yè)帶是國家高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域。但山西、江西科技競爭力偏低，是制約綜合競爭力的主要原因之一。

從圖1（d）看，中部地區(qū)綠色競爭力河南居首，安徽次之，其后分別是湖南、湖北、江西、山西，全國分別排名第5、6、9、11、15、20。中部地區(qū)發(fā)展過程中注意協(xié)調經(jīng)濟、社會、環(huán)境三者間的關系，保護大量耕地、淡水、礦產(chǎn)、動植物等自然資源，嚴格控制工業(yè)生產(chǎn)中污染排放和環(huán)境破壞，綠化和生態(tài)的得到整體提升。區(qū)域環(huán)境競爭力除了山西省以外，都處于全國中上游水平。

從圖1（e）看，中部地區(qū)開放競爭力湖南居首，湖北次之，其后分別是安徽、河南、江西、山西，全國分別排名第12、14、15、19、20、26，整體排名在全國排名靠后，開放型經(jīng)濟的發(fā)展尤其重要，成為制約綜合競爭力提升的主要因素。

（三）中部各省綜合競爭力結果分析

三、政策與建議

（一）明確中部各省的產(chǎn)業(yè)定位，構建融合互補的產(chǎn)業(yè)體系

中部各省的產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢不同，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成錯位互補的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，是增強中部地區(qū)競爭力的有效途徑。應依據(jù)中部各省的產(chǎn)業(yè)實際，積極發(fā)揮優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的帶動作用，明確各省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點（見表2），錯位發(fā)展，融合互補，推動區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的全面、協(xié)調發(fā)展。

表2 中部各省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點建議

（二）統(tǒng)籌區(qū)域空間布局，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間結構

結合中部各省經(jīng)濟的發(fā)展及中部地區(qū)的實際，從區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的角度統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間結構，形成“五軸、六圈、多點”的產(chǎn)業(yè)空間布局格局，帶動整個區(qū)域協(xié)調、高效發(fā)展（見表3）?！拔遢S”即長江、隴海線、京廣線、京九線、太焦—焦柳線，在區(qū)域內形成“三縱兩橫”的發(fā)展骨架，連貫東西，溝通南北，帶動整個中部地區(qū)發(fā)展?！傲Α奔匆灾胁苛〉牧蟪鞘腥海ê钡奈錆h城市圈、湖南的環(huán)長株潭城市群、河南的中原城市群、山西的太原都市圈、安徽的皖江城市帶、江西的環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)）為核心形成的輻射帶動圈，構成中部六省主體增長極，輻射帶動周邊地區(qū)聯(lián)動發(fā)展。[9-10]“多點”即中部各省的國家級、省級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，形成六省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要節(jié)點，支撐所在區(qū)域、城市群和產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展。

表3 中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)空間結構基本框架

（三）健全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群建設，提升產(chǎn)業(yè)合作關聯(lián)度

建設高效運作的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，是提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率和競爭力的關鍵。[11]為此，中部地區(qū)在發(fā)展中，一方面要以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟，推動這些產(chǎn)業(yè)類型向精深加工方向發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益。并將這些產(chǎn)業(yè)鏈在區(qū)域內進行有效整合與銜接，積極建立互補協(xié)作的產(chǎn)業(yè)價值鏈，如利用山西、河南、安徽的煤炭資源為武鋼、太鋼、馬鋼等企業(yè)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)提供燃料，并利用武鋼等的鋼鐵資源為湖南的工程機械產(chǎn)業(yè)，安徽、湖北、湖南的汽車制造業(yè)等提供零部件配套；加強湖北、安徽的汽車產(chǎn)業(yè)科研合作，研發(fā)出具有國內自主產(chǎn)權的汽車體系；[12]利用河南、江西的皮革，安徽、河南的橡膠等為湖北、安徽的汽車產(chǎn)業(yè)提供配套；山西、河南、安徽聯(lián)合壯大煤電、化工、新型建材產(chǎn)業(yè)鏈；湖北、湖南、河南聯(lián)合延伸電子信息產(chǎn)業(yè)鏈；湖南、湖北聯(lián)合開發(fā)食品深加工技術，壯大行業(yè)實力；利用山西、河南豐富的煤炭資源供給湖南、湖北；中部各省合作打造精品旅游線路，聯(lián)手宣傳促銷，共享信息資源，拓展旅游市場；中部各省統(tǒng)一整合物流資源，在突出地域特色的基礎上深化分工，優(yōu)勢互補等。另一方面要突出特色，形成具有集群優(yōu)勢和品牌效應的產(chǎn)業(yè)集群，增強其競爭優(yōu)勢，將相關行業(yè)潛在的資源優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)利益聯(lián)動。

（四）通力合作，深化區(qū)域交流與合作

深化中部地區(qū)省際間的合作。推動區(qū)域內經(jīng)濟聯(lián)系密切的經(jīng)濟圈、城市群、經(jīng)濟帶積極制定區(qū)域合作規(guī)劃，打破行政界限和市場分割的限制，建設區(qū)域市場體系。加快區(qū)域內基礎設施、公共服務和社會管理等方面的對接與整合，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作平臺，共同應對國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融危機等帶來的挑戰(zhàn)。加強與東西部地區(qū)的合作，進一步強化開放合作意識，擴大與京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)的合作交流，積極融入泛長三角、泛珠三角、環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟圈建設，強化與區(qū)域內其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工與合作，有序承接沿海產(chǎn)業(yè)轉移，建設皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)、荊州承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)承接示范區(qū)。[5]積極與西部毗鄰地區(qū)開展合作。推進晉陜豫黃河金三角地區(qū)的發(fā)展，突破行政界限，開展區(qū)域協(xié)調發(fā)展試驗，加強與國內外其他地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系與合作。發(fā)揮中部地區(qū)承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，進一步加大招商引資力度，與國內其他地區(qū)建立區(qū)域性聯(lián)合推動機制，積極舉辦形式多樣的經(jīng)貿合作會、洽談會，全面推進中部地區(qū)與這些地區(qū)在資金、技術、人才、資源等方面的交流與合作，聯(lián)動發(fā)展。

（五）著重人才開發(fā)工作，培養(yǎng)創(chuàng)新型人力資源隊伍

加大教育投資，大力發(fā)展高等教育和高等職業(yè)教育，努力培養(yǎng)更多的高層次人才。[13]要共建中部高層人才信息庫，中部六省可以及時根據(jù)自身需要查詢、調取所需人才的資料并與之接洽；共同選拔培養(yǎng)行業(yè)領軍人才，圍繞中部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結合研究機構或大學的優(yōu)勢科目，共同選拔一批高層次創(chuàng)新型人才，支持其項目研發(fā)與建設；建立科學高效的人才引進制度，中部地區(qū)應通過合理的激勵制度和優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境吸引人才；建立人才區(qū)域內靈活流動機制，在不改變人事和戶籍狀態(tài)的情況下，人才可以在區(qū)域內根據(jù)其自身發(fā)展的內生驅力和企業(yè)需求的外在吸引力自由選擇工作崗位，強化“不求所有，但求所用，不求常住，但求常來”的靈活引才觀念。

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Research on Comprehensive Competitiveness Evaluation and Promotion Path in Central China

ZENG Zhiwei, TANG Fanghua, NING Qimeng

（College of Architecture & Urban Planning, Hunan City University, Yiyang, Hunan 413000, China）

To improve the overall competitiveness of the central region is of great significance in China's regional development pattern. The index system of urban competitiveness evaluation is constructed, and the competitiveness of six provinces in the central region is quantitatively studied by using the TOPSIS method of entropy weight. The results show that the comprehensive competitiveness of Henan is the strongest, followed by Hubei and Hunan, followed by Anhui, Jiangxi and Shanxi. The overall competitiveness of the central region is much lower than that of the eastern region, and there is competitive advantage compared with the northeast and Western regions. Finally, combined with the analysis of the evaluation results, the strategic path and countermeasures to enhance the overall competitiveness of the central region are put forward.

comprehensive competitiveness; entropy weight TOPSIS; promotion strategy; central region

F 127

A

10.3969/j. issn. 2096-059X.2019.05.003

2096-059X(2019)05–0012–06

2019-07-22

湖南省哲學社會科學基金項目（2010YBB057）

曾志偉（1975-），男，湖南桃江人，教授，研究員級高級工程師，博士，注冊規(guī)劃師，主要從事城鄉(xiāng)規(guī)劃研究與設計；湯放華（1964-），男，湖南益陽人，教授，研究員級高級工程師，博士，注冊規(guī)劃師，主要從事區(qū)域與城鄉(xiāng)規(guī)劃研究；寧啟蒙（1981-），男，湖南隆回人，副教授，博士生，主要從事城鄉(xiāng)規(guī)劃研究與設計

（責任編校：賀常穎）