農業(yè)保險供給側改革與農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調度研究

李京 曹武軍

摘要：中央一號文件多次指出農業(yè)保險是農業(yè)現(xiàn)代化建設進程中的重要保障，在深入推進農業(yè)供給側結構性改革背景下，農業(yè)保險是否能與農業(yè)現(xiàn)代化進程協(xié)調發(fā)展是研究的關鍵問題。因此，基于2007—2016年的10年數(shù)據(jù)，以供給側改革為背景，從耦合度和協(xié)調發(fā)展度視角，對農業(yè)保險與農業(yè)現(xiàn)代化進程進行實證分析，結果表明：2008—2010年間，其耦合度呈現(xiàn)由高到低狀態(tài)，農業(yè)保險迅速發(fā)展與農業(yè)現(xiàn)代化進程不斷磨合，2011—2016年，耦合度均在0.5～0.6之間，處于中度耦合偏低狀態(tài)，而其協(xié)調發(fā)展度從失調發(fā)展一直到初級協(xié)調和良好協(xié)調;2015年和2016年變成優(yōu)質協(xié)調，表明供給側改革初見成效，但是農業(yè)保險發(fā)展質量仍滯后于農業(yè)現(xiàn)代化進程，仍需繼續(xù)深化農業(yè)保險供給側改革。

關鍵詞：農業(yè)保險;供給側改革;農業(yè)現(xiàn)代化;耦合度;協(xié)調發(fā)展度

中圖分類號： F840.66 ?文獻標志碼： A ?文章編號：1002-1302（2019）13-0015-05

近年來，中央一號文件多次指出農業(yè)保險是農業(yè)現(xiàn)代化建設進程中的重要保障，2017年國務院《政府工作報告》也指出農業(yè)現(xiàn)代化建設之路上離不開農業(yè)保險的有力保障，由此可見農業(yè)保險逐漸成為農業(yè)現(xiàn)代化建設中的重要舉措，成為農業(yè)政策支持的傾斜點，成為現(xiàn)代農業(yè)改革的重要任務。但是農業(yè)保險自2004年以后才重新復活，近年來才逐漸開始發(fā)揮其作用，農業(yè)保險發(fā)展因各項原因仍然存在很多問題，不能滿足農業(yè)現(xiàn)代化建設需求，農業(yè)保險亟需轉型升級。尤其在2017年中央一號文件明確提出深入推進農業(yè)供給側結構性改革指示下，農業(yè)保險供給側改革要加強內涵建設、加快結構調整、加大制度完善力度，但它是否緊跟農業(yè)現(xiàn)代化進程需求，是否能與農業(yè)現(xiàn)代化進程協(xié)調發(fā)展，是否改善其服務保障質量和水平，是當下專家學者普遍關注的問題。

學者對農業(yè)保險與農業(yè)現(xiàn)代化這兩者之間的研究，大多集中于考察農業(yè)保險對農業(yè)現(xiàn)代化的單向助力作用或者考察農業(yè)現(xiàn)代化對農業(yè)保險的單向推動作用，如韓彥紅分析了農業(yè)保險對我國農業(yè)現(xiàn)代化的推動作用[1]，郭文琳分析了農業(yè)保險政策體系助力農業(yè)現(xiàn)代化建設[2];對兩者之間的相互作用研究不多，并且側重于相互間某些局限方面，如：樊豐等分析了農業(yè)保險對農民收入的穩(wěn)定效應[3]，代寧等分析了政策下農業(yè)保險對農業(yè)生產(chǎn)水平影響效應[4]。以往研究并沒有全面衡量農業(yè)保險發(fā)展與農業(yè)現(xiàn)代化進程之間的相互關系，供給側結構性改革的提出給農業(yè)保險的發(fā)展轉型提供了思路，因此學者研究又集中于農業(yè)供給側改革對農業(yè)保險的影響研究，如張鵬分析了農業(yè)供給側改革對農業(yè)保險發(fā)展的影響[5];李鴻敏等分析了農業(yè)保險供給側改革措施[6]。但是以往研究關心農業(yè)保險供給側改革是否與農業(yè)現(xiàn)代化進程是否滿足農業(yè)現(xiàn)代化建設需求，兩者是否能協(xié)調發(fā)展，不能解決當下現(xiàn)代農業(yè)亟需破解的難題。

基于此，以供給側結構性改革為背景，從耦合度和協(xié)調發(fā)展水平視角，分析農業(yè)保險與農業(yè)現(xiàn)代化進程之間的內在聯(lián)系，期望在推進農業(yè)保險供給側改革與農業(yè)現(xiàn)代化進程協(xié)調發(fā)展方面提出科學的對策建議。

1 農業(yè)保險與農業(yè)現(xiàn)代化相互作用機制

農業(yè)保險助力農業(yè)現(xiàn)代化進程加快發(fā)展，農業(yè)現(xiàn)代化進程不斷加快對農業(yè)保險需求提出新的要求，而農業(yè)保險供給側改革為農業(yè)保險找到了突破困境的出口。農業(yè)保險與農業(yè)現(xiàn)代化相互作用關系借助于系統(tǒng)動力學的因果關系圖（圖1）進行說明，農業(yè)現(xiàn)代化對農業(yè)保險的作用形成一個閉環(huán)，農業(yè)保險對農業(yè)現(xiàn)代化的作用形成另一個閉環(huán)，圖1中“+”代表了正向作用，“-”代表了負向影響。

由圖1可以看出農業(yè)現(xiàn)代化對農業(yè)保險的作用[7]：一方面，農業(yè)現(xiàn)代化進程加快→對農業(yè)生產(chǎn)主體風險意識增強、農業(yè)風險水平提升、農業(yè)風險管理水平提升→農業(yè)風險環(huán)境改善→農業(yè)保險發(fā)展，農業(yè)現(xiàn)代化進程加快→農業(yè)風險因素復雜→農業(yè)風險環(huán)境復雜→對農業(yè)保險提出了新要求。另一方面，農業(yè)現(xiàn)代化進程加快→農業(yè)保險需求主體改善、農業(yè)保險需求組織規(guī)范、農業(yè)保險市場交易率提升→農業(yè)保險市場發(fā)展→農業(yè)保險發(fā)展。

農業(yè)保險對農業(yè)現(xiàn)代化的作用：農業(yè)保險發(fā)展→農業(yè)保險政策、現(xiàn)代化組織利益機制、農業(yè)經(jīng)營主體信用、農業(yè)金融體系→農業(yè)現(xiàn)代化進程加快。

2 研究思路方法

構建農業(yè)現(xiàn)代化進程評價指標體系和農業(yè)保險供給側改革評價指標，利用因子分析方法模型對農業(yè)現(xiàn)代化進程評價指標體系進行降維得到農業(yè)現(xiàn)代化進程綜合評價估值，然后對農業(yè)保險供給側改革與農業(yè)現(xiàn)代化進程進行耦合度和協(xié)調發(fā)展度模型研究。

2.1 農業(yè)現(xiàn)代化進程評價指標選取

2016年中央一號文件特別強調全國各地區(qū)要大力推進農業(yè)現(xiàn)代化，特別指出要強化物質裝備和技術支撐，大規(guī)模推進高標準農田和水利建設，發(fā)揮多種形式農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)結構和區(qū)域布局，提高農業(yè)質量效益和競爭力，同時關注資源保護和生態(tài)修復，推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2016年國務院58號文件《全國農業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年》提出，“十三五”時期，農業(yè)現(xiàn)代化仍處于補齊短板期，要以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，加快發(fā)展動力升級、方式轉變、結構優(yōu)化，到2020年，全國農業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，國家糧食安全得到有效保障，糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本構建，化肥、農藥使用量零增長。基于此，以農業(yè)現(xiàn)代化內涵建設理論為基礎，以中央一號文件和國務院58號文件精神為依據(jù)，同時考慮數(shù)據(jù)可獲得性，構建農業(yè)現(xiàn)代化進程指標體系，確定糧食供給保障、農業(yè)結構、技術貢獻、經(jīng)濟質量效益、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、國家支持保護6個一級指標，24個二級指標[8]，具體構成如表1所示。

2.2 農業(yè)保險供給側改革評價指標選取

農業(yè)供給側改革對農業(yè)保險供給和需求提出了新的要求。依據(jù)2015年中央農村工作會議和2016—2018年中央一號文件精神，選用農業(yè)保險保障水平指標評價農業(yè)保險供給水平，選用農業(yè)保險密度指標評價農業(yè)保險需求水平，農業(yè)保險綜合評價估值用I表示，其具體構成如表2所示。

2.3 農業(yè)現(xiàn)代化進程評價因子分析模型

利用因子分析方法對農業(yè)現(xiàn)代化進程評價指標體系進行降維，依據(jù)各二級指標對綜合評價指標的方差貢獻度賦予權重，最后獲得綜合評價指標的得分值，農業(yè)現(xiàn)代化進程綜合評價指標用N表示。

（1）在進行因子分析之前，首先對各二級指標初始數(shù)據(jù)進行無量綱標準化處理，數(shù)據(jù)標準化采用公式zij=xij-minxijmaxxij-minxij或zij=maxxij-xijmaxxij-minxij。

（2）利用因子分析方法進行降維賦權采用公式

2.4 耦合度和協(xié)調發(fā)展度模型

耦合度可以反映不同系統(tǒng)之間相互影響的程度。用C表示耦合度估值，用I和N表示農業(yè)保險供給側改革和農業(yè)現(xiàn)代化進程，則農業(yè)保險供給側改革與農業(yè)現(xiàn)代化進程耦合度模型[9]公式為C=I×NI2+N2。

耦合度C估值越大，表明農業(yè)保險供給側改革與農業(yè)現(xiàn)代化進程影響程度越大，耦合度C估值區(qū)間為[0，1]。

協(xié)調發(fā)展度可以反映不同系統(tǒng)之間的耦合發(fā)展程度。用H表示協(xié)調發(fā)展度估值，則協(xié)調發(fā)展度[10]公式為H=C×T，其中T=α×I+β×N（α、β為特定權重）。

2.5 數(shù)據(jù)來源

模型中所有數(shù)據(jù)樣本均采用2007—2016年的各年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，所有統(tǒng)計數(shù)據(jù)均取自《中國統(tǒng)計年鑒》。

3 實證結果

3.1 農業(yè)現(xiàn)代化進程評價結果

對構建的農業(yè)現(xiàn)代化進程評價指標體系，選取2007—2016年的歷年數(shù)據(jù)，進行無量綱標準化處理得到標準化數(shù)據(jù)Z，結果如表3所示，接著利用因子分析方法對指標體系進行降維賦權得到的權重ω結果如表4所示，最后得到農業(yè)現(xiàn)代化進程N估值結果如表5所示。

4 結論與展望

經(jīng)過實證分析，得到以下結論：

第一，從耦合度結果看，農業(yè)保險與農業(yè)現(xiàn)代化耦合度整體處于0.5～0.8之間，呈中度耦合狀態(tài)。2008—2010年間，農業(yè)保險與農業(yè)現(xiàn)代化進程耦合度呈現(xiàn)由高到低狀態(tài)，農業(yè)保險迅速發(fā)展與農業(yè)現(xiàn)代化進程不斷磨合，由協(xié)調發(fā)展度可以看出磨合趨勢不斷變好，由失調發(fā)展到瀕臨失調發(fā)展，從兩者的發(fā)展進程來看，農業(yè)保險從2007年和2008年發(fā)展較為迅速， 而2009年到2010年開始， 農業(yè)現(xiàn)代化進程不斷加快，農業(yè)保險逐漸呈現(xiàn)滯后現(xiàn)象。

第二，2011年以后，農業(yè)保險和農業(yè)現(xiàn)代化的耦合度均在0.5～0.6之間，處于中度耦合偏低狀態(tài)，但是兩者磨合得越來越好，從協(xié)調發(fā)展程度來看，逐漸由勉強協(xié)調到初級協(xié)調到中級協(xié)調，2015年開始處于優(yōu)質協(xié)調狀態(tài)。這與農業(yè)保險供給側改革密不可分，也說明供給側改革逐步發(fā)揮作用。供給側改革使農業(yè)結構優(yōu)化升級，糧食結構、經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)結構進行優(yōu)化調整，實現(xiàn)生產(chǎn)布局優(yōu)化、種養(yǎng)協(xié)調發(fā)展，逐步實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)區(qū)集聚化，改變農業(yè)保險供給格局[13]。農業(yè)保險種類增多，保費增加，逐步引導農業(yè)保險意識增強，有效保障農民收入增加[14]。這樣農業(yè)保險供給側改革與農業(yè)現(xiàn)代化程呈現(xiàn)一個良性循環(huán)，協(xié)調發(fā)展程度也逐漸變好。

第三，從農業(yè)保險與農業(yè)現(xiàn)代化進程發(fā)展質量來看，2009年開始農業(yè)保險仍滯后于農業(yè)現(xiàn)代化進程。需要進一步深化農業(yè)保險供給側改革，為更好地助力農業(yè)現(xiàn)代化進程貢獻更大的力量。

本研究并沒有對農業(yè)保險在農業(yè)現(xiàn)代化進程中的貢獻程度進行量化分析，從而在農業(yè)保險對農業(yè)現(xiàn)代化進程的作用分析時有一定局限，后期會找到合適的切入點，進行深入分析，為農業(yè)保險供給側改革提供更詳細的思路。

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