廣西特色農(nóng)業(yè)強優(yōu)的SWOT分析及對策建議

林樹恒 許忠裕 黎麗菊

摘要：產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點。廣西是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省區(qū)，特色農(nóng)業(yè)在全國的地位突出;推進特色農(nóng)業(yè)走向強優(yōu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，是廣西實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必由之路。利用SWOT分析法，對廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展具備的優(yōu)勢條件、存在的劣勢制約、迎來的多期疊加機遇和面臨的3個并存挑戰(zhàn)進行了科學合理的分析，得出廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢與機遇同樣突出、劣勢與挑戰(zhàn)仍然存在的發(fā)展態(tài)勢，并提出走準確把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，更加注重突出優(yōu)質(zhì)化、綠色化、融合化、開放化、品牌化的廣西特色農(nóng)業(yè)強優(yōu)之路。

關鍵詞：廣西;特色農(nóng)業(yè);SWOT分析;對策建議

中圖分類號： F327 ?文獻標志碼： A ?文章編號：1002-1302（2019）13-0032-03

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”總要求的首位[1]。廣西作為西部后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)業(yè)大省區(qū)，近年來以特色農(nóng)業(yè)為主攻方向，在大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得了積極成效，農(nóng)業(yè)成為經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展的壓艙石。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新時代任務中，面對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的要求，推進特色農(nóng)業(yè)走向強優(yōu)是廣西值得研究的一個重大課題。本研究運用SWOT分析方法，對廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)走向強優(yōu)進行綜合分析，希望對當前乃至今后一個時期廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺提供借鑒以及科學支撐。

1 廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

1.1 氣候土壤稟賦

廣西位于低緯度地區(qū)，北回歸線橫貫中部，加之四周多山、瀕臨熱帶海洋，年平均氣溫21.1 ℃，年平均日照1 433 h，年平均降水量1 810 mm，人均水資源量4 912.1 m3/人，日照適中，熱量豐富，降水豐沛，兼具熱帶和溫帶的資源優(yōu)勢，溫、光、熱、水資源配合配比好，土壤富硒連片集中、面積大且易開發(fā)，是全國少有的宜農(nóng)、宜林、宜牧、宜漁綜合發(fā)展地區(qū)和四季宜耕地區(qū)，十分利于現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)。

1.2 農(nóng)業(yè)多樣性

廣西優(yōu)越的氣候條件和自然資源尤其適合特色作物生長，蘊藏著種類眾多、組成復雜的物種資源，其中植物資源位居全國第二，且具有較高經(jīng)濟價值的動植物達1 000多種，不僅是糧食、蔗糖、桑蠶、秋冬菜大省區(qū)，還是亞熱帶水果（柑橘、葡萄、桃、李、柿、獼猴桃等）、熱帶水果（香蕉、荔枝、龍眼、芒果、菠蘿、楊桃、蓮霧、火龍果等）、名貴中草藥（羅漢果、鐵皮石斛等）、山區(qū)高寒作物等多種特色作物的重要產(chǎn)區(qū)。

1.3 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模

廣西第一產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)居全國前十，多種農(nóng)產(chǎn)品在全國地位十分突出，產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國第一或排在前列;其中，甘蔗產(chǎn)量占全國的近70%，桑蠶繭產(chǎn)量占全國的1/2，木材產(chǎn)量占全國的近40%，果園面積居全國第一，油茶籽產(chǎn)量居全國第三，水果產(chǎn)量居全國第四，蔬菜種植面積居全國第四，是全國最大的秋冬菜生產(chǎn)基地，還是全國雙季水稻、茶葉、食用菌、油茶、速豐林、松脂、水產(chǎn)品、生豬、家禽、奶水牛等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地（表1）。

2 廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的劣勢

2.1 制約問題突出

廣西“八山一水一分田”現(xiàn)象突出，海拔500 m以上的山地面積占土地總面積的53.45%，2017年人均耕地面積 900.45 m2[2]，僅為全國人均耕地面積的92.58%、世界人均耕地面積的47%左右[3]，人均耕地少、優(yōu)質(zhì)耕地少、耕地后備資源少，且地塊細碎、分散，在最新一輪農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記中，單個農(nóng)戶家庭的承包地往往由十幾塊地塊組成，每塊土地平均面積僅200.1 m2左右，不利于機械化，也不利于規(guī)?；?jīng)營。

2.2 產(chǎn)業(yè)鏈增值不高

廣西特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雖有量的基礎，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度還不夠高，一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度不夠深，產(chǎn)業(yè)鏈更多的是集中在種養(yǎng)、粗加工環(huán)節(jié)，在農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用等方面程度低、鏈條短，2017年農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率約為40%，低于全國65%的平均水平[4]，特色農(nóng)產(chǎn)品普遍處于附加值低的采后初加工階段，加之保鮮外運等環(huán)節(jié)薄弱，產(chǎn)后利益流失嚴重，難以獲得高端市場效益，產(chǎn)業(yè)鏈增值增收十分有限。

2.3 貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎薄弱

廣西是中國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，在“十三五”精準脫貧攻堅中有538萬農(nóng)村貧困人口和54個貧困縣、5 000個貧困村需要脫貧摘帽。貧困地區(qū)致貧的主因大都是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貧瘠地區(qū)，雖然近年來持續(xù)的產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)取得了一定成效，但這些地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱，仍是特色農(nóng)業(yè)強優(yōu)的短板所在。

3 廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的機遇

3.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進入提速期

習近平總書記對廣西發(fā)展提出“五個扎實”新要求，特別是把扎實推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設作為“第一個扎實”，將廣西的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提升到了一個全新的戰(zhàn)略高度，使之成為譜寫新時代廣西發(fā)展新篇章的重要內(nèi)容。在中央和自治區(qū)的高度重視下，特色農(nóng)業(yè)強優(yōu)工程、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點擴面提質(zhì)升級行動、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)品牌“10+3”提升行動等一系列加快廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強區(qū)建設的重大工程行動部署實施、深入推進（表2），廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)迎來了新一輪快速發(fā)展黃金期。

3.2 農(nóng)村綜合改革進入攻堅期

在經(jīng)濟增速放緩的大背景下，依托工業(yè)化和城鎮(zhèn)化來帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的力度總體偏弱，農(nóng)業(yè)得到的反哺支持總量趨緊，倒逼現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)升級發(fā)展必須“向內(nèi)看”，更加需要依靠改革增強新活力和培育新動能。廣西農(nóng)村綜合改革已經(jīng)進入深水區(qū)的攻堅，隨著農(nóng)村土地制度、農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村產(chǎn)權制度、農(nóng)村金融制度、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等一系列改革逐步向面上推廣、向制度成果轉(zhuǎn)化，將為現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加快強優(yōu)提供重要的制度基礎和持續(xù)的動能釋放。

3.3 農(nóng)業(yè)開放合作進入升級期

廣西特色農(nóng)業(yè)伴隨“一帶一路”從西南邊陲逐步輻射全國全球，與東盟、我國臺灣省、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)等國際省際農(nóng)業(yè)交流與合作日益密切，種子、水果、甘蔗、桑蠶、農(nóng)機等跨境合作交流不斷加大，2017年水果進口量居全國首位、出口量居全國第3位。特別是隨著中國-東盟自貿(mào)區(qū)建立、西部陸海新通道建設，廣西作為自貿(mào)區(qū)橋頭堡和新通道最前沿門戶的戰(zhàn)略地位、區(qū)位優(yōu)勢將日益凸顯，在加快東融、西合、南向、北聯(lián)全方位開放發(fā)展中，廣西特色農(nóng)業(yè)向更高水平、更深層次、更廣領域開放合作、升級發(fā)展的新格局必將加快形成。

4 廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)

4.1 品種數(shù)量多與知名品牌少并存

廣西特色農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量眾多、品種豐富，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然有著量的基礎，但農(nóng)業(yè)品牌建設滯后，特色農(nóng)產(chǎn)品沒有形成標志性品牌，特色產(chǎn)業(yè)應對市場的各自為戰(zhàn)使得廣西特色農(nóng)業(yè)對外知名度不高，農(nóng)產(chǎn)品依靠品牌提升市場競爭力的能力不足。如眾多農(nóng)產(chǎn)品中，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品等“三品一標”產(chǎn)品的占比仍然較小，1 300多個“三品一標”產(chǎn)品在數(shù)量上僅為同是西部地區(qū)四川省的約1/4，更無法與山東、江蘇等品牌農(nóng)業(yè)大省相比。

4.2 資源環(huán)境約束與消費結(jié)構(gòu)升級并存

一方面，農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、土壤肥力下降等因過去農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放帶來的問題日益顯現(xiàn)，加之科技支撐不強，導致加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設進程中生態(tài)環(huán)境和資源條件約束趨緊仍然存在。另一方面，在居民消費結(jié)構(gòu)升級的背景下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)與城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)日益多元化、個性化、多樣化的要求不相適應，必須推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，由主要追求數(shù)量向數(shù)量質(zhì)量并重、更多注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

4.3 國內(nèi)外市場聯(lián)動趨緊與農(nóng)民獲利空間趨小并存

當前，經(jīng)濟全球化背景下，特別是“一帶一路”倡議提出后，我國經(jīng)濟與全球經(jīng)濟、國內(nèi)農(nóng)業(yè)與國際農(nóng)業(yè)關聯(lián)度顯著提高，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的起點更高、市場更大、資源更有利。與此同時，受價格“天花板”、成本“地板”和政策“黃箱”等影響，廣西特色農(nóng)業(yè)的比較效益持續(xù)走低，農(nóng)民進入利益鏈共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增值收益有限，農(nóng)民依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營獲利空間仍然趨小，迫切需要拓展特色農(nóng)業(yè)增長空間。

5 廣西推進特色農(nóng)業(yè)強優(yōu)的對策建議

綜合SWOT來看，廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與機遇同樣十分突出，劣勢與挑戰(zhàn)也仍然存在，以特色農(nóng)業(yè)強優(yōu)推進產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興任重道遠，需要把握好機遇、發(fā)揮好優(yōu)勢，在揚長補短中找準發(fā)展方向，在搶抓機遇中推進特色強優(yōu)。新時代新征程中，廣西實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進特色農(nóng)業(yè)強優(yōu)，要堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、融合興農(nóng)、開放興農(nóng)、品牌強農(nóng)的發(fā)展方向，走出一條準確把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，更加注重突出優(yōu)質(zhì)化、綠色化、融合化、開放化、品牌化的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。

5.1 堅持質(zhì)量興農(nóng)

牢牢抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，構(gòu)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的新體系、新機制、新支撐，走出適應現(xiàn)代化要求、契合市場經(jīng)濟規(guī)律的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，在保障糧食安全的基礎上，加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)，形成更有效率、更有效益、更可持續(xù)的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新體系。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，調(diào)整不適應農(nóng)村社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關系，形成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新活力、增添新動力的新機制。強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，以現(xiàn)代生產(chǎn)要素、技術裝備驅(qū)動農(nóng)村生產(chǎn)力變革性發(fā)展，形成以創(chuàng)新驅(qū)動為核心的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新支撐。

5.2 堅持綠色興農(nóng)

習近平總書記指出，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向[5]。大力培育綠色經(jīng)濟觀念、綠色價值取向、綠色投入導向和綠色生產(chǎn)方式，大力發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，構(gòu)建與環(huán)境資源承載力相匹配、同生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，走出資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)、產(chǎn)品質(zhì)量安全的綠色興農(nóng)之路。建立以綠色生態(tài)為導向的地方性政策扶持制度、項目配套制度和惠農(nóng)補貼制度，促進綠色化與標準化、特色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化互動發(fā)展。推進“減量增效、變廢為寶”，把過量使用的農(nóng)業(yè)投入品堅決減下來，把資源綜合利用水平努力提上去，通過“能源化、肥料化、飼料化、基料化、原料化”實現(xiàn)蔗葉、秸稈、蠶沙、畜禽糞便等資源化利用。

5.3 堅持融合興農(nóng)

著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系[6-7]，大力推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)休閑旅游和農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展，開發(fā)農(nóng)業(yè)的多功能、多業(yè)態(tài)、多價值，升級供應鏈、延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合效益，走出以產(chǎn)業(yè)融合引領農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、以產(chǎn)業(yè)融合領動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的融合興農(nóng)之路。突出特色優(yōu)一產(chǎn)，按照“一縣一特”“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”的思路，優(yōu)化主產(chǎn)區(qū)布局，打造一批在全國特色鮮明的農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)。精深加工強二產(chǎn)，把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素和工業(yè)方式引入農(nóng)業(yè)，大力培育和引進加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)基地的產(chǎn)地初加工，支持發(fā)展向園區(qū)集中、集聚的精深加工，配套完善周邊產(chǎn)業(yè)鏈條，形成區(qū)域“閉合”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。創(chuàng)新業(yè)態(tài)旺三產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)功能由生產(chǎn)向生態(tài)、生活領域拓展，推動農(nóng)業(yè)與大數(shù)據(jù)、休閑旅游、農(nóng)耕文化、健康養(yǎng)生、科技教育等產(chǎn)業(yè)的融合互動，大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”“農(nóng)業(yè)+教育”等新業(yè)態(tài)。

5.4 堅持開放興農(nóng)

深化開放發(fā)展的思維和合作共贏的理念，統(tǒng)籌利用好國內(nèi)、國外2種資源和2個市場，在廣西東融、西合、南向、北聯(lián)全方位開放發(fā)展的更高起點、更廣空間、更大市場中加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，走出西部后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)、農(nóng)業(yè)大省區(qū)獨特的開放興農(nóng)之路。深度參與粵港澳大灣區(qū)、“中國-東盟”自由貿(mào)易區(qū)和西部陸海新通道的農(nóng)業(yè)合作，培育引進一批農(nóng)產(chǎn)品出口示范龍頭企業(yè)，建設一批上規(guī)模有檔次的出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地和出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，發(fā)展一批資金、技術、人才等現(xiàn)代要素聚集的農(nóng)業(yè)開放型經(jīng)濟，大力打造粵港澳大灣區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品最重要生產(chǎn)供應基地以及我國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進出口重要口岸。

5.5 堅持品牌強農(nóng)

立足農(nóng)業(yè)資源、富硒土壤和特色產(chǎn)業(yè)基礎，推進特色農(nóng)業(yè)品牌規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃等有機結(jié)合，走出彰顯廣西特色、突出發(fā)展質(zhì)量、支撐鄉(xiāng)村振興的品牌強農(nóng)之路。加快構(gòu)建“區(qū)域公用品牌+產(chǎn)業(yè)整體品牌+產(chǎn)品特色品牌”的品牌體系，大力開發(fā)名特優(yōu)新稀品牌農(nóng)產(chǎn)品，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)品品質(zhì)、強化科技支撐、厚植文化底蘊和重塑市場形象，全方位、多角度、立體式塑造廣西特色農(nóng)業(yè)品牌整體形象。重點打好富硒長壽、綠色生態(tài)牌，培育壯大百色芒果、柳州螺螄粉、梧州六堡茶、欽州大蠔、宜州桑蠶、橫縣茉莉花、容縣沙田柚、永福羅漢果等一批產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)、科技含量高、市場競爭力強的“桂”字號品牌農(nóng)產(chǎn)品，使廣西農(nóng)業(yè)變產(chǎn)品特色為品牌競爭力。

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