“制度創(chuàng)新”與“科技創(chuàng)新”：創(chuàng)新驅(qū)動下“一帶一路”倡議的發(fā)展路徑

(對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 國際關(guān)系學(xué)院，北京 100029)

2013年，中國提出了“一帶一路”的規(guī)劃，近年來發(fā)展迅速，成為中國及其他國家的重點發(fā)展對象。至2016年，其沿線國家共有64個，其中包括東南亞11國、南亞8國、中亞5國、西亞北非19國、東亞1國、東歐20國，總GDP約占16.0%，人口總數(shù)為32.1億人，占全球人口的43.4%，對外貿(mào)易總額約占全球貿(mào)易總額的21.7%，“一帶一路”國家多為發(fā)展中國家及新型市場，潛力巨大。

“一帶一路”本身作為中國的一種制度創(chuàng)新，具有極強的開放性和包容性，習(xí)近平指出，這是一條“和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路”[1]。目前，我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易往來密切，總量大，但是總體而言商品貿(mào)易仍然處在勞動密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)，少有高科技產(chǎn)品，附加值低，中國與沿線國家均處于全球價值鏈的低端，難以有所突破，正是在這種困境下，需要通過創(chuàng)新推動商品貿(mào)易往高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升貿(mào)易的質(zhì)量，也促進“一帶一路”及沿線國家的共同發(fā)展。本文結(jié)合全球創(chuàng)新指數(shù)，提出在“一帶一路”的倡議下，中國可以采用將“制度創(chuàng)新”與“科技創(chuàng)新”相結(jié)合的方式，以“制度創(chuàng)新”為道路和保障，以“科技創(chuàng)新”提升內(nèi)涵和質(zhì)量，通過國內(nèi)的自我創(chuàng)新推動“一帶一路”整體建設(shè)，在進行自身經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展的同時，帶動周邊國家共同前進，相互促進，互惠互利，合作共贏，為世界經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。

一、 “一帶一路”沿線國家貿(mào)易合作及其創(chuàng)新屬性

根據(jù)《“一帶一路”貿(mào)易合作大數(shù)據(jù)報告(2017)》[2]，2016年我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額為9535.9億美元，占中國與全球貿(mào)易額比重的25.7%，可以認為“一帶一路”國家是我國貿(mào)易重點往來對象，在我國對外貿(mào)易格局中占有重要地位。我國與64個國家中的52個國家存在貿(mào)易順差，順差最大的為印度，2016年達到了470.7億美元。表1具體展示了我國和“一帶一路”各地區(qū)的商品貿(mào)易進出口結(jié)構(gòu)，列出我國與各地區(qū)進出口總額排行前五的商品分類。

表1 2016年中國對“一帶一路”地區(qū)進出口商品總額分類排行(前5)

數(shù)據(jù)來源：中國國家統(tǒng)計局.

從商品結(jié)構(gòu)的整體上看，中國對“一帶一路”國家出口最多的是電機、電氣設(shè)備及其零件等、鍋爐、機器、機械具及零件、各種紡織品、家具，大部分屬于工業(yè)制品。其中電機、電氣設(shè)備及其零件等出口最多，在所有地區(qū)中都屬于出口排行前五的商品，且其中三個地區(qū)為出口金額排行第一，僅東南亞11國便達到519.3億美元，第二出口地為西亞北非的209.8億美元。中國從“一帶一路”沿線國家的進口多為電機、電氣設(shè)備及其零件等、化學(xué)制品以及各種原材料、金屬礦產(chǎn)等初級產(chǎn)品。電機、電氣設(shè)備及其零件等同時是中國最大的出口和進口產(chǎn)品，在商品貿(mào)易中占有重要地位，僅從東南亞進口的電機、電氣設(shè)備及其零件等就達到了723億美元，西亞北非作為資源豐富型國家，中國從西亞北非大量進口礦物燃料、礦物油及其蒸餾產(chǎn)品等，總價值達到643億美元，同樣盛產(chǎn)礦物質(zhì)的地區(qū)還有東歐和東南亞，中國從這兩個地區(qū)的進口金額分別為190.4億美元和190.5億美元。

中國“一帶一路”沿線國家的主要進出口市場，是新加坡的第一出口目的國；是馬來西亞、越南、泰國、俄羅斯、沙特阿拉伯的第二出口目的國。從地區(qū)上看，東南亞為我國與所有“一帶一路”地區(qū)中貿(mào)易往來最活躍的地方，進出口總額遠超其他地區(qū)。東南亞十一國屬于有巨大潛力的新興市場，再加上鄰近中國的天然地理位置優(yōu)勢，兩者經(jīng)貿(mào)互動頻繁，種類豐富，形成了互惠互利的良好經(jīng)貿(mào)關(guān)系。據(jù)《報告》稱，中國與東歐的貿(mào)易增長最快，其次是南亞地區(qū)，而東南亞、西亞北非是我國與“一帶一路”沿線國家開展貿(mào)易合作的主要區(qū)域。

雖然近年來，中國的進出口結(jié)構(gòu)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，商品結(jié)構(gòu)向價值鏈高端延伸，機電產(chǎn)品在出口中的占比明顯，紡織、家具等商品比重下降較快，從表面看，中國的出口重心由資源與勞動密集型轉(zhuǎn)向資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品，但是殷功利(2012)認為，中國的機械及運輸設(shè)備的進出口貿(mào)易中加工貿(mào)易占比很大，表示我國參與的多是加工裝配環(huán)節(jié)，并不代表真正的技術(shù)出口，這期間所用到的依然是廉價的勞動力。由此可見，從國際分工的角度看，中國在國際分工中仍然從事的是勞動密集型環(huán)節(jié)，商品中仍然存在大量勞動力要素[3]。對于中國和“一帶一路”沿線國家來說，因貿(mào)易往來中的勞動密集型產(chǎn)品占據(jù)較高比重，仍然處于全球價值鏈的低端部位，與發(fā)達國家的高科技商品的進出口相比不占優(yōu)勢。

張慧明、蔡銀寅(2015)認為，目前作為處在價值鏈兩端的發(fā)達國家，手中已經(jīng)掌握了高精尖的科學(xué)技術(shù)，并且利用跨國公司的全球優(yōu)勢可以很容易地制約其他發(fā)展中國家的科技發(fā)展，束縛了這些發(fā)展中國家提升知識創(chuàng)新的能力，長此以往，使其陷入“低端鎖定”的困境[4]。這些陷入“低端鎖定”困境的國家，長期處于價值鏈的底部，承接的產(chǎn)業(yè)大部分仍然屬于加工產(chǎn)業(yè)，雖然有意脫離困境，但是因為技術(shù)束縛而阻礙了自身的發(fā)展，在經(jīng)濟無法大步邁前的同時，也引來了各種社會問題。

如何提升中國產(chǎn)品的附加值，特別是高科技產(chǎn)品的價值，學(xué)者們認為創(chuàng)新是促進中國價值鏈轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。宋晶、陳勁(2016)研究了全球價值鏈升級進程與中國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)中國的科技創(chuàng)新能力可以通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略得到提升，能幫助中國在全球價值鏈中獲得有利位置，提升自身價值地位，且對于提升產(chǎn)品價值有重要意義[5]。劉志彪(2016)認為，中國雖然已經(jīng)是全球制造大國，但還不是制造強國，只有推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，低端邁向中高端，才能實現(xiàn)制造強國的目標，現(xiàn)在中國需要不斷推進技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，而不僅僅是學(xué)習(xí)和模仿[6]。

當今國家之間的競爭主要是綜合國力的競爭，其核心在于創(chuàng)新[7]，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐，國家也將創(chuàng)新放在了我國發(fā)展全局的核心位置。中共十八大報告提出：“要以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。習(xí)近平同志在黨的十八屆五中全會上提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，表明創(chuàng)新的首要地位，突出對創(chuàng)新的重視程度。”[8]十九大報告中也明確指出：“必須加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。要瞄準世界科技前沿，強化基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強化戰(zhàn)略科技力量?！盵9]由此可見，黨和政府對創(chuàng)新這一概念越來越重視，并且創(chuàng)新的范圍更加廣泛，從科技到制度，從應(yīng)用到理論，從市場到企業(yè)，創(chuàng)新型國家的建設(shè)需要每一個環(huán)節(jié)的互相配合，共同促進。

二、全球創(chuàng)新指數(shù)下的中國創(chuàng)新能力

全球創(chuàng)新指數(shù)(GII)由英士國際商學(xué)院于 2007 年首次發(fā)布，目前它的共同發(fā)布方是康奈爾大學(xué)、英士國際商學(xué)院和世界知識產(chǎn)權(quán)組織 (WIPO)，屬于聯(lián)合國的一個專門機構(gòu)，常年關(guān)注于世界創(chuàng)新發(fā)展，通過量化的方式評價各國創(chuàng)新情況。全球創(chuàng)新指數(shù)總得分是創(chuàng)新投入和產(chǎn)出次級指數(shù)的簡單平均數(shù)，而創(chuàng)新投入、產(chǎn)出次級指數(shù)分別表示國家經(jīng)濟中使創(chuàng)新活動成為可能的要素和經(jīng)濟內(nèi)部的創(chuàng)新活動結(jié)果。圖1展示了GII評估體系及框架，通過給每一項內(nèi)容打分，最終計算一個國家的創(chuàng)新總指數(shù)及排名。

從總體上看，圖2顯示了2013年至2017年中國的創(chuàng)新指數(shù)持續(xù)上升，名次也從35名攀升到第22名，體現(xiàn)了中國創(chuàng)新能力的提升以及創(chuàng)新條件的改善。從創(chuàng)新的投入產(chǎn)出上看，中國在運用創(chuàng)新上能力突出，創(chuàng)新成果顯著，能將知識轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟成果，輸出能力強。然而在創(chuàng)新投入上，排名不如創(chuàng)新產(chǎn)出。創(chuàng)新投入主要從人力資本和研究、基礎(chǔ)設(shè)施、市場成熟度四個方面進行考量。圖3具體展示了中國創(chuàng)新指數(shù)體系中每一類別的排名變化，可以發(fā)現(xiàn)對于不同的項目排名差距很大，知識和技術(shù)產(chǎn)出、商業(yè)成熟度等項目排名靠前，然而制度排在100名之后。

圖1 全球創(chuàng)新指數(shù)框架數(shù)據(jù)來源：全球創(chuàng)新指數(shù)報告.

圖2 中國創(chuàng)新指數(shù)排名及得分變化(2013-2017)

本文將創(chuàng)新分成兩個部分，制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的道路和保障，而科技創(chuàng)新是創(chuàng)新戰(zhàn)略的內(nèi)涵和核心。其中，制度創(chuàng)新主要包括市場制度優(yōu)化、知識產(chǎn)權(quán)保護制度和人才培養(yǎng)制度，而科技創(chuàng)新主要包括知識產(chǎn)出、企業(yè)研發(fā)和知識轉(zhuǎn)換。

圖3 中國創(chuàng)新指數(shù)部分項目名次變化(2013-2017)

表2 中國全球創(chuàng)新指數(shù)部分指標排名與得分(2013-2017)

*原文如此，筆者懷疑此處為筆誤。數(shù)據(jù)來源：全球創(chuàng)新指數(shù)2013—2017[10].

三、“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展中的制度創(chuàng)新

一個良好的環(huán)境及正確的保護和激勵措施，可以吸引商機，促進增長，這對于創(chuàng)新而言至關(guān)重要，通過政治環(huán)境，監(jiān)管環(huán)境，商業(yè)環(huán)境來測量一國的制度是否有助于創(chuàng)新的發(fā)展，反映了一個國家制度框架的總體狀況。表2可以發(fā)現(xiàn)，在所有項目中，中國的制度得分是最低的，甚至一度排名在100名之外，這說明中國的創(chuàng)新環(huán)境不夠完善，對創(chuàng)新的支持有限。熊鴻儒(2017)認為，體制機制是目前制約中國創(chuàng)新發(fā)展的主要因素?，F(xiàn)在中國政府大力提倡創(chuàng)新，在實行各種激勵措施的同時也存在著不少制度性問題，比如中國的市場機制不足以像發(fā)達國家一樣吸引創(chuàng)新資源、人才吸引制度不健全、投資融資體制僵化、專業(yè)化服務(wù)體系發(fā)展遲緩、國際創(chuàng)新合作與引導(dǎo)能力落后、在華跨國公司的技術(shù)溢出效應(yīng)下降等[11]。大量實踐表明，政府雖然大力推動創(chuàng)新發(fā)展但當前的制度跟不上創(chuàng)新的需求，制度成為阻礙創(chuàng)新的重要因素。

首先，市場制度的創(chuàng)新主要是指優(yōu)化市場成熟度，包括信貸、投資、貿(mào)易競爭和市場規(guī)模三個分支。促進企業(yè)的發(fā)展、保護企業(yè)，特別是中小投資者的權(quán)益、完善市場競爭是市場制度創(chuàng)新的關(guān)鍵。表2顯示中國市場成熟度排名起伏不定，這也是中國市場不成熟的體現(xiàn)。2016年排名最高為21名，2014和2015年都處在50名以外。大部分剛起步的創(chuàng)新企業(yè)往往具有輕資產(chǎn)、高風(fēng)險的特征，缺乏抵押資產(chǎn)，較難獲得銀行貸款，有著融資難融資貴困境，銀行貸款偏向于傳統(tǒng)的、大型企業(yè)，有著穩(wěn)定的收益和回報。目前國家已經(jīng)開始著手出臺相關(guān)政策，改變原有的市場模式。比如2016年銀監(jiān)會、科技部與中國人民銀行聯(lián)合出臺了《關(guān)于支持銀行業(yè)金融機構(gòu)加大創(chuàng)新力度開展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動試點的指導(dǎo)意見》，允許銀行業(yè)金融機構(gòu)以“信貸投放”與本集團設(shè)立的具有投資功能的子公司“股權(quán)投資”相結(jié)合的方式，通過相關(guān)制度安排，由投資收益抵補信貸風(fēng)險，實現(xiàn)科創(chuàng)企業(yè)信貸風(fēng)險和收益的匹配，為科創(chuàng)企業(yè)提供持續(xù)資金支持的融資模式[12]。然而出于管理、人才、資金等現(xiàn)實問題，各種支持創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的措施無法有效落實，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展緩慢。

中國的市場越來越開放，但是還有很多不成熟的地方，比如中小企業(yè)面臨的貸款難問題，投資者權(quán)益得不到保障等，市場規(guī)則的不完善阻礙了企業(yè)的發(fā)展。成熟市場需要穩(wěn)定的環(huán)境、健全的市場制度，以此發(fā)揮對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的鼓勵作用。畢先萍等(2013)認為，深化市場經(jīng)濟體制改革和建設(shè)，切實促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，可以從金融創(chuàng)新、提高有效貨幣的可得性開始，這些是促進國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，通過推動金融深化和廣化，放大其提供創(chuàng)業(yè)融資、分散風(fēng)險的應(yīng)有作用[13]。同樣，國家的金融機構(gòu)要積極響應(yīng)市場信息，制定相關(guān)措施，促進中小企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，使得市場朝著更加規(guī)范的方向前進。

其次，人才培養(yǎng)涉及到的是教育制度創(chuàng)新。一國的創(chuàng)新能力，在很大程度上受該國家教育和研究水平的影響。人力資本與研究指標不僅包括高等教育研究與研發(fā)，還包括中小學(xué)教育水平，使用教育支出比例、受教育年限、高等教育入學(xué)率、高校排名等指標，覆蓋了政府對教育的重視程度、國家教育水平——特別是高等教育的發(fā)展程度、實現(xiàn)創(chuàng)新所必要的思想與技能交流方面的作用等方面。人力資本與研究是創(chuàng)新最直接、最簡單，也是最重要的來源。表2展示了中國在“人力資本和研究”一項的排名穩(wěn)定上升，表明國家重視教育——不僅是高等教育更是中小學(xué)教育的作用。此外，政府投入大量的資金到科研領(lǐng)域，2016年全國共投入研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費15676.7億元，比2015年增加1506.9 億元，增長10.6%。企業(yè)、政府屬研究機構(gòu)、高等學(xué)校經(jīng)費支出所占比重分別為77.5%、14.4%和6.8%。2017年的研發(fā)費用達到了1.75萬億，居世界第二位[14]。然而斯科特(2017)認為中國85%的資金都集中在開發(fā)上，而鮮有資金用于基礎(chǔ)的科學(xué)研究，這種行為更加能促進創(chuàng)新的商業(yè)化，但是無法達到創(chuàng)新的真正前沿[15]。

人力資本作為創(chuàng)新的重要來源，人才的培養(yǎng)對中國整體創(chuàng)新至關(guān)重要。目前更多地關(guān)注高校的科研與人才培養(yǎng)，而除此之外政府也應(yīng)該關(guān)注基礎(chǔ)教育的作用。九年義務(wù)教育是培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)意識、創(chuàng)新意識的重要階段，要注重基礎(chǔ)教育對學(xué)生的激勵和引導(dǎo)作用，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新興趣，為高等教育階段的學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。在資金分配上，政府需要將資源更多地投向基礎(chǔ)學(xué)科的研究，注重基礎(chǔ)學(xué)科、基礎(chǔ)理論的發(fā)展，引導(dǎo)高校發(fā)展方向，重視的不僅僅是商業(yè)應(yīng)用能力，更需要為進一步科技創(chuàng)新打下堅實的基礎(chǔ)。

最后，知識產(chǎn)權(quán)保護制度也需要創(chuàng)新。知識產(chǎn)權(quán)保護一直是我國薄弱環(huán)節(jié)，也多次被國際詬病，做好對知識產(chǎn)權(quán)的保護就是對創(chuàng)新的保護和支持。劉思明等(2015)指出，我國大多數(shù)地區(qū)的工業(yè)創(chuàng)新能力可以通過加強知識產(chǎn)權(quán)的保護而得到提高，并且對發(fā)明專利所體現(xiàn)的核心技術(shù)成果的保護效果更加明顯[16]。當前我國知識產(chǎn)權(quán)保護法包括《著作權(quán)法》、《商標法》和《專利法》，以正義和效益價值為目標，但是在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的矛盾和沖突日益加劇的情況下，中國知識產(chǎn)權(quán)法和諧價值缺位，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實的迫切需要。除了我國迫切需要進一步完善關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護的法律法規(guī)，并且與國際接軌，堅決反對侵權(quán)行為，同時也要提升執(zhí)法能力和強度，增加違法犯罪的成本，以此保護創(chuàng)新者的合法權(quán)益。為此，中國已經(jīng)在博鰲亞洲論壇2018年年會期間宣布，將完善執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，把違法成本顯著提上去，保護在華外資企業(yè)合法知識產(chǎn)權(quán)。2018年中國政府工作報告也明確提出，要強化知識產(chǎn)權(quán)保護，實行侵權(quán)懲罰性賠償制度。

制度環(huán)境的創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的保證，好的制度可以降低創(chuàng)新活動的交易成本，創(chuàng)造合作條件，提供激勵機制，促進創(chuàng)新要素間的互動與合作。只有在完善的創(chuàng)新制度環(huán)境下，才能真正做到科技的創(chuàng)新，成為國家發(fā)展動力。

四、“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展中的科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新是創(chuàng)新的核心內(nèi)容，可以切實提高企業(yè)產(chǎn)品附加值，促進高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升中國在全球價值鏈上的地位。知識和技術(shù)的產(chǎn)出是科技創(chuàng)新的原始前提。在全球創(chuàng)新指數(shù)計算方式上，知識和技術(shù)產(chǎn)出一共包括三個分支，知識的創(chuàng)造、知識的影響和知識的傳播。知識的創(chuàng)造體現(xiàn)了人民的智慧，通過國家專利、技術(shù)論文等方式確定下來，是所有創(chuàng)新的源泉和前提。知識的影響表示創(chuàng)新活動對于微觀經(jīng)濟和宏觀經(jīng)濟的影響，高新技術(shù)的出現(xiàn)、智能化軟件的應(yīng)用大大提高了企業(yè)工作、生產(chǎn)效率，為實現(xiàn)創(chuàng)新打下基礎(chǔ)。知識的傳播與知識的吸收是鏡像指標，一方面體現(xiàn)了國家自身知識水平的發(fā)展，也體現(xiàn)了本國知識對外的影響?？傮w上看，表2可以發(fā)現(xiàn)，中國的知識和技術(shù)產(chǎn)出排名穩(wěn)定，近年來處在前四名，這和中國大量發(fā)表的論文有關(guān)。2017年科技部中國科學(xué)技術(shù)信息研究所統(tǒng)計稱我國國際論文被引用次數(shù)排名世界第二，國際熱點論文占世界總數(shù)四分之一，SCI數(shù)據(jù)庫2016年收錄中國科技論文為 32.42 萬篇，占世界份額的 17.1%。這體現(xiàn)出中國本土科學(xué)知識發(fā)展強勁，知識的產(chǎn)出位居世界前列，為知識轉(zhuǎn)化為商業(yè)價值提供了保障。

科技創(chuàng)新需要進行商業(yè)化以體現(xiàn)其價值，推動生產(chǎn)力發(fā)展。公司作為創(chuàng)新的主體，承擔(dān)著技術(shù)轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新應(yīng)用的重要責(zé)任，公司通過雇傭高素質(zhì)、高科技人才和技術(shù)工人，推動其生產(chǎn)力、競爭力和創(chuàng)新潛力的發(fā)展，實現(xiàn)從知識到產(chǎn)出的轉(zhuǎn)變。商業(yè)成熟度體現(xiàn)了知識轉(zhuǎn)化為商業(yè)價值的能力，表2中體現(xiàn)我國商業(yè)成熟度排名不斷提升，從2013年的第33名上升到2017年的第9名，這體現(xiàn)出我國以創(chuàng)新推動生產(chǎn)發(fā)展的能力提升，可以將創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)出。中國商業(yè)成熟度近年來有顯著提高，在國家的號召下，許多大型公司投入大量經(jīng)費用于研發(fā)與科研，全國總R&D支出中，企業(yè)占到了77%左右，憑借著經(jīng)驗豐富的市場運作，企業(yè)將技術(shù)轉(zhuǎn)化為成熟的商品。商業(yè)成熟度的下屬項目——創(chuàng)新關(guān)聯(lián)，和公共/私營/學(xué)術(shù)伙伴關(guān)系對于創(chuàng)新至關(guān)重要，校企合作、海外供資研發(fā)總支出水平、合資與戰(zhàn)略聯(lián)盟交易數(shù)量等，體現(xiàn)了創(chuàng)新關(guān)聯(lián)的程度。然而此項排名一直徘徊在60名左右，說明我國企業(yè)和其他知識產(chǎn)出單位(研究所、高校等)的關(guān)聯(lián)較少，知識的開發(fā)和轉(zhuǎn)換仍然是企業(yè)自身的行為。另一個下屬項目——知識的吸收，是創(chuàng)新的促成因素，包括高新技術(shù)進口、使用費許可費的支付、通信服務(wù)在貿(mào)易總額中的占比等，體現(xiàn)了公司對知識的進口。這一項目排名前列，體現(xiàn)出中國利用技術(shù)的能力較強，然而也發(fā)現(xiàn)，通過付費使用他人的技術(shù)并不代表自身技術(shù)的進步，就如ZTE一樣使用美國進口芯片，但是缺少自主研發(fā)能力，沒有屬于自己的專利，并不能真正做到創(chuàng)新發(fā)展。

目前，科學(xué)理論知識的創(chuàng)新主要存在于高校、研究機構(gòu)等地，而知識的商業(yè)運用主要發(fā)生在企業(yè)自身的創(chuàng)新和研發(fā)，這體現(xiàn)出我國校企分離，合作與相互交流較少，知識的轉(zhuǎn)化能力不強，理論創(chuàng)造和實踐分割，一些具有建設(shè)性的創(chuàng)新知識很有可能無法運用于商業(yè)實踐，阻礙了整體生產(chǎn)力的發(fā)展。童馨等(2014)將協(xié)同創(chuàng)新的理念運用于校企合作，建議以問責(zé)機制調(diào)控校企協(xié)同創(chuàng)新行為，以價值共建推動資源整合，以知識服務(wù)推動人才培養(yǎng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移[17]。王振洪(2014)認為，校企結(jié)合需要著力于建立校企高度融合的和諧生態(tài)，校企利益共同體主要通過構(gòu)建共同體的組織框架、完善共同體的管理機制和提高共同體的服務(wù)水平等實現(xiàn)其價值取向[18]。校企合作，促進知識的轉(zhuǎn)化的運用是科技創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。

科技創(chuàng)新帶來的企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)力的提升將有助于中國在全球價值鏈地位的上升，從勞動力和資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高科技產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品附加值，改善進出口結(jié)構(gòu)，增加國內(nèi)企業(yè)利益。同時，也可以借助“一帶一路”的平臺，帶動“一帶一路”國家共同發(fā)展，通過科技合作提升雙方的創(chuàng)新能力，促進互利共贏。

五、結(jié)語

制度創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的道路和保障，科技創(chuàng)新是中國創(chuàng)新戰(zhàn)略的內(nèi)涵和核心。首先需要以制度創(chuàng)新帶動科技創(chuàng)新，推動國內(nèi)創(chuàng)新的發(fā)展，提升產(chǎn)品附加值，促進進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，向高科技產(chǎn)業(yè)進軍。再以國內(nèi)創(chuàng)新驅(qū)動“一帶一路”倡議的發(fā)展，通過和“一帶一路”沿線國家的科技創(chuàng)新合作，加深雙方聯(lián)系和影響，最終達到互利共贏的局面。在這期間，要不斷改進國內(nèi)制度，從市場制度創(chuàng)新、人才制度創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護等方面完善創(chuàng)新環(huán)境，為科技創(chuàng)新鋪平道路，為具有創(chuàng)新能力企業(yè)和個人解決后顧之憂。在科技創(chuàng)新上，不僅要重視應(yīng)用型創(chuàng)新，還要注重理論和基礎(chǔ)學(xué)科的發(fā)展，鼓勵通過校企結(jié)合的模式促進知識和商業(yè)的轉(zhuǎn)化，達到雙贏的局面。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐，建設(shè)創(chuàng)新型國家未來的發(fā)展目標，而“一帶一路”是中國重點戰(zhàn)略規(guī)劃，對中國崛起和實現(xiàn)中國夢具有重要意義。目前，中國正在經(jīng)歷經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，在走向未來發(fā)展的過程中需要將創(chuàng)新和“一帶一路”結(jié)合，以創(chuàng)新驅(qū)動“一帶一路”發(fā)展，以“一帶一路”反向推動創(chuàng)新，互相促進，互相配合，提升中國的國際影響力，促進中華民族的偉大復(fù)興。