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    縣長網(wǎng)上躥紅, 局長政務(wù)直播多倫試水掌上問政 多倫試水掌上問政

    2019-10-24 11:17
    南方周末 2019-10-24
    關(guān)鍵詞:多倫問政直播間

    內(nèi)蒙古多倫縣長劉建軍是快手上唯一實(shí)名認(rèn)證的縣長,其直播時(shí)長超過了全國99%的用戶。他不僅自己做直播,還要求全縣科級(jí)干部都要注冊(cè)直播賬號(hào)。

    劉建軍也承認(rèn),直播問政能推動(dòng),有 “一把手”的因素,“至于我走了以后是不是還能繼續(xù)搞,那我不知道。估計(jì)我后面的縣長壓力就大了?!?/p>

    南方周末記者 張笛揚(yáng)

    發(fā)自內(nèi)蒙古多倫縣

    南方周末實(shí)習(xí)生 胡琪琛

    下鄉(xiāng)時(shí),劉建軍經(jīng)常會(huì)順便給農(nóng)牧民看病。他不是醫(yī)生,他是內(nèi)蒙古多倫縣的縣長,自學(xué)過一些中醫(yī)知識(shí)。

    2019年10月18日上午,在調(diào)研途中,這位“中醫(yī)門外漢”又開展了一次“義診”,地點(diǎn)設(shè)在蔡木山鄉(xiāng)上都河村扶貧夜校。

    那次“義診”,劉建軍通過自己在快手上的賬號(hào)進(jìn)行了全程直播。對(duì)他來說,用手機(jī)直播并不新鮮。

    過去半年,劉建軍幾乎每天都用個(gè)人賬號(hào)做網(wǎng)絡(luò)直播、發(fā)短視頻,每次下鄉(xiāng)、往返縣城和調(diào)研點(diǎn)的路上,也會(huì)用手機(jī)全程直播。

    打理直播賬號(hào)時(shí),這位快手上唯一實(shí)名認(rèn)證的縣長不讓秘書代勞,也沒有助手。他的工作用車上,一個(gè)手機(jī)支架固定在副駕駛前擋玻璃下,便于在開車時(shí)直播。下車后,他會(huì)隨手拾起座位旁的自拍桿,舉著手機(jī)一路直播。

    “劉縣長”已成多倫的“網(wǎng)紅”。在快手平臺(tái)上,劉建軍的粉絲數(shù)達(dá)到了4.4萬,其直播時(shí)長超過了全國99%的用戶。

    不僅自己做直播,劉建軍還要求全縣科級(jí)干部都要注冊(cè)直播賬號(hào),在其推動(dòng)下,各部門“一把手”也走進(jìn)直播間和網(wǎng)民互動(dòng)。2019年7月,政務(wù)直播在多倫已經(jīng)制度化,每個(gè)工作日,都會(huì)有一場(chǎng)直播問政。9月以后,需參加直播問政的人員范圍,已從縣政府各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人擴(kuò)大到副縣長。

    2019年4月,多倫剛剛摘掉內(nèi)蒙古“區(qū)定貧困縣”的帽子。下一步發(fā)展計(jì)劃中,劉建軍希望“直播”能在宣傳當(dāng)?shù)芈糜?、改善縣域治理、促進(jìn)政務(wù)公開上發(fā)揮作用。

    先碰頭:哪些問題不說?

    2019年10月17日下午直播的主角李福全,是多倫縣土地確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任。

    農(nóng)牧局本來安排副局長趙春蘭去做那場(chǎng)直播,介紹土地確權(quán)方面的工作并接受提問,因趙春蘭臨時(shí)有事,便通知李福全參加。

    2019年10月17日上午,李福全在筆記本上提前準(zhǔn)備了直播的開場(chǎng)白和講話思路,下午趕到位于縣政府大樓3樓的直播間,那原來是個(gè)會(huì)議室,里面放置了一對(duì)桌椅、兩部手機(jī)、兩盞大燈和幾個(gè)支架。

    “北新村土地確權(quán)證怎么還不給辦?”直播剛開始,就有網(wǎng)友向李福全提了個(gè)不太好回答的問題。他的答復(fù)是:“北新村的情況較為特殊,目前暫緩確權(quán),你下來可以單獨(dú)找我溝通?!彪S后,李福全在直播間公布了自己的手機(jī)號(hào)。

    直播前,李福全和趙春蘭就已“碰過頭”,討論過哪些問題最好不要說,當(dāng)時(shí)就覺得“土地確權(quán)的事情比較敏感,如果有人提出的問題比較尖銳,我們就委婉地答復(fù)”。

    結(jié)束后,李福全感到“非常輕松”,“把我們的工作成果向大家交代了,挺好?!彼蚰戏街苣┯浾呓忉專毙麓逵写笈锓啃枰鸪瑢?dǎo)致一些利益糾紛出現(xiàn),所以才暫緩確權(quán),而大棚房的問題較為敏感,不適合在直播間里直接作答。

    相比李福全,前一天進(jìn)行直播的水利局副局長張樹軍則顯得較為緊張。雖然已在水利局工作了20年,但他還是擔(dān)心自己講的專業(yè)方面的東西會(huì)讓人聽不明白。直播前,局辦公室為他準(zhǔn)備了一沓材料,他也做好了這樣的打算:如果遇到回答不上的問題,就虛心地說“我再下去研究研究”。

    李福全和張樹軍在直播時(shí)都用了將近一半的時(shí)間在介紹成績(jī),剩余時(shí)間用來回答問題。而10月15日參加直播的交通局副局長趙清晨則灑脫不少,他空手進(jìn)了直播間,全部時(shí)間都用于回答網(wǎng)友提問。

    逯若強(qiáng)是多倫縣政府辦公室主任,他表示,直播問政的目的,一方面是宣傳多倫,另一方面可以幫助干部推進(jìn)工作、發(fā)現(xiàn)問題,此外還能倒逼干部提高業(yè)務(wù)能力。

    多倫對(duì)直播問政的管理較為開放。逯若強(qiáng)介紹,政府辦公室沒有對(duì)直播形式作出要求,“只要和網(wǎng)友互動(dòng)、能解決問題就好”,也沒有提前做培訓(xùn),“相信干部有駕馭能力”,直播的主題由單位自己定,對(duì)于干部在直播中的表現(xiàn)也不會(huì)考核。

    原則上,直播問政必須要“一把手”參加,有特殊情況的可以讓副職代替,“但須提前報(bào)備?!卞秩魪?qiáng)說。

    剛開展直播問政時(shí),劉建軍觀察到干部們普遍有些害怕,擔(dān)心直播中不小心說錯(cuò)話,“我跟他們說,那就是聊天室、座談會(huì)”,“播了幾次后,我看都挺好”。

    雖然有制度在推動(dòng),但政府問政直播間的“熱鬧”程度遠(yuǎn)不及劉建軍的個(gè)人賬號(hào)。

    多倫縣政府的快手號(hào)目前僅有五千多名粉絲,每次一小時(shí)下來,往往只有近十個(gè)網(wǎng)友提問,時(shí)不時(shí)還會(huì)遇到尷尬的場(chǎng)景——沒人提問,直播的官員也不知道說什么好,對(duì)著鏡頭不說話。

    粉絲少與多倫地廣人稀有關(guān)。幅員面積3773平方公里的多倫,只有近11萬人口,其中城鎮(zhèn)人口不到3萬。

    2019年10月13日,快手公司在北京舉辦了一場(chǎng)活動(dòng),劉建軍受邀參加,活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),劉建軍向快手公司提出,希望快手能給予直播問政流量支持,“看的人多了問政的效果會(huì)更好”。

    因?yàn)觚埵录f紅

    截至10月22日,劉建軍的快手賬號(hào)已經(jīng)發(fā)布了1449個(gè)視頻,除了宣傳多倫、記錄工作的內(nèi)容,他正在上學(xué)的女兒和家里收養(yǎng)的貓、狗也經(jīng)常出現(xiàn)。

    48歲的劉建軍是個(gè)“筆桿子”。1995年8月大學(xué)畢業(yè)后,他先在內(nèi)蒙古太仆寺旗旗委宣傳部工作了5年,之后長期在錫林郭勒盟行署辦公室工作。2015年8月,劉建軍調(diào)任錫林郭勒盟下轄的多倫縣委副書記,十個(gè)月后升任縣長,這是劉建軍首次主政一方。

    長期沒有支柱產(chǎn)業(yè)的多倫,前些年一度重點(diǎn)發(fā)展化工業(yè),引進(jìn)大唐集團(tuán)建設(shè)了多個(gè)項(xiàng)目,但化工廠的經(jīng)營情況一直不太好。近年來,多倫縣計(jì)劃利用區(qū)位優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

    位于錫林郭勒盟最南端的多倫,距北京三百多公里,是內(nèi)蒙古離北京最近的旗縣,處于丘陵向草原的過渡地帶,景觀多樣,縣內(nèi)擁有“山水林田湖草沙”。

    最初,劉建軍使用快手、抖音等新媒體平臺(tái)就是為了宣傳多倫的旅游和特產(chǎn),教他這么做的是一位上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

    2018年4月,此前擔(dān)任全國人大常委會(huì)辦公廳新聞局副局長的曲衛(wèi)國到錫林郭勒盟掛任副盟長,分管旅游。2018年7月,劉建軍向他征詢?cè)陔娨暸_(tái)做旅游廣告的建議,曲衛(wèi)國讓劉建軍關(guān)注一下快手、抖音等平臺(tái),說“在這些平臺(tái)上做宣傳效果更好”。

    劉建軍馬上下載了快手和抖音的App,但沒用多久就卸載了,“沒啥意思,一刷都是美女、段子等亂七八糟的東西?!?/p>

    2019年2月,劉建軍在調(diào)研時(shí)結(jié)識(shí)了一名當(dāng)?shù)氐摹熬W(wǎng)紅”,經(jīng)過一番交流,看法改變了,又覺得這些平臺(tái)上傳播的不僅是“美女和段子”。

    重新下載了App,劉建軍一開始只發(fā)一些短視頻,4月起偶爾做直播,身份認(rèn)證為“多倫縣長劉建軍”。不知不覺,到7月底時(shí),劉建軍在快手上的粉絲已有2.8萬,“只用了幾個(gè)月的時(shí)間,可能跟縣長身份有關(guān)?!?/p>

    “當(dāng)時(shí)就是聊聊天,沒想成為網(wǎng)紅。”劉建軍說自己也不介意成為網(wǎng)紅,只要能讓更多人了解多倫就是好事。

    讓劉建軍在網(wǎng)絡(luò)上躥紅的,是一起“烏龍”事件。

    2019年8月初,一段越野車故意碾壓草場(chǎng)的視頻開始在網(wǎng)上流傳。視頻中,數(shù)輛越野車在多倫縣的草原上前行,草地被碾出多條車轍,植被遭到破壞。隨后曝出的一條視頻里,一個(gè)站在越野車邊上的光頭男子直接點(diǎn)了劉建軍的名:“建軍,我到家了,你還追呢?認(rèn)識(shí)這車嗎?開回來了,寶貝。”

    “越野還是撒野?”“瘋了也不會(huì)這樣。”“誰給你的權(quán)力?”劉建軍怒了,連發(fā)了8條視頻譴責(zé)碾壓草場(chǎng)的行為、敦促當(dāng)事人接受調(diào)查。

    經(jīng)此一“戰(zhàn)”,劉建軍的快手賬號(hào)幾天就漲了1萬多粉絲,但他卻感到了不安,“說句實(shí)在話,我得罪了這幫人?!?/p>

    多倫電子商務(wù)中心負(fù)責(zé)人白銀峰也是當(dāng)?shù)匾粋€(gè)小“網(wǎng)紅”,據(jù)他回憶,在碾壓草場(chǎng)事件發(fā)酵時(shí),劉建軍找到他,“怎么只有我一個(gè)人在戰(zhàn)斗?”劉建軍號(hào)召大家都發(fā)視頻來抵制軋草場(chǎng)的行為。

    另一邊,劉建軍還找了一家中央媒體去報(bào)道此事,“希望他們能支持一下”。接著又有多家媒體跟進(jìn)報(bào)道,譴責(zé)破壞草場(chǎng)的行為,終于“有了壓倒性的輿論優(yōu)勢(shì)”。

    組織此次越野車活動(dòng)的公司“扛不住”了,到多倫接受了處罰,那位光頭男子也向劉建軍作了道歉。

    但劉建軍沒有想到的是,這是一起“烏龍”事件。他事后才得知,越野車在多倫碾壓草場(chǎng)確有其事,但那個(gè)光頭男子根本沒有到過多倫,只是想蹭個(gè)熱點(diǎn),在網(wǎng)上看到有車碾壓草場(chǎng)后,故意拍了條挑釁縣長的視頻。

    “其實(shí)他本身沒啥惡意?!眲⒔ㄜ姾髞砗瓦@位光頭男子成了朋友。

    直播間成了“第二信訪局”

    “烏龍”事件發(fā)生之前,隨著直播間粉絲數(shù)量逐漸增多,劉建軍已開始利用新媒體宣傳多倫,每發(fā)一條視頻,都會(huì)帶上“北京正北,多倫最美”的宣傳語。

    沒過多久,劉建軍發(fā)現(xiàn)了一個(gè)新的問題——自己的直播間成了多倫的“第二信訪局”,不少多倫本地居民在他直播時(shí)通過私信反映問題。他不得不在直播之外,每天再花一個(gè)多小時(shí)來回復(fù)私信。

    如何將新媒體和政務(wù)服務(wù)相結(jié)合?劉建軍又開始琢磨。2019年3月,他在縣政府工作報(bào)告中提出,政府所有工作部門都要在新媒體平臺(tái)注冊(cè)單位公眾號(hào),開通留言功能,并要求縣政府所有副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)都要實(shí)名注冊(cè)新媒體賬號(hào)。

    公開場(chǎng)合中,劉建軍多次說過“直播平臺(tái)相當(dāng)于給每個(gè)人配了一部移動(dòng)衛(wèi)星電視”,有了裝備,劉建軍直播了帶執(zhí)法隊(duì)伍突擊檢查酒駕、巡視草原的現(xiàn)場(chǎng),希望以此形成震懾,網(wǎng)上有學(xué)生家長反饋學(xué)校食堂伙食費(fèi)昂貴后,他又趕到學(xué)校調(diào)查食堂價(jià)格,并直播。

    “那段時(shí)間把我累得夠嗆。”劉建軍覺得網(wǎng)民反映的這些問題,不能總是由他一個(gè)人來回復(fù)、督辦,得讓具體負(fù)責(zé)的部門和領(lǐng)導(dǎo)知道,這樣就產(chǎn)生了做直播問政的想法,“政府會(huì)有消極惰性,監(jiān)督能讓政府提高工作效率?!?/p>

    劉建軍稱,網(wǎng)絡(luò)直播問政的思路是仿照電視問政的,但他覺得電視問政的形式并不好,節(jié)目效果被看得太重,“記者把官員問得啞口無言、面紅耳赤,記者就厲害,視頻就火?!眲⒔ㄜ娭毖裕坝行﹩栴}可能在那個(gè)場(chǎng)合沒法說,或者不是一兩句話能說清的,有些事還有隱情,如果把事說明白就把上級(jí)單位得罪了,那敢說嗎?”

    自2019年6月底,劉建軍便要求縣政府各部門負(fù)責(zé)人輪流走進(jìn)直播間,和網(wǎng)友互動(dòng),試運(yùn)行一個(gè)月后,多倫縣政府召開黨組會(huì)議決定將直播問政制度化。據(jù)逯若強(qiáng)回憶,會(huì)上沒有反對(duì)聲,大家一致對(duì)直播問政表示認(rèn)可。快手公司也對(duì)多倫的直播問政給予了支持,安排了一位技術(shù)人員進(jìn)行對(duì)接。

    隨著多倫的直播問政進(jìn)入第三輪,劉建軍之前懸著的心也逐漸放下,“最開始我也害怕這種方式可能引起輿情,把本來不是熱點(diǎn)的事炒成了熱點(diǎn),又控制不住。結(jié)果效果非常好,沒有人在直播間里‘搗亂?!?/p>

    直播間里,大部分網(wǎng)友的提問都是咨詢類的,比如問水利局領(lǐng)導(dǎo)種山藥能否打井、問交通局領(lǐng)導(dǎo)某一段路什么時(shí)候能修好等。

    被多倫視為直播問政“成績(jī)”之一的是,一些本不用參與直播的部門,也主動(dòng)要求走進(jìn)直播間。在新一輪機(jī)構(gòu)改革中,縣環(huán)保局由縣政府組成部門改成了盟環(huán)保局的派出機(jī)構(gòu),縣政府便沒要求環(huán)保局進(jìn)直播間。但多倫環(huán)保分局最近還是向縣政府辦提出了申請(qǐng),要求參與直播問政。

    多倫環(huán)保分局局長朱永明10月22日告訴南方周末記者,他發(fā)現(xiàn)其他機(jī)關(guān)做直播的效果很好,而環(huán)保工作中政策宣傳的作用又很重要,便主動(dòng)申請(qǐng)參與直播,他已安排一位副局長準(zhǔn)備直播的材料,正在等政府辦的通知。

    “這是一個(gè)良性循環(huán)。”在劉建軍看來,因?yàn)槎鄠悰]有太多不穩(wěn)定因素,問政才能正常開展。而官員在問政中和公眾的溝通、解釋,又能夠提前化解一些矛盾。

    “縣長是公仆, 但不是孫子”

    劉建軍火了,他所主導(dǎo)的直播問政也火了,但爭(zhēng)議也來了。不少網(wǎng)友在劉建軍的直播間里留言,認(rèn)為工作時(shí)間“玩快手”是不務(wù)正業(yè)。劉建軍也知道,時(shí)常有媒體報(bào)道某個(gè)干部上班玩手機(jī)被發(fā)現(xiàn)后就遭處分了。

    他開始為自己辯護(hù),他認(rèn)為縣長的工作性質(zhì)和其他干部不太一樣,縣長不是坐在大廳辦證的,要經(jīng)常下鄉(xiāng)調(diào)研或者出門開會(huì),“坐在車上睡覺就沒人說會(huì)影響工作,直播就影響了嗎?”“之前很多官員用微博,沒人覺得不正常?!?/p>

    無論作何解釋,都有網(wǎng)友對(duì)他的直播行為表示質(zhì)疑,有些話還很難聽,有一次劉建軍被惹急了,干脆直接“懟”了回去:“縣長是公仆,但不是孫子”。

    漸漸地,劉建軍覺得沒必要太較真,有些網(wǎng)友就是為了“蹭熱度”的,或者是生活不太如意來發(fā)泄一下。

    身邊仍有同事對(duì)劉建軍有“看法”。他聽說,盟里有干部覺得他太高調(diào)了,甚至以嘲笑的眼光在看待他,“去盟里開會(huì)時(shí),還有領(lǐng)導(dǎo)拿我開玩笑,叫我‘網(wǎng)紅縣長?!?/p>

    “我這種高調(diào)不是好事,我實(shí)際上非常清楚。官場(chǎng)文化誰還不知道嗎?”劉建軍自問自答,“我要是正常官員,在這個(gè)年齡我也不會(huì)這么高調(diào)下去?!?/p>

    “可能有縣長、市長注冊(cè)了賬號(hào),但開直播的就我一個(gè)?!?019年10月13日,快手舉行的論壇上,劉建軍再次強(qiáng)調(diào)自己“唯一實(shí)名認(rèn)證”這一標(biāo)簽,當(dāng)天到場(chǎng)的還有數(shù)位來自國內(nèi)各地的縣長、副縣長,僅有劉建軍在現(xiàn)場(chǎng)用快手做直播。

    多位多倫縣官員表示,正是縣長的力推,直播問政才能夠在多倫開展下去。劉建軍也承認(rèn),直播問政能推動(dòng),有“一把手”的因素,“至于我走了以后是不是還能繼續(xù)搞,那我不知道。估計(jì)我后面的縣長壓力就大了?!?/p>

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