高等教育管理在教育國際化發(fā)展下面臨的困境及其出路

劉金文

摘 要：新時代下高等教育逐步面向全世界學生，留學制度逐步完善推動著我國高等教育的國際化發(fā)展?；诖?，論述了我國高等教育管理存在的問題及不足，并從管理理念、管理體制和管理模式等入手，探討如何促使我國高等教育管理走向現(xiàn)代化，配合“雙一流”教育建立新的教學管理模式，完善高等教育的管理制度，以應對新時代發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：教育國際化;高等教育管理;困境與出路

中圖分類號：G648? ? ? 文獻標志碼：A? ? 文章編號：1673-291X（2019）23-0186-02

高等教育管理在教育國際化發(fā)展中要適應新的環(huán)境，配合高等教育改革更新教育管理體系，進而在“走出去”戰(zhàn)略中面向市場人才需求;要積極借鑒國外教育管理經(jīng)驗，革新教學管理理念，抓住全球化發(fā)展帶來的機遇，完善高等教育管理模式，實現(xiàn)高校教育管理的信息化、多元化和靈活化。

一、高等教育管理存在的問題及困境

國際化教育發(fā)展面向世界文化，需要培養(yǎng)具有跨文化交流、跨領(lǐng)域發(fā)展的國際化人才，為我國國際化發(fā)展提供人才支撐。因此，高等教育管理急需要配合教育國際化發(fā)展建立新的管理體系，依據(jù)國際化人才的培養(yǎng)特征和環(huán)境需求，改變以往的管理模式，實現(xiàn)高等教育管理體系的改革，解決以往管理中存在的缺陷和不足，從而將新的理念和管理方式應用到管理制度。以下是教育國際化發(fā)展中我國高等教育管理存在的實際問題。

（一）管理理念落后

國際化人才培養(yǎng)下高等教育要走可持續(xù)發(fā)展道路，就必須要創(chuàng)新教育模式，堅持開放辦學，走國際化發(fā)展道路。高等院校的管理者和師資隊伍要拓展自己的國際化視野，研究國際化教育的辦學方向，構(gòu)建國際化發(fā)展路徑，意識到當前高等教育改革已經(jīng)進入到了新階段。目前我國高等教育管理過于注重物本，忽略了人本思想，導致可持續(xù)發(fā)展觀在我國教育管理中的落實難，且阻礙了我國高等教育全面發(fā)展，高等教育管理形式上忽略了育人作用。當前，我國部分高校教學質(zhì)量的評價還存在“唯分數(shù)論”的層次，不能反映時代發(fā)展的需要。教學質(zhì)量評價的還存在“一刀切”的現(xiàn)象。部分管理人員業(yè)務素質(zhì)有待進一步提升，呈現(xiàn)出和社會發(fā)展脫節(jié)的現(xiàn)象，無法有效推動高等教育的健康有序發(fā)展。

（二）教育管理模式僵化

我國高等教育進行國際化發(fā)展是必然趨勢。為融入到世界高等教育發(fā)展趨勢中，我國高等教育需要積極吸取國際化教學經(jīng)驗。高等教育國際化發(fā)展能夠促進我國高等教育擴大對外開放的態(tài)勢、加強國際項目合作的層次、提升互派留學生和開展聯(lián)合辦學等工作質(zhì)量，培養(yǎng)出能夠在經(jīng)濟全球一體化的進程中，更好地為企業(yè)服務的高素質(zhì)人才。但目前高校教育管理流程和相應的規(guī)章制度落后，且有部分高校過于強調(diào)規(guī)章制度，一切都按照規(guī)章制度嚴格執(zhí)行。這一方面有利于規(guī)范教學行為，使教學按部就班進行，另一方面卻是忽視了教育管理的本意，使高校教育管理變成了檢查。公式化、例行化的檢查占用了教師的大量時間，使教師疲于應對，無法深入進行教學相關(guān)內(nèi)容的研究，難以靈活應變，導致管理體制的上存在較大的漏洞，阻礙了高等教育管理的進步。

（三）高校教育管理未實現(xiàn)精細化管理

當前多數(shù)高校教育管理平臺中的大量數(shù)據(jù)未進行整合，不同平臺之中的信息難以充分共享，各數(shù)據(jù)庫的設(shè)計理念和實施都不同，沒有一個數(shù)據(jù)采集、分析、挖掘和可視化的標準，以至高校管理者進行教育決策時很難采用這些不同平臺之中的數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，其所做出的教育管理決策只能停留在經(jīng)驗驅(qū)動階段，還未能實現(xiàn)精細化管理。多數(shù)的高校信息化平臺的數(shù)據(jù)庫建設(shè)時間較晚，缺乏統(tǒng)一、全面、完整的能供教育管理大數(shù)據(jù)應用的數(shù)據(jù)倉庫，其中的數(shù)據(jù)整合、分析、挖掘和可視化等應用也較少，主要的數(shù)據(jù)應用只是為了一些定期的教育管理數(shù)據(jù)和指標的統(tǒng)計，而很難挖掘出大量數(shù)據(jù)中可能隱含的教育管理或師生的發(fā)展趨勢，使得高校管理層很難真實地去分析教育管理中可能存在的問題，導致教育管理缺乏針對性和實效性。

二、高等教育管理改革方向要求

教育國際化對高等教育管理提出的要求，基本上是從教育創(chuàng)新、教育改革方面，對高校教育管理樹立了新方向。

第一，要滿足市場人才需求。高等教育管理必須要以市場取向和經(jīng)濟制度發(fā)展為核心，促進人才培養(yǎng)和經(jīng)濟全球化的接軌;以國際人才培養(yǎng)為主，推動高等教育市場化改革，以保證市場和高等教育同步。所以，高等教育管理主體實施管理規(guī)則體系要以市場取向為導向，依據(jù)市場需求推動高等教育市場化改革，保證市場和高等教育具有較強的聯(lián)動性。例如，在經(jīng)費上政府減少公共撥款，改變高校以往的經(jīng)費撥款方式;采用競爭機制促進私立高校的建設(shè)，并扶持職業(yè)教育發(fā)展;促進高校科研成果轉(zhuǎn)化，展開科學性的科研培訓;實施學費政策，完善留學制度，大力拓展海外教育市場，實現(xiàn)校企資源共享和優(yōu)勢互補。

第二，管理觀念上必須要實現(xiàn)兼容并包和自主創(chuàng)新。依據(jù)文化多元化觀念，高等教育要具有兼容性和民族性，兼容性要求高等教育管理需要實現(xiàn)理念上的自主創(chuàng)新，讓多種文化在大學中公平競爭、相互融合與共同學習。由于文化多元化發(fā)展為學生提供了多項文化選擇權(quán)，這些觀念和價值等在高校中和網(wǎng)絡(luò)中流行，使學生受到影響，學生可以選擇適合自己或者是自己喜歡的文化;高校也要針對不同教育理念和我國教育實際情況，對這些理念、模式和方法進行綜合性評價，判斷這些模式是否符合教育發(fā)展需求。

第三，高等教育管理體制上先要減少政府干預，讓學校獲取更多的管理自主權(quán)。為避免傳統(tǒng)政治管理的影響，政府應該建立起第三方評估制度，對高校管理模式進行評估，依據(jù)評估要求轉(zhuǎn)變高校管理方式，保證高校管理的自主權(quán)，促進高校辦學質(zhì)量的提升，用宏觀調(diào)控避免直接干預。管理模式上也要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享，建立透明化的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，將以往手動的高等教育信息采集和管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樽詣踊途W(wǎng)絡(luò)化的辦公體系，從而提升高等教育管理效率，實現(xiàn)高等教育信息管理的智能化，擴大公眾的信息知情。

三、教育國際化下對高等教育管理出路的探究

在人才國際化培養(yǎng)下，高等教育管理一方面要適應高等教育大眾化發(fā)展的需要，以一流的世界大學為目標，實現(xiàn)管理體制、管理理念和管理制度的改革，將人本思想到高等教育管理理念中;另一方面則是要適應教育管理工作的需要，教育管理人員應該加強學習，不僅要學習先進的管理理念，而且還要學習管理方法，只有不斷提高自身素質(zhì)，提高創(chuàng)新能力，形成良好的職業(yè)道德感。

首先，面對國際化教育，教育過程中教育者須自覺轉(zhuǎn)換文化立場，在交際中有意識地超越本土文化，主動置身于另一文化中去感受、領(lǐng)悟和理解該文化。教師首先應有敏捷辨識力。面向高等教育市場國際化發(fā)展，基于師生國際流動和科研型項目的國際化合作、教育理念的全球化宣傳，實現(xiàn)教育管理信息化建設(shè)。高校教育教學改革目標的實現(xiàn)離不開科學合理的教育教育管理方法，如果缺少了規(guī)范的教育教育管理方法，教學質(zhì)量就會失去應有的保障。如今社會是一個信息社會，高校管理人員不僅要掌握收集、儲存、加工、分析信息的知識和技能，同時還要靈活使用電腦、傳真機等自動化設(shè)備，力爭使教育教育管理工作實現(xiàn)現(xiàn)代化與信息化。

其次，要嚴控學校規(guī)模，樹立管理品牌。全球化經(jīng)濟背景下高校的發(fā)展建設(shè)要有自身的特色，不能盲目地擴大規(guī)模和建立國際教育交流平臺等，要嚴格控制學校的發(fā)展規(guī)模，科學性地制定人才培養(yǎng)方案和確立人才培養(yǎng)路徑，在借鑒一流大學管理理念的同時，按照人本、分類和立德樹人等教育理念，形成自身的高校管理特色，以學生發(fā)展和成長為出發(fā)點，實事求是地做好管理工作，把管理辦出特色，樹立具有特色內(nèi)涵的高校管理品牌。高等教育管理還要隨著教育目標、教育模式和教育的方式的改變，按照人才培養(yǎng)方案制定教育管理方案，從校企雙方面擴展教育管理范圍，樹立“以人為本”“求同存異”的理念，調(diào)整教育管理方向和教育管理重點，保證學校人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。全球化經(jīng)濟背景下高校管理不能僅僅停留在學生不出事、教學秩序良好等基本運轉(zhuǎn)的層面上，還要面向教育國際化發(fā)展實現(xiàn)管理的深層次發(fā)展，加強教育管理的內(nèi)涵建設(shè)，用先進理念指導管理工作，全面把握學校各項事務;要深入師生群眾，了解他們的需求，以師生的需求為出發(fā)點，做好為師生服務的工作。

最后，需要優(yōu)化高等教育管理制度。教育管理目標創(chuàng)新包括創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方式。如今，我國經(jīng)濟發(fā)展日益多樣化，人才需求也更加多樣，因此，高等院校需要從教學方式、教學內(nèi)容上做出調(diào)整，教育教育管理過程中更要以人為本，以便更好地適應社會人才需求。我國高等教育在當前社會條件下面臨諸多挑戰(zhàn)，因此各高校應該從當前社會背景條件出發(fā)，不僅要及時調(diào)整教育管理目標，而且要對教育管理的方式和手段進行創(chuàng)新，從而為國家社會主義建設(shè)的需要培養(yǎng)更多的創(chuàng)新型人才。但管理方式上盡可能選擇柔性方式，尊重學生的個性化發(fā)展。要整合后現(xiàn)代多元管理理念，逐步完善我國高等教育管理體制，依據(jù)全球化帶來的高等教育環(huán)境改變，適應全球化的激烈競爭環(huán)境。

結(jié)語

綜上所述，教育國際化背景下高等教育管理面臨著新挑戰(zhàn)，為建立全球一流的大學，高等教育管理需要在保證教育自主權(quán)的前提下，促進各個部門之間的協(xié)商交流并，避免不同教育法規(guī)的沖突，促進跨境高等教育的發(fā)展，遵從國際教育的一般原則，持續(xù)性完善和改革高等教育管理理念、制度、模式和體系。

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