高等教育管理在教育國際化發(fā)展下面臨的困境及其出路

劉金文

摘 要：新時(shí)代下高等教育逐步面向全世界學(xué)生，留學(xué)制度逐步完善推動(dòng)著我國高等教育的國際化發(fā)展?；诖耍撌隽宋覈叩冉逃芾泶嬖诘膯栴}及不足，并從管理理念、管理體制和管理模式等入手，探討如何促使我國高等教育管理走向現(xiàn)代化，配合“雙一流”教育建立新的教學(xué)管理模式，完善高等教育的管理制度，以應(yīng)對(duì)新時(shí)代發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：教育國際化;高等教育管理;困境與出路

中圖分類號(hào)：G648? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）23-0186-02

高等教育管理在教育國際化發(fā)展中要適應(yīng)新的環(huán)境，配合高等教育改革更新教育管理體系，進(jìn)而在“走出去”戰(zhàn)略中面向市場(chǎng)人才需求;要積極借鑒國外教育管理經(jīng)驗(yàn)，革新教學(xué)管理理念，抓住全球化發(fā)展帶來的機(jī)遇，完善高等教育管理模式，實(shí)現(xiàn)高校教育管理的信息化、多元化和靈活化。

一、高等教育管理存在的問題及困境

國際化教育發(fā)展面向世界文化，需要培養(yǎng)具有跨文化交流、跨領(lǐng)域發(fā)展的國際化人才，為我國國際化發(fā)展提供人才支撐。因此，高等教育管理急需要配合教育國際化發(fā)展建立新的管理體系，依據(jù)國際化人才的培養(yǎng)特征和環(huán)境需求，改變以往的管理模式，實(shí)現(xiàn)高等教育管理體系的改革，解決以往管理中存在的缺陷和不足，從而將新的理念和管理方式應(yīng)用到管理制度。以下是教育國際化發(fā)展中我國高等教育管理存在的實(shí)際問題。

（一）管理理念落后

國際化人才培養(yǎng)下高等教育要走可持續(xù)發(fā)展道路，就必須要?jiǎng)?chuàng)新教育模式，堅(jiān)持開放辦學(xué)，走國際化發(fā)展道路。高等院校的管理者和師資隊(duì)伍要拓展自己的國際化視野，研究國際化教育的辦學(xué)方向，構(gòu)建國際化發(fā)展路徑，意識(shí)到當(dāng)前高等教育改革已經(jīng)進(jìn)入到了新階段。目前我國高等教育管理過于注重物本，忽略了人本思想，導(dǎo)致可持續(xù)發(fā)展觀在我國教育管理中的落實(shí)難，且阻礙了我國高等教育全面發(fā)展，高等教育管理形式上忽略了育人作用。當(dāng)前，我國部分高校教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)還存在“唯分?jǐn)?shù)論”的層次，不能反映時(shí)代發(fā)展的需要。教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的還存在“一刀切”的現(xiàn)象。部分管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提升，呈現(xiàn)出和社會(huì)發(fā)展脫節(jié)的現(xiàn)象，無法有效推動(dòng)高等教育的健康有序發(fā)展。

（二）教育管理模式僵化

我國高等教育進(jìn)行國際化發(fā)展是必然趨勢(shì)。為融入到世界高等教育發(fā)展趨勢(shì)中，我國高等教育需要積極吸取國際化教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。高等教育國際化發(fā)展能夠促進(jìn)我國高等教育擴(kuò)大對(duì)外開放的態(tài)勢(shì)、加強(qiáng)國際項(xiàng)目合作的層次、提升互派留學(xué)生和開展聯(lián)合辦學(xué)等工作質(zhì)量，培養(yǎng)出能夠在經(jīng)濟(jì)全球一體化的進(jìn)程中，更好地為企業(yè)服務(wù)的高素質(zhì)人才。但目前高校教育管理流程和相應(yīng)的規(guī)章制度落后，且有部分高校過于強(qiáng)調(diào)規(guī)章制度，一切都按照規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行。這一方面有利于規(guī)范教學(xué)行為，使教學(xué)按部就班進(jìn)行，另一方面卻是忽視了教育管理的本意，使高校教育管理變成了檢查。公式化、例行化的檢查占用了教師的大量時(shí)間，使教師疲于應(yīng)對(duì)，無法深入進(jìn)行教學(xué)相關(guān)內(nèi)容的研究，難以靈活應(yīng)變，導(dǎo)致管理體制的上存在較大的漏洞，阻礙了高等教育管理的進(jìn)步。

（三）高校教育管理未實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理

當(dāng)前多數(shù)高校教育管理平臺(tái)中的大量數(shù)據(jù)未進(jìn)行整合，不同平臺(tái)之中的信息難以充分共享，各數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)理念和實(shí)施都不同，沒有一個(gè)數(shù)據(jù)采集、分析、挖掘和可視化的標(biāo)準(zhǔn)，以至高校管理者進(jìn)行教育決策時(shí)很難采用這些不同平臺(tái)之中的數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，其所做出的教育管理決策只能停留在經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)階段，還未能實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。多數(shù)的高校信息化平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)時(shí)間較晚，缺乏統(tǒng)一、全面、完整的能供教育管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)倉庫，其中的數(shù)據(jù)整合、分析、挖掘和可視化等應(yīng)用也較少，主要的數(shù)據(jù)應(yīng)用只是為了一些定期的教育管理數(shù)據(jù)和指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)，而很難挖掘出大量數(shù)據(jù)中可能隱含的教育管理或師生的發(fā)展趨勢(shì)，使得高校管理層很難真實(shí)地去分析教育管理中可能存在的問題，導(dǎo)致教育管理缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。

二、高等教育管理改革方向要求

教育國際化對(duì)高等教育管理提出的要求，基本上是從教育創(chuàng)新、教育改革方面，對(duì)高校教育管理樹立了新方向。

第一，要滿足市場(chǎng)人才需求。高等教育管理必須要以市場(chǎng)取向和經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展為核心，促進(jìn)人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)全球化的接軌;以國際人才培養(yǎng)為主，推動(dòng)高等教育市場(chǎng)化改革，以保證市場(chǎng)和高等教育同步。所以，高等教育管理主體實(shí)施管理規(guī)則體系要以市場(chǎng)取向?yàn)閷?dǎo)向，依據(jù)市場(chǎng)需求推動(dòng)高等教育市場(chǎng)化改革，保證市場(chǎng)和高等教育具有較強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)性。例如，在經(jīng)費(fèi)上政府減少公共撥款，改變高校以往的經(jīng)費(fèi)撥款方式;采用競(jìng)爭機(jī)制促進(jìn)私立高校的建設(shè)，并扶持職業(yè)教育發(fā)展;促進(jìn)高校科研成果轉(zhuǎn)化，展開科學(xué)性的科研培訓(xùn);實(shí)施學(xué)費(fèi)政策，完善留學(xué)制度，大力拓展海外教育市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)校企資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

第二，管理觀念上必須要實(shí)現(xiàn)兼容并包和自主創(chuàng)新。依據(jù)文化多元化觀念，高等教育要具有兼容性和民族性，兼容性要求高等教育管理需要實(shí)現(xiàn)理念上的自主創(chuàng)新，讓多種文化在大學(xué)中公平競(jìng)爭、相互融合與共同學(xué)習(xí)。由于文化多元化發(fā)展為學(xué)生提供了多項(xiàng)文化選擇權(quán)，這些觀念和價(jià)值等在高校中和網(wǎng)絡(luò)中流行，使學(xué)生受到影響，學(xué)生可以選擇適合自己或者是自己喜歡的文化;高校也要針對(duì)不同教育理念和我國教育實(shí)際情況，對(duì)這些理念、模式和方法進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)，判斷這些模式是否符合教育發(fā)展需求。

第三，高等教育管理體制上先要減少政府干預(yù)，讓學(xué)校獲取更多的管理自主權(quán)。為避免傳統(tǒng)政治管理的影響，政府應(yīng)該建立起第三方評(píng)估制度，對(duì)高校管理模式進(jìn)行評(píng)估，依據(jù)評(píng)估要求轉(zhuǎn)變高校管理方式，保證高校管理的自主權(quán)，促進(jìn)高校辦學(xué)質(zhì)量的提升，用宏觀調(diào)控避免直接干預(yù)。管理模式上也要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享，建立透明化的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，將以往手動(dòng)的高等教育信息采集和管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樽詣?dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化的辦公體系，從而提升高等教育管理效率，實(shí)現(xiàn)高等教育信息管理的智能化，擴(kuò)大公眾的信息知情。

三、教育國際化下對(duì)高等教育管理出路的探究

在人才國際化培養(yǎng)下，高等教育管理一方面要適應(yīng)高等教育大眾化發(fā)展的需要，以一流的世界大學(xué)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)管理體制、管理理念和管理制度的改革，將人本思想到高等教育管理理念中;另一方面則是要適應(yīng)教育管理工作的需要，教育管理人員應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不僅要學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念，而且還要學(xué)習(xí)管理方法，只有不斷提高自身素質(zhì)，提高創(chuàng)新能力，形成良好的職業(yè)道德感。

首先，面對(duì)國際化教育，教育過程中教育者須自覺轉(zhuǎn)換文化立場(chǎng)，在交際中有意識(shí)地超越本土文化，主動(dòng)置身于另一文化中去感受、領(lǐng)悟和理解該文化。教師首先應(yīng)有敏捷辨識(shí)力。面向高等教育市場(chǎng)國際化發(fā)展，基于師生國際流動(dòng)和科研型項(xiàng)目的國際化合作、教育理念的全球化宣傳，實(shí)現(xiàn)教育管理信息化建設(shè)。高校教育教學(xué)改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開科學(xué)合理的教育教育管理方法，如果缺少了規(guī)范的教育教育管理方法，教學(xué)質(zhì)量就會(huì)失去應(yīng)有的保障。如今社會(huì)是一個(gè)信息社會(huì)，高校管理人員不僅要掌握收集、儲(chǔ)存、加工、分析信息的知識(shí)和技能，同時(shí)還要靈活使用電腦、傳真機(jī)等自動(dòng)化設(shè)備，力爭使教育教育管理工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化與信息化。

其次，要嚴(yán)控學(xué)校規(guī)模，樹立管理品牌。全球化經(jīng)濟(jì)背景下高校的發(fā)展建設(shè)要有自身的特色，不能盲目地?cái)U(kuò)大規(guī)模和建立國際教育交流平臺(tái)等，要嚴(yán)格控制學(xué)校的發(fā)展規(guī)模，科學(xué)性地制定人才培養(yǎng)方案和確立人才培養(yǎng)路徑，在借鑒一流大學(xué)管理理念的同時(shí)，按照人本、分類和立德樹人等教育理念，形成自身的高校管理特色，以學(xué)生發(fā)展和成長為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)事求是地做好管理工作，把管理辦出特色，樹立具有特色內(nèi)涵的高校管理品牌。高等教育管理還要隨著教育目標(biāo)、教育模式和教育的方式的改變，按照人才培養(yǎng)方案制定教育管理方案，從校企雙方面擴(kuò)展教育管理范圍，樹立“以人為本”“求同存異”的理念，調(diào)整教育管理方向和教育管理重點(diǎn)，保證學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。全球化經(jīng)濟(jì)背景下高校管理不能僅僅停留在學(xué)生不出事、教學(xué)秩序良好等基本運(yùn)轉(zhuǎn)的層面上，還要面向教育國際化發(fā)展實(shí)現(xiàn)管理的深層次發(fā)展，加強(qiáng)教育管理的內(nèi)涵建設(shè)，用先進(jìn)理念指導(dǎo)管理工作，全面把握學(xué)校各項(xiàng)事務(wù);要深入師生群眾，了解他們的需求，以師生的需求為出發(fā)點(diǎn)，做好為師生服務(wù)的工作。

最后，需要優(yōu)化高等教育管理制度。教育管理目標(biāo)創(chuàng)新包括創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方式。如今，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益多樣化，人才需求也更加多樣，因此，高等院校需要從教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容上做出調(diào)整，教育教育管理過程中更要以人為本，以便更好地適應(yīng)社會(huì)人才需求。我國高等教育在當(dāng)前社會(huì)條件下面臨諸多挑戰(zhàn)，因此各高校應(yīng)該從當(dāng)前社會(huì)背景條件出發(fā)，不僅要及時(shí)調(diào)整教育管理目標(biāo)，而且要對(duì)教育管理的方式和手段進(jìn)行創(chuàng)新，從而為國家社會(huì)主義建設(shè)的需要培養(yǎng)更多的創(chuàng)新型人才。但管理方式上盡可能選擇柔性方式，尊重學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展。要整合后現(xiàn)代多元管理理念，逐步完善我國高等教育管理體制，依據(jù)全球化帶來的高等教育環(huán)境改變，適應(yīng)全球化的激烈競(jìng)爭環(huán)境。

結(jié)語

綜上所述，教育國際化背景下高等教育管理面臨著新挑戰(zhàn)，為建立全球一流的大學(xué)，高等教育管理需要在保證教育自主權(quán)的前提下，促進(jìn)各個(gè)部門之間的協(xié)商交流并，避免不同教育法規(guī)的沖突，促進(jìn)跨境高等教育的發(fā)展，遵從國際教育的一般原則，持續(xù)性完善和改革高等教育管理理念、制度、模式和體系。

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