踐行使命建設(shè)美好城市

史立軍

習(xí)近平總書記指出，抓城市工作，一定要抓住城市管理和服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。工作中，我們也感到，泰州經(jīng)過20多年發(fā)展，已經(jīng)過了大拆大建的階段，這個(gè)時(shí)候更加需要把功夫下在練內(nèi)功、做細(xì)活、提高軟實(shí)力上。當(dāng)前“不忘初心、牢記使命”主題教育正在如火如荼地開展，泰州市委也提出了學(xué)習(xí)先行、調(diào)研先行、即知即改的要求，在建設(shè)江蘇高質(zhì)量發(fā)展中部支點(diǎn)城市的進(jìn)程中，如何讓老百姓從早上醒來到晚上休息都不煩心，如何讓老百姓面對(duì)上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等問題少操心，如何讓老百姓不為污染、安全、出行等生活環(huán)境而憂心，這些都需要我們用“全心全意為人民服務(wù)”的初心，履行好“人民城市為人民”的使命。基于這些認(rèn)識(shí)，我們謀劃實(shí)施了城建惠民兩年行動(dòng)計(jì)劃，從群眾最關(guān)注、最迫切、最期盼的問題入手，著力解決一批影響城市運(yùn)行和生產(chǎn)生活的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力形成一批群眾看得見、摸得著、得實(shí)惠的成果，致力打造舒適宜居的民生幸福高地。

“一心想著群眾”是我們堅(jiān)持城建惠民的出發(fā)點(diǎn)

作為一個(gè)戶籍意義上的“外鄉(xiāng)人”，我想組織安排自己在泰州工作，我就應(yīng)該是個(gè)“泰州人”，也必須有顆“泰州心”，不管是思想還是行動(dòng)都要與泰州老百姓休戚與共。六年來，工作生活在泰州，我跑遍這座城市的邊邊角角，體驗(yàn)著這片土地上人們生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，愈發(fā)從內(nèi)心深處感到唯有建設(shè)好城市、服務(wù)好人民，才能不負(fù)組織信任和群眾期盼。在泰州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我與政府系統(tǒng)的同志們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感作為城市工作的根本追求，力求讓城市建設(shè)發(fā)展的成果惠及廣大群眾，讓我們所做的工作得到大多數(shù)群眾認(rèn)可。工作中，有以下三點(diǎn)感受最為深刻。

只有切身體會(huì)群眾生活，才能明確城建惠民的靶向。功能形象撐起城市的“面子”，而民生是深嵌城市的“里子”，不把身子沉下去、不把步子邁出去，就難以把情況帶上來、把問題找準(zhǔn)確。這些年，利用休息時(shí)間，我多次在城市里騎行，既見證了高樓環(huán)抱下城市面貌的巨大變化，也目睹了老舊小區(qū)、黑臭河道、流動(dòng)攤點(diǎn)、違章建筑等城市發(fā)展中的暗角盲區(qū);既感受到了縱橫交錯(cuò)的城市路網(wǎng)所帶來的出行便利，也體會(huì)到了交通擁堵的困擾、坑洼道路的不便、車輛難停的尷尬?？梢哉f，只有當(dāng)自己實(shí)地行走在城市當(dāng)中，才真正體會(huì)到群眾日常生活之痛，發(fā)現(xiàn)城市建設(shè)管理之短。當(dāng)然也正是有了這樣的“身入”和“心至”，我更清楚群眾哪些地方不滿意、不高興、不幸福，更明白城市該建什么、該補(bǔ)什么、該管什么。

只有側(cè)耳聆聽群眾心聲，才能找到城建惠民的方向。城市工作的兩端，一頭連著群眾的切身利益，一頭連著黨委、政府的服務(wù)能力，我們把城市發(fā)展問題解決好、民生訴求回應(yīng)好，群眾自然會(huì)發(fā)自內(nèi)心叫好。近幾年，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向不動(dòng)搖，從代表委員建議提案中一條一條梳理，對(duì)12345熱線、市長信箱群眾反映意見一個(gè)一個(gè)匯總，既在高鐵、快速路、環(huán)保設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等城建重大項(xiàng)目上集中發(fā)力，又在老舊小區(qū)微整治、斷頭路接通、停車場(chǎng)建設(shè)、地下管線改造等民生實(shí)事項(xiàng)目上持續(xù)用力，讓解決群眾訴求的過程成為提升城市品質(zhì)的過程。雖說問題不可能一下子全解決，但走訪調(diào)研中聽到群眾告訴我學(xué)校建了小孩上學(xué)方便了，醫(yī)院服務(wù)好了看病沒那么難了，游園開放了鍛煉不用走遠(yuǎn)了，等等。自己心里面也是樂滋滋的。群眾滿意就是我們最大的滿足，只要城市工作與群眾心聲同鳴共奏，就一定能譜寫人民滿意的幸福城市新樂章。

只有真心牽掛群眾安危，才能把準(zhǔn)城建惠民的導(dǎo)向。安全是最基本的公共產(chǎn)品，沒有安全，幸福就無從談起，與安全隱患斗爭(zhēng)始終是我們城市建設(shè)中最需抓緊抓實(shí)抓好的事情。2019年初，我在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)市區(qū)東部石材加工市場(chǎng)存在嚴(yán)重環(huán)境污染和重大安全隱患。這件事關(guān)系不少商戶和居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此我們痛下決心、果斷出手，按照“先停后治再集中”的原則，僅用一個(gè)月左右的時(shí)間就關(guān)停違規(guī)石材加工企業(yè)244家，拆除影響消防安全的廣告招牌1032處，并同步啟動(dòng)?xùn)|部、南部市場(chǎng)群和沿街各類棚亭整治。大家都說這短短的幾天完成了幾年的工作量，但能拔掉一批扎在城市肌體上的“銹釘子”，攻克一批長期想整治卻一直未解決的突出問題，這種苦吃得值、值得吃。能讓群眾放心舒適地生活，是我們?nèi)w公務(wù)人員的責(zé)任，也是檢驗(yàn)我們城市工作的標(biāo)準(zhǔn)，我們就是要用自己的辛勤指數(shù)提升群眾的幸福指數(shù)。

“真心為了群眾”是我們做到城建惠民的試金石

無論是作為市民還是市長，我都深切感到城市工作中，“為民造福”不是一句口號(hào)，而要落到解決群眾生產(chǎn)生活問題的實(shí)際行動(dòng)上，直面問題不回避，解決問題有實(shí)效，群眾看在眼里更會(huì)記在心上。2019年以來，我們部署開展了“三違”整治、破損道路修復(fù)、重要節(jié)點(diǎn)提升等一系列工作，得到了社會(huì)各界的熱烈響應(yīng)和廣泛好評(píng)。近期我們?cè)诔浞挚紤]民生需求和市情財(cái)力的基礎(chǔ)上，以“四治兩提升”為主要內(nèi)容，研究確定了六大專項(xiàng)行動(dòng)27個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，務(wù)求將城建惠民工作做實(shí)、做細(xì)、做深入，做成長期堅(jiān)持的“民心行動(dòng)”“暖心行動(dòng)”。下一步，我們將緊扣更細(xì)、更優(yōu)、更精這三個(gè)“小目標(biāo)”，以實(shí)實(shí)在在的工作和成效惠民利民。

更細(xì)。就是用繡花的功夫解決好群眾身邊的問題，讓城市建設(shè)更接地氣。群眾關(guān)心的事大多是尋常小事，尋常事不難做，關(guān)鍵在于落細(xì)落小。前期在征集城建工作意見建議的過程中，群眾反映比較集中的有三個(gè)方面：一是交通堵。比如有的公交線路等半天還要繞一大圈，出門找個(gè)停車位就像是買彩票碰運(yùn)氣，學(xué)校、醫(yī)院周邊經(jīng)常堵得不像樣。下一步，我們將建立完善公交線網(wǎng)動(dòng)態(tài)優(yōu)化系統(tǒng)，加密公交運(yùn)行頻次，加強(qiáng)專用車道建設(shè)，力爭(zhēng)首末站發(fā)車準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)90%、公交出行分擔(dān)率達(dá)22%;增加停車泊位供給，建設(shè)停車信息管理平臺(tái)，合理調(diào)整停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)機(jī)動(dòng)車停車泊位與擁有量達(dá)1.2∶1;在車流量大、容易擁堵的節(jié)點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)化行人過街設(shè)施，實(shí)施主次干道路口渠化改造，實(shí)行交通信號(hào)“綠波”控制，提高交通組織水平和通行效率。二是市容亂。比如流動(dòng)攤點(diǎn)造成污水橫流、垃圾遍地，一些主要道路沿街風(fēng)格繁雜，不少桿線影響城市空間美感。下一步，我們將運(yùn)用疏堵結(jié)合的辦法，推進(jìn)流動(dòng)攤點(diǎn)整治，適量設(shè)置“民生攤點(diǎn)”，落實(shí)規(guī)范化、長效化管理措施;以“城市雙修”為抓手，統(tǒng)籌開展路面、街面、立面、店面、屋面“五面”改造，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間完成16條道路整治出新;遵循“依法依規(guī)、減量整合、外觀美化”的原則，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位自行拆除停用桿線，移位、合并在用桿線，消除桿線亂接造成的安全隱患。三是綠量少。比如建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積相對(duì)偏低，中心城區(qū)可綠化空間越來越小，城市綠地布局不夠均衡。下一步，我們將持續(xù)實(shí)施“1213”綠滿泰州行動(dòng)，堅(jiān)持規(guī)劃建綠、見空插綠、行道增綠、依水添綠、垂直掛綠，配套建設(shè)自行車道、休閑步道、健身場(chǎng)所等體育休閑設(shè)施，打造“十分鐘綠色便民服務(wù)圈”;啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位“拆墻透綠”工作，新建公園9座、游園綠地38處、景觀大道10條，力爭(zhēng)人均公園綠地面積達(dá)14平方米;開展國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，推進(jìn)重點(diǎn)地塊、重要路段綠化提檔升級(jí)，提高城市綠化體系質(zhì)量。

更優(yōu)。就是全力以赴解決好群眾操心煩心的問題，讓城市生活更加溫暖。泰州是一個(gè)年輕的設(shè)區(qū)市，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還存在布局問題、數(shù)量問題、層次問題。比如小孩上好學(xué)校要買房子、遷戶口，部分學(xué)校運(yùn)行處于超飽和狀態(tài)，優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均、供給不足，還讓老百姓頭疼;看個(gè)大點(diǎn)的病都要往外跑，?？漆t(yī)院、特色醫(yī)院建設(shè)較為滯后，看病難、看病貴還是泰州人的“心頭病”;社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施跟不上、層次不夠高，專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不足、規(guī)模偏小，養(yǎng)老需求與供給的矛盾日益顯現(xiàn)。解決這些問題不是一朝一夕的事，但我們必須沉下心來在政府應(yīng)該提供服務(wù)的領(lǐng)域，突出保基本、補(bǔ)短板、兜底線、促公平，集中力量做一些最急需、最緊要、最能辦成的事。下一步，我們將加大學(xué)前教育和義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)力度，創(chuàng)新名校名師共享模式，建立合理的教師績(jī)效考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，提升教師業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)，為我們的孩子創(chuàng)造更多享有優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì);發(fā)揮好長江經(jīng)濟(jì)帶大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，鼓勵(lì)探索社會(huì)辦醫(yī)、互聯(lián)網(wǎng)診療、醫(yī)養(yǎng)融合等新型健康服務(wù)模式，加快解決群眾看病難題;實(shí)施政府購買養(yǎng)老服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面工程，提高城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化運(yùn)營模式，讓每一個(gè)老人都能擁有“夕陽紅”。

更精。就是精益求精解決好群眾生活環(huán)境的問題，讓城市發(fā)展更具質(zhì)感。群眾都是從生活環(huán)境感知城市發(fā)展，為群眾營造一個(gè)舒適宜居的生活環(huán)境，群眾就會(huì)更多為城市發(fā)展點(diǎn)贊。現(xiàn)在不少二三十年前建設(shè)的小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施缺失或失養(yǎng)失修嚴(yán)重，有的甚至成為無物管小區(qū)，亟須改造水電路氣，改善公共服務(wù)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)水平。下一步，我們將改造老舊小區(qū)50個(gè)，因地制宜完善修繕停車、照明、出入口、道路、管網(wǎng)、集中充電等公共設(shè)施，集中清理私搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂潑亂倒，還群眾一個(gè)設(shè)施功能完善、街區(qū)容貌美觀、環(huán)境整潔舒適、管理規(guī)范有序的居住環(huán)境。隨著群眾環(huán)境意識(shí)的覺醒和增強(qiáng)，社會(huì)對(duì)生態(tài)質(zhì)量改善的關(guān)注度不斷提高，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)成為一道“必答題”。下一步，我們將牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，統(tǒng)籌抓好中央環(huán)保督察交辦問題、群眾反映強(qiáng)烈問題、歷史遺留問題治理，持續(xù)加大大氣、水、土壤污染防治工作力度，深入實(shí)施“健康長江泰州行動(dòng)”，加強(qiáng)固廢危廢處置以及污水、垃圾處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。泰州是一座有著2000多年歷史的古城，弘揚(yáng)歷史文脈，滋養(yǎng)城市精神，是我們推進(jìn)城建惠民的重要內(nèi)容。下一步，我們將推進(jìn)老通揚(yáng)運(yùn)河文化帶建設(shè)，深入挖掘紅色文化資源，放大梅蘭芳、泰州學(xué)派、里下河文學(xué)流派等文化品牌，打造富有特色的歷史文化街區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，讓廣大群眾在享受高品質(zhì)文化服務(wù)的同時(shí)，自覺傳承優(yōu)秀文化，陶冶現(xiàn)代文明。

“全心依靠群眾”是我們實(shí)現(xiàn)城建惠民的最大公約數(shù)

這些年的地方工作實(shí)踐，讓我更加深刻地認(rèn)識(shí)到，群眾是城市發(fā)展的見證者、受益者，更是城市發(fā)展的參與者、建設(shè)者。繪就美好城市畫卷，我們要注重發(fā)揮好群眾的主體作用，充分激發(fā)群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)并引導(dǎo)社會(huì)各界全面參與城市發(fā)展，匯聚眾智眾力建設(shè)共同的美麗家園。下一步，在實(shí)施城建惠民兩年行動(dòng)計(jì)劃的過程中，我們將努力做到三個(gè)堅(jiān)持。

堅(jiān)持以全民參與凝聚強(qiáng)大合力。推進(jìn)志愿服務(wù)項(xiàng)目孵化基地建設(shè)，組織開展“志愿大聯(lián)盟”等志愿服務(wù)活動(dòng)，修訂完善《泰州市志愿者禮遇辦法》，大力培育義工、志愿者、義務(wù)監(jiān)督員等社會(huì)力量。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織承接城市管理服務(wù)，出臺(tái)政府向社會(huì)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)事項(xiàng)目錄、政府購買社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目、可承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)社會(huì)組織“三張清單”，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)組織培訓(xùn)和管理，力爭(zhēng)到2020年社會(huì)組織有能力承接70%以上的政府轉(zhuǎn)移公共服務(wù)事項(xiàng)。拓寬社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的領(lǐng)域，建立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的城建投融資體制，讓社會(huì)資本成為城建惠民的積極因素。

堅(jiān)持以群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民，廣泛征集社會(huì)公眾對(duì)城市建設(shè)的意見建議，將群眾最關(guān)心、最迫切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為優(yōu)先實(shí)施的城建項(xiàng)目，堅(jiān)決不上“剃頭挑子一頭熱”的項(xiàng)目。大力宣傳城建惠民工作的現(xiàn)實(shí)意義和重點(diǎn)任務(wù)，定期在新聞媒體公布民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)情況，增強(qiáng)社會(huì)公眾的知曉率和參與度。創(chuàng)新社會(huì)評(píng)議、群眾評(píng)判機(jī)制，邀請(qǐng)群眾監(jiān)督，接受群眾打分，切實(shí)把城建惠民做到群眾心坎上。

堅(jiān)持以素質(zhì)提升筑牢社會(huì)根基。深化全國文明城市創(chuàng)建，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，抓好日?；?、具象化、生活化傳播，用更多正能量溫暖每個(gè)人的精神家園。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高社會(huì)誠信體系建設(shè)水平，促進(jìn)群眾自我教育、自我提升。加大對(duì)交通違法行為和不文明行為的懲戒力度，強(qiáng)化文明素質(zhì)教育，倡導(dǎo)市民公約，規(guī)范市民行為，讓城市生活的基本準(zhǔn)則、現(xiàn)代社會(huì)的文明規(guī)范深入尋常百姓家。

（作者系泰州市人民政府市長）

責(zé)任編輯：高 莉