“百日攻堅(jiān)”拼出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“嘉速度”

郭薪

今年來(lái)，嘉禾縣認(rèn)真貫徹“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基石，緊扣“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”主題，以二月份全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開竣工活動(dòng)為新起點(diǎn)，大力開展重點(diǎn)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，全力以赴上項(xiàng)目、抓項(xiàng)目、推項(xiàng)目，掀起了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)大干快上的新熱潮。截至5月底，全縣有81個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開復(fù)工，完成投資42.3億元，占年度計(jì)劃的46.8%，其中30個(gè)市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全部開工，完成投資27.3億元，占年度任務(wù)的49.6%。6月上旬，全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在嘉禾召開。

在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)宏觀層面，嘉禾縣積極克服各種困難，定方向、聚力量、造氛圍，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是克服轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛，興大產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、環(huán)保督察等新要求，拆除沖天爐、鋁殼爐360余座，關(guān)退“小散亂污”鑄造企業(yè)100多家，明確將裝備制造作為首位產(chǎn)業(yè)，做到產(chǎn)業(yè)布局、爭(zhēng)資引資、政務(wù)服務(wù)等工作圍繞首位產(chǎn)業(yè)開展，資金、土地、優(yōu)惠政策等資源向首位產(chǎn)業(yè)傾斜，立足首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃項(xiàng)目、安排項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目，全力推動(dòng)鑄造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)有主心骨、有主陣地。2018年，全縣鑄造產(chǎn)業(yè)完成生產(chǎn)總值130.9億元，同比增長(zhǎng)13%，其中規(guī)模鑄造企業(yè)生產(chǎn)總值占全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)總值的70.7%。二是克服內(nèi)陸小縣的劣勢(shì)，引大項(xiàng)目。充分發(fā)揮“江南鑄都”品牌優(yōu)勢(shì)和“鑄造湘軍”資源優(yōu)勢(shì)，以強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈為導(dǎo)向，扎實(shí)開展小分隊(duì)精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)招商、園區(qū)重點(diǎn)招商，構(gòu)建起“項(xiàng)目大、集聚多、推進(jìn)快、效益好”的招商引資新格局，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目源源不斷得到補(bǔ)充。去年嘉禾縣引進(jìn)項(xiàng)目45個(gè)、金額130億元，其中引進(jìn)了高度契合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的世界“500強(qiáng)”企業(yè)——新興鑄管集團(tuán)，今年新簽約項(xiàng)目11個(gè)、資金23.98億元，招商引資項(xiàng)目全部履約落地。三是克服資源緊缺的瓶頸，建大平臺(tái)。作為全省面積最小、人口密度最大的縣份之一，嘉禾縣認(rèn)真踐行集約節(jié)約發(fā)展理念，一方面圍繞“2025年非園區(qū)鑄造企業(yè)全部入園”的目標(biāo)，大力推進(jìn)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，經(jīng)開區(qū)面積由256公頃擴(kuò)大到472公頃;另一方面，科學(xué)定位“一園兩片”功能，其中坦塘片區(qū)以先進(jìn)制造業(yè)為主，行廊片區(qū)以裝備制造業(yè)為主，真正使園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)與成長(zhǎng)的大平臺(tái)。四是克服財(cái)政收支的矛盾，保大資金。堅(jiān)持節(jié)流、開源兩條腿走路，一方面大力壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”和行政開支，杜絕面子工程、形象工程，把有限的資金用在產(chǎn)業(yè)、民生等“刀刃上”;另一方面大力開展“五資”工作，積極拓寬融資渠道，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)有充分的資金保障。今年來(lái)，共預(yù)算安排產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金6000萬(wàn)元和前期經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元，爭(zhēng)取中省補(bǔ)助資金2.52億元、農(nóng)業(yè)銀行“湘鑄貸”1億元。五是克服任務(wù)繁重的壓力，聚大合力。面對(duì)繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，嘉禾縣堅(jiān)持“4+X”工作法，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，把主要時(shí)間、精力集中到抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)上，其中在3月份召開“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”推進(jìn)會(huì)，5月份召開重點(diǎn)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”動(dòng)員會(huì)，廣為宣傳造勢(shì)、密集調(diào)度推進(jìn)，“以產(chǎn)業(yè)比實(shí)力、以項(xiàng)目論英雄”已成為全縣上下共識(shí)，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造了良好的思想輿論環(huán)境。

在具體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，嘉禾縣主要采取了以下四個(gè)方面的措施。一是高力度推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)在一線辦公。確定82個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，由42個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，建立對(duì)標(biāo)定事定質(zhì)、對(duì)表定時(shí)定量、對(duì)職定人定責(zé)“三定”目標(biāo)制，包工作協(xié)調(diào)、包問(wèn)題解決、包督促落實(shí)、包目標(biāo)實(shí)現(xiàn)“四包”責(zé)任制，以及一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一班人馬、一套方案、一抓到底“五個(gè)一”推進(jìn)制，集中資源和力量，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化調(diào)度園區(qū)項(xiàng)目制度，縣委書記、縣長(zhǎng)每周輪流到園區(qū)蹲點(diǎn)辦公，協(xié)管縣領(lǐng)導(dǎo)每周至少安排一天抓跟蹤落實(shí)，職能部門和項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人每周至少安排一天抓現(xiàn)場(chǎng)辦理。其中，對(duì)納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的新興鑄管產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，由縣委辦主任一周一調(diào)度。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)、密集調(diào)度，推動(dòng)形成了大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的良好氛圍。二是高強(qiáng)度攻堅(jiān)，問(wèn)題在一線解決。在5月份啟動(dòng)了“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，遴選33個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行集中攻堅(jiān)，力爭(zhēng)在8月底完成年度任務(wù)的75%以上，實(shí)現(xiàn)以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面建設(shè)。深入摸排影響項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵性問(wèn)題，建立問(wèn)題清單、問(wèn)題交辦制、解決承諾制、臺(tái)賬管理制、問(wèn)題清零制、項(xiàng)目通報(bào)制等“一單五制”，實(shí)行集中審批、集中攻關(guān)、集中突破“三集中”辦法，全力攻堅(jiān)拔寨。比如，針對(duì)審批慢問(wèn)題，組織局長(zhǎng)和股長(zhǎng)集體辦公，對(duì)項(xiàng)目手續(xù)“當(dāng)堂會(huì)審”;針對(duì)征地難問(wèn)題，建立費(fèi)用包干、領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包戶制度，化整為零突破;針對(duì)政策障礙問(wèn)題，由分管縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，到省市一對(duì)一協(xié)調(diào)。通過(guò)精準(zhǔn)施策、定點(diǎn)攻堅(jiān)，解決好了“最后一公里”問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利落地、順利實(shí)施、順利投產(chǎn)達(dá)效。其中，總投資20億元的新興鑄管產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，從簽約到開工僅用了3個(gè)月時(shí)間，創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“嘉禾速度”。三是高密度督辦，作風(fēng)在一線檢驗(yàn)。建立項(xiàng)目進(jìn)度“周報(bào)、旬督、月考”制度，各牽頭單位、責(zé)任單位每周上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，縣“三重”辦和“兩辦”督查室實(shí)行半月一督查、一月一考評(píng)，并將形象進(jìn)度、督查情況直報(bào)縣委書記和縣長(zhǎng)，對(duì)亟待解決的問(wèn)題，以書記、縣長(zhǎng)名義下發(fā)督辦函?？h委、縣政府每月召開一次項(xiàng)目集中調(diào)度會(huì)，根據(jù)項(xiàng)目投資和工程進(jìn)度，確定前5名、后5名項(xiàng)目，由聯(lián)包縣領(lǐng)導(dǎo)分別作典型和表態(tài)發(fā)言，倒逼項(xiàng)目加速推進(jìn)。四是高熱度獎(jiǎng)懲，干部在一線考評(píng)。實(shí)行項(xiàng)目形象進(jìn)度和項(xiàng)目建設(shè)指揮部雙重考核辦法，既考核項(xiàng)目責(zé)任單位，又考核聯(lián)包縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)以考核促壓力、出動(dòng)力。對(duì)納入“百日攻堅(jiān)”的項(xiàng)目，按3：5：2的比例評(píng)定優(yōu)秀、合格、不合格單位，優(yōu)秀的獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，不合格的罰5萬(wàn)元，并相應(yīng)加扣綜合績(jī)效評(píng)估分1分。計(jì)劃評(píng)選表彰50名產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)個(gè)人，評(píng)選結(jié)果作為干部提拔使用的重要依據(jù)，激勵(lì)黨員干部一心一意抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓發(fā)展。

（作者為中共嘉禾縣委書記）