云貴兩省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)比較研究

趙詩(shī)楊

（上海師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 200234）

云南和貴州同處于高原地帶，同是多民族交錯(cuò)相聚的地區(qū)。云南省有25個(gè)世居少數(shù)民族，其中15個(gè)少數(shù)民族為云南特有民族；貴州省有17個(gè)世居少數(shù)民族。云南和貴州兩省的少數(shù)民族人口均超過(guò)一千萬(wàn)，人口比例均超過(guò)30%，是典型的多民族省份。由于高山阻隔，云貴高原腹地的很多地區(qū)開(kāi)發(fā)要晚于我國(guó)大部分地區(qū)，因此，云貴高原上保留著豐富的原生態(tài)各民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。兩省在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面也做了非常多的工作，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承方面成效非常顯著。本文試圖通過(guò)兩省在非遺保護(hù)傳承方面的比較，總結(jié)非遺保護(hù)傳承經(jīng)驗(yàn)，探討非遺保護(hù)路徑機(jī)制的優(yōu)化。

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基本情況對(duì)比

筆者在對(duì)云南省與貴州省非物質(zhì)文化保護(hù)中心的官網(wǎng)進(jìn)行預(yù)覽與檢索相關(guān)信息的同時(shí)，對(duì)云南和貴州現(xiàn)有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)狀況加以梳理，如下表：

（數(shù)據(jù)來(lái)源：云南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)，http://www.ynich.cn和貴州省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心官網(wǎng)，http://www.gzfwz.org.cn，訪問(wèn)時(shí)間：2019-06-09，復(fù)核時(shí)間2019-08-05）

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，云南省和貴州省在非遺保護(hù)方面都開(kāi)展了大量的工作，成效顯著，云南省在許多方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)。在非遺保護(hù)和傳承管理方面，兩省具有很強(qiáng)的可比性，相關(guān)做法具有一定的可借鑒性。

二、非遺保護(hù)立法和制度建設(shè)方面的比較

（一）貴州省非遺保護(hù)立法和制度建設(shè)

2003年貴州省出臺(tái)了《貴州省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》，該條例有很多獨(dú)創(chuàng)性的規(guī)定，如傳承單位、生態(tài)博物館等。2012年，《貴州省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》經(jīng)省人大常委會(huì)通過(guò)，該條例替代了前述的《貴州省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》?！顿F州省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》分總則、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、傳播與利用、權(quán)利保障、法律責(zé)任和附則等九章共54 條。2014年5月，中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳印發(fā)了《貴州省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》的通知。2014年文化廳還出臺(tái)了《貴州省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》，與省財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)了《貴州省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》。2015年，貴州省人民政府又出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。此外，玉屏和沿河兩個(gè)自治縣分別制定了綜合性的《玉屏侗族苗族自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》《沿河土家族自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》。也有部分（市）州也出臺(tái)了地方性的含有非遺保護(hù)內(nèi)容的相關(guān)條例或者專門保護(hù)某項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的條例，如《三都水族自治縣水書文化保護(hù)條例》《黔東南州民族文化保護(hù)條例》等。除此之外的，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣及黎平縣也分別制定出了《鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣民族民間文化保護(hù)工程實(shí)施方案》《黎平縣民族村寨保護(hù)暫行辦法》等規(guī)范性文件。

省級(jí)層面，貴州省于2006年建立了獨(dú)立的貴州省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，2010年（在文化廳）下設(shè)立了非遺處。近些年以來(lái)，貴州省的九個(gè)市州也成立了各自的與非遺工作有關(guān)的機(jī)構(gòu)，這其中黔東南州最具有代表性，其16個(gè)縣市都成立了自己的非遺中心。2014年，貴州成立了以省委副書記為組長(zhǎng)，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的“貴州省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

（二）云南省非遺保護(hù)方面的立法和制度建設(shè)

早在2000年5月，云南省制定實(shí)施了《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》，此條例在當(dāng)時(shí)屬于全國(guó)范圍內(nèi)關(guān)于民間傳統(tǒng)文化保護(hù)的先例。2013年，云南省人大常委會(huì)通過(guò)了《云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》,該條例替代了全國(guó)第一部非遺保護(hù)的地方性法規(guī)，即2000年制定的《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》。該條例分為總則、保護(hù)名錄、傳承與傳播、區(qū)域性整體保護(hù)、保障措施、法律責(zé)任和附則等7章46條。黨的十九大以后，為了貫徹黨的十九大關(guān)于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、增強(qiáng)中華民族的文化自信等重要論述，云南省出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，目前正在積極研究制定《云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》，修訂《云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目傳承人認(rèn)定和管理辦法》等規(guī)范性文件。云南省部分州（市）、縣（市、區(qū)）陸續(xù)出臺(tái)了20多部相應(yīng)的專門或者專項(xiàng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)地方性法規(guī)或者單行條例。如《云南省納西族東巴文化保護(hù)條例》《昆明市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》《紅河哈尼族彝族自治州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人保護(hù)條例》《石林彝族自治縣阿詩(shī)瑪文化傳承與保護(hù)條例》《楚雄彝族自治州彝族十月太陽(yáng)歷文化保護(hù)條例》等，還有部分民族自治地方制定了文化遺產(chǎn)保護(hù)條例或者民族文化保護(hù)條例，所有的這些條例中也都包含了有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的諸多內(nèi)容。

云南省于2010年在文化廳增設(shè)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處，2011年組建云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心。同時(shí)，云南省專門成立全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組和云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專家委員會(huì)。目前，全省有8個(gè)州市建立了獨(dú)立的非遺保護(hù)機(jī)構(gòu)；有13個(gè)縣（市、區(qū)）建立了獨(dú)立的非遺保護(hù)機(jī)構(gòu)。大多數(shù)縣（市、區(qū)）在文化館設(shè)立專門的非遺工作崗位，明確工作職責(zé)、上崗要求和專業(yè)人員應(yīng)具備的條件。

三、非遺保護(hù)基礎(chǔ)方面的比較

（一）貴州省非遺保護(hù)基礎(chǔ)方面

貴州省級(jí)財(cái)政自2005年起就將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)列入了省級(jí)財(cái)政預(yù)算，而且逐年遞增。“十二五”期間，省級(jí)財(cái)政共投入9300多萬(wàn)元非遺專項(xiàng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)，中央財(cái)政共投入1.5億非遺專項(xiàng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)。

1.開(kāi)展非遺深度調(diào)查，啟動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。貴州省對(duì)傳統(tǒng)（古法）造紙技藝、傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)音樂(lè)等非遺項(xiàng)目開(kāi)展調(diào)查工作，啟動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)及網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)建設(shè)，以文字、圖片、音頻、視頻資料數(shù)據(jù)等方式全程、全景式收集整理，登記新發(fā)現(xiàn)和消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，搶救整理具有代表性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，搶救記錄非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人。目前，已開(kāi)展80多個(gè)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和300多個(gè)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的數(shù)字化采錄工作。2018年6月，首屆國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人記錄工作優(yōu)秀成果推薦會(huì)上，貴州省獲得3部?jī)?yōu)秀記錄成果獎(jiǎng)。2019年度，全國(guó)推薦上報(bào)251 部記錄成果，經(jīng)專家評(píng)審，全國(guó)共評(píng)出22部?jī)?yōu)秀成果，貴州省推薦的季克良——茅臺(tái)酒釀制技藝等5部代表性傳承人記錄工作成果榮獲“優(yōu)秀記錄成果”獎(jiǎng)項(xiàng)，其中2部記錄成果在一個(gè)月的公開(kāi)展映和大眾評(píng)選中獲“觀眾最喜愛(ài)影片獎(jiǎng)”，連續(xù)兩年獲獎(jiǎng)數(shù)量居全國(guó)第一位。

2.建設(shè)省級(jí)非遺博物館，集中展示非遺項(xiàng)目。貴州省建設(shè)了展覽面積約5000平方米的貴州省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館，于2015年7月24日對(duì)外開(kāi)放。博物館展館，分為展館大廳、展示廳（含活態(tài)演藝場(chǎng)）和傳承廳（含室外作坊）三大部分，展示廳更是通過(guò)利用現(xiàn)代化的多媒體手段，將貴州多姿多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)通過(guò)投影的方式進(jìn)行了全方位、多層次的展示。傳承廳精選了苗族銀飾鍛制技藝、水族馬尾繡、玉屏簫笛制作技藝等各級(jí)非遺代表性項(xiàng)目，讓相關(guān)項(xiàng)目的代表性傳承人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行活態(tài)展示，提高博物館的交互性和體驗(yàn)性。

3.建設(shè)民族文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)、非遺傳承基地和傳習(xí)所，重視活態(tài)非遺保護(hù)。1998年前后，貴州省開(kāi)始建設(shè)20個(gè)省級(jí)民族文化保護(hù)村寨，4個(gè)民族文化生態(tài)博物館。2012年12月“黔東南民族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”經(jīng)文化部的批復(fù)，成功地成為了貴州省首個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。當(dāng)前，貴州省民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)工作已經(jīng)步入到了新的發(fā)展階段，以此為契機(jī)，貴州省黔南水族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、黔西南布依族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)和黔西北彝族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的申報(bào)、保護(hù)等工作正積極開(kāi)展中。貴州省各地根據(jù)實(shí)際情況，以代表性項(xiàng)目、代表性傳承人為基礎(chǔ)，建設(shè)了一系列非遺項(xiàng)目展示中心和傳承基地，同時(shí)積極申請(qǐng)國(guó)家基本建設(shè)資金。目前，有15個(gè)國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目得到支持，如丹寨古法造紙、興義八音坐唱、黎平侗族大歌等。

4.積極建設(shè)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地，全面扎實(shí)推進(jìn)生產(chǎn)性保護(hù)工作。貴州省作為一個(gè)多民族省份，其具有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝種類特色鮮明，民族風(fēng)格獨(dú)特。苗族銀飾、苗族刺繡、水族馬尾繡、玉屏簫笛、大方漆器、黃平泥哨、安順蠟染等深受群眾喜愛(ài)，影響很大。部分非遺代表性項(xiàng)目非常適合作為體驗(yàn)式旅游和旅游商品來(lái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，也容易形成產(chǎn)業(yè)聚集?！鞍l(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而有效地對(duì)新型市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體進(jìn)行培養(yǎng)，并及時(shí)對(duì)適合進(jìn)行生產(chǎn)性保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目進(jìn)行更有針對(duì)性的對(duì)待，以促使其能更好地帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，并以此來(lái)創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和有效財(cái)富?！鄙a(chǎn)性保護(hù)是將非遺保護(hù)、傳承和發(fā)展有機(jī)結(jié)合的一種模式，同時(shí)還能結(jié)合脫貧攻堅(jiān)難題，解決就業(yè)，帶動(dòng)支付。2015年以來(lái)貴州省已先后命名了3批次、共計(jì)57個(gè)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地。2017年10月，在貴州省委宣傳部、文化廳、貴州銀行的相互配合與努力下，共同推出了“非遺振興貸”，這個(gè)項(xiàng)目的主要目的在于通過(guò)對(duì)非遺傳承企業(yè)進(jìn)行有效的扶持，進(jìn)而力爭(zhēng)探索出“培訓(xùn)+訂單+企業(yè)”的合作發(fā)展模式，以此來(lái)尋求與大企業(yè)進(jìn)行合作，并推動(dòng)企業(yè)做大、做強(qiáng)、做出品牌，帶動(dòng)民族文化發(fā)展的同時(shí)，有效地幫助貧困群眾脫貧致富。

（二）云南省非遺保護(hù)基礎(chǔ)方面

2012年以來(lái)，云南省政府每年安排非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元，到2018年增加到1700萬(wàn)元左右。昆明、楚雄、大理、臨滄等7個(gè)州市設(shè)立了非遺保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

云南省大理開(kāi)展非遺保護(hù)基地建設(shè)，共獲得8個(gè)國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目支持。截至2018年底，全省共有28個(gè)省級(jí)保護(hù)傳承基地，11個(gè)州市級(jí)傳習(xí)中心；有257個(gè)各級(jí)傳習(xí)館（所），358個(gè)傳承點(diǎn)，923個(gè)展示室。涉及彝族、哈尼族、白族、傣族、納西族、佤族、傈僳族、拉祜族、布朗族、阿昌族、怒族、基諾族、德昂族、獨(dú)龍族、景頗族等20多個(gè)民族。云南將其特有的瀕臨消亡、價(jià)值重大的斑銅制作技藝、烏銅走銀制作技藝、苗族服飾制作技藝等項(xiàng)目列為省級(jí)代表性項(xiàng)目名錄，培養(yǎng)代表性傳承人，有效地運(yùn)用現(xiàn)代多媒體方式，并運(yùn)用錄音、錄像、文字、照片等現(xiàn)代化的工具和方式，對(duì)不同代表性項(xiàng)目及相應(yīng)的代表性傳承人的生存現(xiàn)狀，不同項(xiàng)目的獨(dú)特工藝與制作流程，代表性傳承人的基本情況和代表作品等進(jìn)行全面、詳細(xì)的記錄，有效地實(shí)施搶救性保護(hù)，并在此過(guò)程中加強(qiáng)搶救性地收集、整理，對(duì)不同的民族文化項(xiàng)目的實(shí)物和資料進(jìn)行全方面的保護(hù)，并重點(diǎn)對(duì)有代表性的傳承人帶徒授藝加以扶持，以避免“人亡藝絕”的狀況發(fā)生。

根據(jù)云南少數(shù)民族“小集中、大分散”的特點(diǎn)，將資源較為集中，民居建筑特色鮮明，并具有一定規(guī)模，且其自身?yè)碛型暾膫鹘y(tǒng)文化形式和內(nèi)涵及自然生態(tài)環(huán)境良好的特定區(qū)域，劃定為“民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”來(lái)進(jìn)行不加任何破壞的原生態(tài)整體性保護(hù)。當(dāng)前在各方面工作開(kāi)展以來(lái)，云南省已公布85個(gè)省級(jí)民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，所有的保護(hù)區(qū)的范圍涵蓋到了21個(gè)民族。還研究制定了《云南省民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃編制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，安排規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)，舉辦規(guī)劃編制骨干培訓(xùn)班，提高保護(hù)區(qū)的管理、建設(shè)和發(fā)展水平。所有的工作部署與努力踐行也收到了一定的成效，目前云南省“迪慶民族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”以及“大理文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”已成功列入國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的行列中。另外，云南省從云南民族眾多，少數(shù)民族語(yǔ)言、文字資源豐富的實(shí)際出發(fā)，將“民族語(yǔ)言文字”也納入省級(jí)代表性項(xiàng)目名錄體系進(jìn)行保護(hù)，取得良好效果。

云南省充分利用自己的本有優(yōu)勢(shì)，對(duì)本地一些群眾基礎(chǔ)較好，而且在當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r下有更好的市場(chǎng)前景的傳統(tǒng)手工技藝，采取政策傾斜、輿論引導(dǎo)、榮譽(yù)支持、資金資助等方式加以鼓勵(lì)與扶持，積極鼓勵(lì)其改善經(jīng)營(yíng)管理模式，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，并積極開(kāi)拓產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，通過(guò)多方式、多途徑對(duì)其進(jìn)行生產(chǎn)性保護(hù)。例如可以將建水紫陶、寧洱貢茶、劍川木雕和大理扎染等一些具備一定規(guī)模和影響的傳承人企業(yè)，在當(dāng)?shù)卣目剂颗c層級(jí)推選方式推薦命名為國(guó)家級(jí)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地，進(jìn)一步提高其知名度和其自身的市場(chǎng)地位。通過(guò)挖掘民族傳統(tǒng)文化資源，開(kāi)發(fā)和發(fā)展了一批具有一定市場(chǎng)前景、一定規(guī)模的特色鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，如鶴慶銀器、會(huì)澤斑銅、永仁石硯、個(gè)舊錫器等。

四、非遺展示傳播方面的比較

（一）貴州省的非遺展示傳播

1.開(kāi)展“文化遺產(chǎn)日”系列活動(dòng)。我國(guó)自2006年起開(kāi)展第一個(gè)“文化遺產(chǎn)日”以來(lái)，貴州省充分利用每年的“文化遺產(chǎn)日”已連續(xù)14年組織、開(kāi)展了一系列非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳、展示活動(dòng)。并通過(guò)印發(fā)各種宣傳資料，在本地舉辦非遺學(xué)術(shù)講座，邀請(qǐng)非遺專家召開(kāi)不同類型的論壇，并借助各種媒體對(duì)其進(jìn)行宣傳報(bào)道，有效擴(kuò)大了對(duì)外的影響力。

2.舉辦大型展演展示活動(dòng)。2014年，根據(jù)貴州省委省政府工作安排，文化廳承辦了“‘多彩貴州’國(guó)際原生態(tài)文化大會(huì)”“爽爽的貴陽(yáng)·原生態(tài)音樂(lè)之夏”兩項(xiàng)重要主題活動(dòng)。亞、非、歐、美和大洋洲的13個(gè)國(guó)家15支團(tuán)隊(duì)、來(lái)自18個(gè)兄弟省份的30支團(tuán)隊(duì)、省內(nèi)的16支團(tuán)隊(duì)參加展演。2015年起，作為貴州文化藝術(shù)節(jié)重要的內(nèi)容——非遺周末聚活動(dòng)，已成功將40多個(gè)縣的非遺文化在貴陽(yáng)集中展示、展演。

3.積極開(kāi)展諸多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的對(duì)外交流活動(dòng)。貴州省范圍內(nèi)少數(shù)民族數(shù)量多，各少數(shù)民族又有不同類型的非遺文化，借助此優(yōu)勢(shì)，自2010年以來(lái)，貴州以不同的形式先后到其他國(guó)家與不同地區(qū)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示展演，進(jìn)而推動(dòng)了本地非遺文化的對(duì)外交流活動(dòng)。2011年1月在法國(guó)巴黎舉行了中國(guó)貴州苗族服飾巴黎展；同年10月在中國(guó)香港，“侗族大歌”“苗族銀飾”參加了“根與魂·中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演”活動(dòng)。2012年的3月至12月在中國(guó)澳門，舉辦了持續(xù)一年的澳門“盧家大屋”貴州非遺專場(chǎng)展；時(shí)至2013年6月時(shí)，參加了在中國(guó)臺(tái)灣舉辦的“歡樂(lè)春節(jié)——醉美多彩貴州”和“第三屆海峽兩岸春節(jié)民俗廟會(huì)”，而且也積極參加了在中國(guó)香港舉辦的“第三屆根與魂·貴州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演”活動(dòng)；2014年4月在西班牙首都馬德里，舉辦了貴州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演；2015年9月，在莫斯科舉辦貴州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演等國(guó)際交流展。所有的這些文化活動(dòng)與對(duì)外的交流活動(dòng)，貴州省都在積極推廣與傳播貴州豐富多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，與此同時(shí)也極大地促進(jìn)了貴州與世界人民的文化與認(rèn)同交流。

4.保護(hù)利用民間傳統(tǒng)節(jié)日。貴州民族傳統(tǒng)節(jié)日相當(dāng)豐富，素有“五里不同風(fēng)，十里不同俗”“大節(jié)三六九，小節(jié)天天有”的說(shuō)法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，貴州全年的民族節(jié)日多達(dá)1000多個(gè)。如此多的傳統(tǒng)節(jié)日中有列入國(guó)家級(jí)非遺名錄的諸多節(jié)日，比如“苗族鼓藏節(jié)”“布依族查白歌節(jié)”“水族端節(jié)”“苗族姊妹節(jié)”“侗族薩瑪節(jié)”“仡佬毛龍節(jié)”等。在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的發(fā)展戰(zhàn)略下，各地都很重視利用本地區(qū)、本民族的傳統(tǒng)節(jié)日，努力重樹(shù)民族文化品牌，舉辦非遺傳統(tǒng)歌舞展演、非遺項(xiàng)目展覽、民族文化論壇等活動(dòng)，充分展現(xiàn)了各民族文化的古風(fēng)神韻。

5.開(kāi)展理論研究。“十二五”期間，由貴州省文化廳和貴州省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心主編出版了《傳衍文脈》《侗族大歌》《貴州苗族武術(shù)》《雷山苗族醫(yī)藥》《石阡木偶戲》《沿河土家山歌》《德江儺戲音樂(lè)》《黔東南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集錦》《鎮(zhèn)寧非物質(zhì)文化遺產(chǎn)》《盤縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)》《土家族傳統(tǒng)花燈集》《關(guān)嶺苗族服飾》等書籍；舉辦了一系列論壇和學(xué)術(shù)研討會(huì)等等。同時(shí)，開(kāi)展了名錄項(xiàng)目的深入研究，對(duì)一些瀕危項(xiàng)目和特色項(xiàng)目進(jìn)行深入的田野調(diào)查，以探索出切實(shí)的保護(hù)措施。在綜合研究方面，出版了《貴州民族文化論叢》《民族民間文化藝術(shù)資源保護(hù)的理論與實(shí)踐》《貴州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究》等理論著述。2011年6月開(kāi)通了“貴州省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)”。同期，《貴州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)》刊物和貴州省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)微信平臺(tái)也得到了優(yōu)化提升。

（二）云南省的非遺展示傳播

為宣傳展示云南豐富的民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使保護(hù)觀念深入人心，云南省政府積極地調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，拓寬傳播渠道，普及非遺知識(shí)。

1.利用民族節(jié)日、文化遺產(chǎn)日等。云南省利用民族節(jié)日、文化遺產(chǎn)日、對(duì)外文化交流等各種機(jī)會(huì)，有效地搭建各種平臺(tái)，每到有節(jié)日與活動(dòng)時(shí)，都積極地號(hào)召本地非遺項(xiàng)目和具體項(xiàng)目的傳承人參加宣傳與展示，進(jìn)而擴(kuò)大影響力，提高知名度。舉辦“云南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果展”“福保·中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大集”“小龍四方街傳統(tǒng)技藝大展”、上海世博會(huì)“記憶云南·非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝展”“福保鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)”、昆明“官渡全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)聯(lián)展”等系列活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳傳播，營(yíng)造全面參與非遺保護(hù)的良好氛圍。

2.舉辦民族民間歌舞樂(lè)展演。從1997年開(kāi)始，每?jī)赡昱e辦一屆全省性的民族民間歌舞樂(lè)展演，此展演不僅促進(jìn)了對(duì)云南各少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化藝術(shù)資源的挖掘，特別是本地少數(shù)民族民間歌舞樂(lè)的挖掘、收集、整理等工作的進(jìn)行，有效利用繼承及創(chuàng)新，推出了一批既有濃郁地方民族特色，又有時(shí)代精神，為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀作品，成為具有地域特點(diǎn)、民族風(fēng)情的云南民族民間文化藝術(shù)品牌。迄今為止，云南省已舉辦了九屆民族民間歌舞樂(lè)展演活動(dòng)，并在此過(guò)程中成功推出了500多個(gè)優(yōu)秀的具有民間特色的不同節(jié)目，比如怒族對(duì)唱《哦得得》、白族彈唱《弦子彈到你門前》、佤族音樂(lè)《加鈴賽》、傈僳族歌舞《阿尺木刮》、白族《跳嘴巴》等，通過(guò)展演活動(dòng)而得到流傳，并被當(dāng)?shù)嘏c全國(guó)的人民所知曉，并且有一些在全國(guó)性的比賽中獲得了好的名次與大獎(jiǎng)，有效地成為了當(dāng)?shù)孛褡逦幕拿?，在非遺保護(hù)與發(fā)展的道路上為非遺的保護(hù)傳承探索與開(kāi)辟出了一條別具一格的新思路與新道路。

3.充分利用各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。云南省重點(diǎn)依托云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)網(wǎng)及其微信平臺(tái)，使其成為保護(hù)信息接收處理和新聞發(fā)布的窗口，成為大專院校、科研院所開(kāi)展研究、交流的陣地和平臺(tái)，促進(jìn)了云南省非遺項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)傳播力。

五、非遺代表性傳承人隊(duì)伍建設(shè)方面的比較

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)傳承性，決定了其傳承的關(guān)鍵是人。各級(jí)代表性傳承人大多能按照傳承人的責(zé)任和義務(wù)，認(rèn)真履行傳承人的責(zé)任，開(kāi)展帶徒傳習(xí)，并積極參加各種公益性的非遺展演活動(dòng)。同時(shí)，各級(jí)政府對(duì)傳承人進(jìn)行相應(yīng)的傳習(xí)資金支持，貴州省級(jí)財(cái)政對(duì)省級(jí)代表性傳承人每人每年補(bǔ)助5000元，各市（州）也根據(jù)各自的財(cái)政狀況，進(jìn)行了相應(yīng)的補(bǔ)助。

2015年時(shí)，我國(guó)文化部制定了關(guān)于“中國(guó)非物質(zhì)文化傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃”。當(dāng)時(shí)貴州省政府與相應(yīng)部門及時(shí)制定了“貴州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)手工技藝助推脫貧培訓(xùn)計(jì)劃”，對(duì)本地人社、經(jīng)信、民委、婦聯(lián)等機(jī)關(guān)與部門的有關(guān)廳局資源進(jìn)行了有效整合，對(duì)傳承人群的培訓(xùn)力度進(jìn)行了有效的加強(qiáng)。同時(shí)，省政府也將培訓(xùn)工作納入“1+7民生工程”，列入政府的年度考核工作。2017年原文化廳牽頭“十百千萬(wàn)”工程培訓(xùn)非遺技藝傳承人1.7萬(wàn)多名。

云南省文化廳和省民宗委共同研究制定《云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定和管理辦法》（試行），對(duì)傳承人的評(píng)審、認(rèn)定，對(duì)代表性傳承人義務(wù)和權(quán)利進(jìn)行明確規(guī)定，對(duì)傳承人管理提出要求。各項(xiàng)目保護(hù)單位結(jié)合實(shí)際，采取與各級(jí)代表性傳承人簽訂協(xié)議，年底進(jìn)行檢查的方式，督促其指導(dǎo)開(kāi)展活態(tài)傳承活動(dòng)。積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，將更多的資金作為生活較為困難的傳承人的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。并從2009年起，省財(cái)政部門更是給省級(jí)代表性傳承人每人每年補(bǔ)助3000元，到2013年增加到5000元，2018年增加到8000元。目前，已有12 個(gè)州（市）發(fā)放州市級(jí)傳承人補(bǔ)助，25個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)放縣（市、區(qū)）級(jí)傳承人補(bǔ)助。如楚雄州對(duì)州級(jí)代表性傳承人給予每人每年3600元補(bǔ)助，昆明市對(duì)市級(jí)代表性傳承人給予每人每年2500元的補(bǔ)助。

六、云貴兩省非遺保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)和啟示

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，政策經(jīng)費(fèi)支持力度大

貴州省委省政府歷來(lái)十分重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。一是機(jī)構(gòu)建設(shè)，貴州省早在2006年就成立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，并于2007年時(shí)就設(shè)立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)處（掛靠在社會(huì)文化處、2010年獨(dú)立出來(lái)）；2014年成立了以省委副書記為組長(zhǎng)的“貴州省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”；二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)，早在2005年貴州省就將非遺保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，并有較大幅度的遞增，從2005年的100萬(wàn)增至2015年的2616萬(wàn)元；三是科學(xué)規(guī)劃，2014年制定了《貴州省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃（2014———2020年》七年規(guī)劃，并以省委省政府兩辦名義印發(fā)，以兩辦的文件下發(fā)一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，這在全國(guó)也屬少見(jiàn)；四是抓機(jī)遇、抓落實(shí)，根據(jù)文化部傳承人群培訓(xùn)計(jì)劃要求，省委省政府高度重視，整合民委、教育、婦聯(lián)等部門資源，及時(shí)制定培訓(xùn)計(jì)劃，并結(jié)合當(dāng)前貴州推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，作為貴州省文化脫貧首要事項(xiàng)助推貴州大扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，列為“十三五”期間貴州省政府民生實(shí)事，即文化傳承脫貧工程。五是非遺館的建設(shè)，就是在貴州省領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)要求下，半年時(shí)間建成開(kāi)放的。

云南省各級(jí)地方人民政府同樣高度重視，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)給政策給經(jīng)費(fèi)。2012年以來(lái)，云南省政府每年安排非遺項(xiàng)目保護(hù)經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元，2017年增加到1300萬(wàn)元，2018年增加到1700萬(wàn)元左右。昆明、玉溪、楚雄、保山、普洱、大理、臨滄等7個(gè)州市設(shè)立了非遺保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

（二）立法先行，依法保護(hù)

在國(guó)家非遺法出臺(tái)前，兩省分別較早出臺(tái)了民族文化保護(hù)條例，對(duì)包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在內(nèi)的各種傳統(tǒng)文化開(kāi)展保護(hù)?！斗沁z法》通過(guò)之后，兩省又較早地結(jié)合本地實(shí)際開(kāi)展了非遺條例的立法。兩省的條例在國(guó)家法的框架下著重突出了自己的特點(diǎn)和需求。兩省的條例都突出規(guī)定了文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的保護(hù)，貴州省的非遺保護(hù)條例中單列了專章來(lái)保護(hù)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，明確了文化生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)的保護(hù)內(nèi)容、建設(shè)和修繕、改造規(guī)范展示館（室）、傳習(xí)所建設(shè)；云南省的非遺保護(hù)條例也單列了“區(qū)域性整體保護(hù)”這一章來(lái)論述如何保護(hù)“民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”，明確了規(guī)劃和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入等內(nèi)容。云南省的條例多處提到了保護(hù)經(jīng)費(fèi)的保障和來(lái)源。

同時(shí)，地級(jí)市、自治州及自治縣也在積極開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的地方立法及專項(xiàng)遺產(chǎn)的保護(hù)立法，補(bǔ)充或者更加有針對(duì)性地保護(hù)本地和特定的非遺項(xiàng)目。

（三）通過(guò)各種途徑擴(kuò)大非遺傳播，大力培養(yǎng)傳承人才

在加強(qiáng)各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄常規(guī)保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上，更加注重宣傳展示、傳承傳播活動(dòng)。首先通過(guò)大型展示活動(dòng)，如“爽爽的貴陽(yáng)·原生態(tài)音樂(lè)之夏”，邀請(qǐng)了來(lái)自亞、非、歐、美和大洋洲等地的國(guó)內(nèi)外團(tuán)隊(duì)，共同演繹原生態(tài)藝術(shù)節(jié)目，達(dá)到了切磋、交流、共享的目的。

貴州省在“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄項(xiàng)目‘侗族大歌’”流傳地，開(kāi)展非遺文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng)，編制適合中小學(xué)生的侗族大歌教材，結(jié)合中組部、文化部等五部門倡導(dǎo)的“三區(qū)”人才培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦“侗族大歌傳承保護(hù)發(fā)展骨干人才培訓(xùn)班”，舉辦“侗族大歌傳承保護(hù)發(fā)展百村歌唱大賽”，邀請(qǐng)湖南、廣西等省區(qū)的相鄰歌隊(duì)參加。還有在國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目——“布依八音”流傳地黔西南州，連續(xù)舉辦布依族八音坐唱大賽。邀請(qǐng)滇黔桂三省區(qū)八音隊(duì)同臺(tái)競(jìng)技、交流；此外還積極與民委、商務(wù)等部門合作，組織非遺傳承人參加國(guó)內(nèi)外各種展演展示展銷會(huì)，并以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)品作為主打品牌，此舉收到了很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，極大地提高了傳承人的生活水平和積極性，達(dá)到了保護(hù)傳承的功效。

云南省廣泛開(kāi)展非遺進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，形成全社會(huì)保護(hù)傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的良好氛圍，成效顯著。如南澗縣編寫相關(guān)教材，開(kāi)展彝族民間舞蹈《跳菜》進(jìn)校園活動(dòng)，并將《跳菜》作為外出務(wù)工人員必備技能的培訓(xùn)內(nèi)容；維西縣由文化館、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門聯(lián)手開(kāi)展手工制品制作培訓(xùn)，在縣政府接待辦進(jìn)行實(shí)物銷售，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、銷、服務(wù)一條龍；劍川縣在職業(yè)高級(jí)中學(xué)設(shè)立木雕專業(yè)培訓(xùn)室，舉辦殘疾人木雕培訓(xùn)班，收效明顯。云南藝術(shù)學(xué)院設(shè)計(jì)學(xué)院將一批傳承人聘為客座教授，為教師和學(xué)生提供創(chuàng)意源泉和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。藏族的鍋莊舞、弦子舞，納西族熱美蹉，傣族噶光，哈尼族樂(lè)作舞，彝族煙盒賽，白族霸王鞭等各民族代表性舞蹈已被改編成當(dāng)?shù)厝罕娤猜剺?lè)見(jiàn)的健身舞，吸引了中外游客的廣泛參與。

（四）非遺保護(hù)與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興相結(jié)合

兩省將非遺保護(hù)和傳承與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，走出了開(kāi)發(fā)非遺項(xiàng)目，形成文化產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，走向脫貧致富，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的道路。農(nóng)耕文化是鄉(xiāng)村文化的根基與靈魂，農(nóng)耕文化中那些不具物質(zhì)形態(tài)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),如農(nóng)事節(jié)日、風(fēng)俗習(xí)慣、鄉(xiāng)村禮儀、民間工藝、民間小吃、民族服飾等，都以其獨(dú)特的文化精神和豐富多彩的形式彰顯了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的魅力。典型的如貴州省郎德上寨，寨子里設(shè)立了“苗繡（雷山苗繡）傳習(xí)所”等刺繡紡織參觀點(diǎn)。節(jié)假日會(huì)安排一些游客參與活動(dòng),如捉稻花魚(yú)比賽、苗家打糍粑、捏糍粑比賽、風(fēng)雨橋苗家長(zhǎng)桌宴、豬八戒背媳婦比賽等，節(jié)假日會(huì)組織村民表演苗族傳統(tǒng)歌舞、蘆笙演奏、歌曲演唱等。將非遺保護(hù)和鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合。云南三臺(tái)山德昂族鄉(xiāng)出冬瓜村，該村有著豐富的文化遺產(chǎn)，如德昂族水鼓舞、織錦、竹編、銀器、茶文化等等，均可供后續(xù)開(kāi)發(fā)。

（五）建立非遺動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化政府責(zé)任

定期或不定期地組織開(kāi)展多層級(jí)、多形式的國(guó)家非遺法、地方立法和相關(guān)管理辦法的執(zhí)法檢查；或者采取與各級(jí)代表性傳承人簽訂協(xié)議，年底進(jìn)行檢查的方式，督促其指導(dǎo)開(kāi)展活態(tài)傳承活動(dòng)。強(qiáng)化政府責(zé)任及部門協(xié)作，進(jìn)一步發(fā)揮部門聯(lián)席會(huì)議制度的優(yōu)勢(shì)，將非遺保護(hù)工作作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要參考，列入地方年度綜合考評(píng)內(nèi)容。

非遺開(kāi)發(fā)企業(yè)為了開(kāi)拓市場(chǎng)，迎合部分消費(fèi)者的需求，有些地方在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)中不惜對(duì)非遺項(xiàng)目中比較重要的核心要素進(jìn)行異變或者觸犯一些傳統(tǒng)禁忌，對(duì)此，政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。非遺在生產(chǎn)性開(kāi)發(fā)中存在“庸俗化”的現(xiàn)象，對(duì)非遺的文化傳承帶來(lái)了非常大的沖擊。比如，有些地方的蠟染制作過(guò)程中將傳統(tǒng)的板藍(lán)根染料改為工業(yè)染料，不僅在洗染過(guò)程中對(duì)周圍環(huán)境造成污染，還失去了傳統(tǒng)蠟染對(duì)皮膚的保健作用，長(zhǎng)此以往也會(huì)失去市場(chǎng)的認(rèn)可。

（六）鼓勵(lì)非遺創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展

積極扶持高?？蒲性核⑸鐣?huì)團(tuán)體、民間組織加強(qiáng)非遺的應(yīng)用研究，提高其理論性、前瞻性、指導(dǎo)性；積極鼓勵(lì)公司企業(yè)在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，以開(kāi)發(fā)促保護(hù)，引導(dǎo)形成全社會(huì)共同參與非遺保護(hù)傳承的格局，強(qiáng)化非遺保護(hù)的公眾參與。非遺展示、交流與服務(wù)平臺(tái)和非遺保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)是非遺文化傳承保護(hù)的重要抓手，通過(guò)非遺保護(hù)的契機(jī)，以物質(zhì)載體和平臺(tái)來(lái)促進(jìn)非遺的保護(hù)工作。堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)非遺與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新媒體有機(jī)融合，緊跟數(shù)字化技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展步伐，支持非遺數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，完整記錄非遺的歷史變遷和時(shí)代發(fā)展。具體來(lái)講：

一是堅(jiān)持思路創(chuàng)新，統(tǒng)籌獨(dú)創(chuàng)、原生、時(shí)代、審美等元素，突出時(shí)代需要和群眾需求，使非遺衍生品真正能深入民間、深入群眾，深入市場(chǎng)、產(chǎn)生價(jià)值。二是堅(jiān)持方式創(chuàng)新，更加科學(xué)有效地?fù)尵群蛡鞒蟹沁z，更加通俗易懂地詮釋和闡述非遺，更加形象生動(dòng)地表現(xiàn)和傳播非遺，讓非遺得到各族群眾，特別是年青一代的充分認(rèn)可和自覺(jué)參與。

總之，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華民族優(yōu)秀文化的重要組成部分，是文化自信和文化自覺(jué)的重要源泉。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)既需要政府的支持和扶持，更需要每個(gè)公民的支持和參與。