政治生態(tài)凈化視域下的干部隊(duì)伍心態(tài)變化及其引導(dǎo)策略研究

□郭金豐

黨的十八大以后，習(xí)近平總書記在中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)首次提出，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)[1]。政治生態(tài)事關(guān)人心向背，綜合反映了一個(gè)地區(qū)政治生活的大環(huán)境和大趨勢。營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的必然要求。政治生態(tài)的凈化過程，既是環(huán)境的轉(zhuǎn)變過程，也是身處其中的領(lǐng)導(dǎo)干部的適應(yīng)和轉(zhuǎn)換過程,必然帶來干部心態(tài)的重大變化。干部心態(tài)變化具體表現(xiàn)在哪些方面？應(yīng)該如何正確引導(dǎo)政治生態(tài)凈化過程中的干部心態(tài)變化？為此，我們以在省級(jí)黨校接受培訓(xùn)的廳級(jí)、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委書記為調(diào)查對象開展問卷調(diào)查，并與部分學(xué)員進(jìn)行了訪談,以期把握政治生態(tài)凈化過程中干部隊(duì)伍的心態(tài)變化，探尋相應(yīng)引導(dǎo)策略。

一、政治生態(tài)凈化與干部心態(tài)變化的結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)

作為學(xué)術(shù)話語的政治生態(tài)是學(xué)者在運(yùn)用生態(tài)學(xué)相關(guān)原理研究政治現(xiàn)象的過程中提出的學(xué)術(shù)概念，是政治行為主體（個(gè)體或集體）、價(jià)值、制度這些要素依據(jù)特定規(guī)則聯(lián)結(jié)為相互影響、相互作用的整體[2]，也是對政治環(huán)境、政治系統(tǒng)所處狀況，以及人們之間政治關(guān)系和諧程度的生動(dòng)比喻[3]，集中反映一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)或者一個(gè)領(lǐng)域的政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境。作為環(huán)境存在的政治生態(tài)與干部個(gè)體的行為、心態(tài)相互作用，政治生態(tài)凈化與干部心態(tài)變化之間存在結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)。

（一）政治生態(tài)深刻影響領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值取向

政治生態(tài)實(shí)際上是政治系統(tǒng)運(yùn)行散發(fā)出來的信息和導(dǎo)向，它對人們?nèi)プ非笫裁从袕?qiáng)烈的引導(dǎo)作用。政治生態(tài)以一種潤物細(xì)無聲的方式對生活工作其中的領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生潛移默化的影響，深刻影響著黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值取向和為政行為，影響和左右著領(lǐng)導(dǎo)干部的心態(tài)。如果政治生態(tài)受到污染，從政環(huán)境惡劣，黨員干部的理想抱負(fù)就很難施展，一些干部臣服于環(huán)境，迷失自我，放任自流直至腐化墮落，成為不良政治生態(tài)的犧牲品；政治生態(tài)凈化了，政治環(huán)境舒適，黨內(nèi)關(guān)系和諧，能夠?yàn)楦刹扛墒聞?chuàng)業(yè)提供有力支撐和堅(jiān)強(qiáng)保障，領(lǐng)導(dǎo)干部就能夠擔(dān)當(dāng)有為進(jìn)而造福百姓。因此，風(fēng)清氣正、政通人和的政治生態(tài)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的必然要求，也是樹立領(lǐng)導(dǎo)干部積極健康心態(tài)應(yīng)有的社會(huì)環(huán)境。

（二）政治生態(tài)凈化成效體現(xiàn)在干部心態(tài)的切實(shí)轉(zhuǎn)變中

政治生態(tài)作為一個(gè)地方和部門政治生活的大氣候、大環(huán)境和大趨勢，是黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的綜合呈現(xiàn)，能夠折射出領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性修養(yǎng)、理想信念、作風(fēng)建設(shè)等方面的根本性問題[4]。政治生態(tài)好不好，直觀反映在領(lǐng)導(dǎo)干部的行為好不好、作風(fēng)好不好?？陀^行為的背后是領(lǐng)導(dǎo)干部主觀的心理狀態(tài)。干部心態(tài)作為一種整體性概念，是指官員群體共同具有的政治心理，包括領(lǐng)導(dǎo)干部的政黨價(jià)值觀和政治結(jié)構(gòu)歸屬感，領(lǐng)導(dǎo)干部對政策施行和政黨活動(dòng)持有的基本觀點(diǎn)和態(tài)度[5]。領(lǐng)導(dǎo)干部作為社會(huì)活動(dòng)的倡導(dǎo)者和推動(dòng)者，作為公共政策的決策者和執(zhí)行者，其心態(tài)的變化體現(xiàn)了政治生態(tài)的變化，政治生態(tài)凈化的成效體現(xiàn)在干部心態(tài)的積極轉(zhuǎn)變中。

（三）政治生態(tài)凈化進(jìn)程需要對干部心態(tài)進(jìn)行積極引導(dǎo)

政治生態(tài)是獨(dú)立于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體而客觀存在的現(xiàn)實(shí)狀況，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體可以自我解釋政治生態(tài)并調(diào)節(jié)自己的行為。根據(jù)社會(huì)建構(gòu)理論，個(gè)體是積極主動(dòng)建構(gòu)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的行動(dòng)者，領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)對他們所處在的具體環(huán)境賦予意義、解釋感覺，并據(jù)此確定自己的行動(dòng)策略。政治生態(tài)凈化進(jìn)程中每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部心里所感受、理解到的狀態(tài)并不相同。擁有積極心態(tài)的干部可以感受到政治生態(tài)日趨清正嚴(yán)明，在行動(dòng)上表現(xiàn)出恪盡職守、廉潔自律等優(yōu)秀品質(zhì)。同時(shí)仍有部分干部只關(guān)注到政治生態(tài)中不盡如人意之處，心態(tài)消極，在工作中敷衍塞責(zé)甚至貪污受賄。因此，正確理解、判斷和把握政治生態(tài)，是領(lǐng)導(dǎo)干部需要自我塑造的心理環(huán)境，尤為重要的是通過自身的行為來感染、塑造群體心理，最終扭轉(zhuǎn)和改造外部環(huán)境，形成新的政治生態(tài)[6]。黨的十八大以來,全面從嚴(yán)治黨成效卓著,黨內(nèi)政治生活氣象更新,黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn),政治生態(tài)建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。基于干部心態(tài)和政治生態(tài)的共生機(jī)制，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管黨治黨，大力營造“風(fēng)清氣正”的政治生態(tài)過程中還需要采取措施幫助領(lǐng)導(dǎo)干部構(gòu)建積極心理環(huán)境，正確面對權(quán)力和政績，面對人民群眾訴求和社會(huì)輿論監(jiān)督。

二、政治生態(tài)凈化對干部隊(duì)伍心態(tài)變化的影響分析

在政治生態(tài)凈化過程中，干部隊(duì)伍心態(tài)變化表現(xiàn)在多個(gè)方面，本文重點(diǎn)選擇了從嚴(yán)治黨、晉升制度、職業(yè)自信、為官不為、壓力來源等方面展開分析。調(diào)查問卷共有512 名學(xué)員進(jìn)行了有效作答，有17 位學(xué)員接受了訪談。在抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校學(xué)習(xí)時(shí)，組織部門需要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)等因素在全省干部隊(duì)伍中分配學(xué)習(xí)名額，因此，本次調(diào)查分析的樣本能夠較好的反映江西省領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的總體情況。

（一）高度擁護(hù)從嚴(yán)治黨，對發(fā)展前景比較有信心

從總體看，干部隊(duì)伍主流是清廉的，對從嚴(yán)治黨和高壓反腐也是真心擁護(hù)的。在對“十八大以來，反腐工作保持高壓持續(xù)態(tài)勢”怎么看的問題上，絕大多數(shù)干部都選擇了“感到輕松”，選擇人數(shù)達(dá)454人，占比88.7%。心態(tài)更為輕松了，一方面是少了許多不必要的接待應(yīng)酬，另一方面是因?yàn)闄?quán)力運(yùn)行有了更為明確的界限。可見，對絕大多數(shù)干部而言，對從嚴(yán)治黨的政治紀(jì)律和持續(xù)反腐并沒有覺得有什么不適應(yīng)。在我們開展的訪談中，領(lǐng)導(dǎo)干部對中央從嚴(yán)治黨其實(shí)是有心理期待的，認(rèn)為必須在特定時(shí)期采取超常規(guī)手段來反腐才能夠有效維護(hù)黨的先進(jìn)性、純潔性。選擇“無所謂”的干部也有41人，占8.0%，說明仍有一小部分干部對從嚴(yán)治黨的重要性認(rèn)識(shí)還不太深刻，對以往較“自由”的官場風(fēng)氣既不追求，也不討厭，存在“有它不多，無它不少”麻木心態(tài)，對反腐還缺少主動(dòng)參與的意識(shí)，存在一定的明哲保身主義思想。只有極少數(shù)干部不適應(yīng)，選擇“感到焦慮”和“感到失落”的分別為14人和3人，分別占2.7%和0.6%（參見表1）。

表1 領(lǐng)導(dǎo)干部對高壓反腐的感受

（二）對干部晉升制度的公平性持肯定態(tài)度的比例有較大上升

選人用人的公平公正公開是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)。在不良的政治生態(tài)下，“又跑又送，提拔重用；只跑不送，原地不動(dòng)；不跑不送，降級(jí)使用”等現(xiàn)象的存在甚至蔓延極大地?fù)p害了黨和政府的公信力，扭曲了干部心態(tài)。吏治清明了，則用一賢人則群賢畢至，見賢思齊蔚然成風(fēng)。在我們的調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)干部隊(duì)伍整體上越來越肯定干部管理和晉升等制度的改革。在“干部是干出來的，現(xiàn)在找關(guān)系、找門路、花票子已經(jīng)沒有什么用了”這個(gè)觀點(diǎn)上，選擇“非常贊成”的人數(shù)和比例分別是104人和20.3%；選擇“基本贊成”的人數(shù)和比例分別是274 人和53.5%，“非常贊成”和“基本贊成”兩項(xiàng)合計(jì)達(dá)到73.8%（參見表2）。我們在2015年開展的另一項(xiàng)調(diào)查中，對此觀點(diǎn)選擇“非常贊成”和“基本贊成”的比例分別只有11.6%和39.9%，合計(jì)是51.5%，僅占一半略強(qiáng)。可見，隨著從嚴(yán)治黨活動(dòng)的深入持續(xù)開展和干部管理體制的不斷完善，尤其是晉升制度的規(guī)范化、透明化，干部對憑能力晉升的觀點(diǎn)越來越認(rèn)同。當(dāng)然，選擇“不太贊成”和“極不贊成”的比例合計(jì)也有26.2%，這說明對干部晉升制度的規(guī)范性和公平性心存顧慮的人也不在少數(shù)。在政治生態(tài)凈化過程中，一些熟悉“潛規(guī)則”的官員并沒有完全失去上升路徑，干部管理制度的改革完善和宣傳教育等方面仍有許多工作要做。

表2 對干部憑本事晉升的看法

（三）職業(yè)自信有所回升

健康的政治生態(tài)會(huì)對公職人員的行為產(chǎn)生積極的影響，起到較好的激勵(lì)和約束作用。根據(jù)組織行為學(xué)理論，工作環(huán)境能夠?yàn)閺臉I(yè)人員帶來工資、職務(wù)、安全感等外在報(bào)酬，也包括個(gè)人能力的提升、個(gè)人成就感、良好的社會(huì)聲譽(yù)、對社會(huì)作出的貢獻(xiàn)等內(nèi)在報(bào)酬。在調(diào)查中，領(lǐng)導(dǎo)干部對自我形象的評(píng)價(jià)持肯定態(tài)度的居多。在對“您覺得江西的干部在群眾心目中整體形象如何？”問題的回答當(dāng)中，選擇“比較好”和“很好”的干部分別有3.5%和52%，而選擇“一般”的是40.5%，選擇“差”的有4%，沒有人選擇“很差”。綜合起來看，選擇“比較好”和“很好”的合計(jì)達(dá)到了55.5%，超過一半以上。和2015 年的調(diào)查結(jié)果相比，政治生態(tài)的凈化使得領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)自信有明顯回升，領(lǐng)導(dǎo)干部對自我形象的評(píng)價(jià)已經(jīng)由以前的“一般”為主躍升到了以“比較好”為主。

通過進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，從干部級(jí)別構(gòu)成看，認(rèn)為自我形象“比較好”超過一半的干部是市廳級(jí)干部和縣處級(jí)干部，比例分別是56.8%和56%，而科級(jí)干部的比例只有25.8%（參見表3）。這是因?yàn)樯硖幾罨鶎拥泥l(xiāng)鎮(zhèn)干部，長期直面社會(huì)矛盾和百姓的各種訴求，感覺自己權(quán)力小，責(zé)任大，因此，職業(yè)自信和自我評(píng)價(jià)都不太高。這也可以反映出基層干部的職業(yè)自信心并不高，焦慮感仍比較強(qiáng)。

表3 不同職別干部的自我評(píng)價(jià)

（四）“為官不為”的主因是缺少動(dòng)力和怕?lián)?zé)

敢于擔(dān)當(dāng)是習(xí)近平總書記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)之一，也是廣大干部應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)之一。當(dāng)前，怕?lián)?dāng)、怕問責(zé)已經(jīng)成了一些干部的“通病”。這種現(xiàn)象有宏觀方面的外在原因。全面從嚴(yán)治黨的推進(jìn)，對領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、政治紀(jì)律、服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、廉潔品質(zhì)等各個(gè)方面都提出了更高的要求。同時(shí)，新常態(tài)下各類隱性社會(huì)矛盾顯性化，群眾對政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力和服務(wù)水平有了更高的期望。但內(nèi)因是根本，外因只是條件。如果將干部不敢擔(dān)當(dāng)主要?dú)w結(jié)為外部條件的變化，顯然是回避了問題。要改變怕?lián)?dāng)、怕問責(zé)的心態(tài)，關(guān)鍵還是要從干部自身方面找原因。在訪談中，大部分領(lǐng)導(dǎo)干部傾向于認(rèn)為“為官不為”問題主要還是出在思想方面，而不是能力方面。在年齡較大、工作年限長的領(lǐng)導(dǎo)干部中，“干多干少，待遇不少”、“熬過這幾年，平安享晚年”的思想還有市場，也有“干事沒好處，出事兜不住”這樣怕?lián)?zé)的現(xiàn)實(shí)考量。

在政治生態(tài)凈化過程中，出現(xiàn)了“為官不易”甚至“官不聊生”等過分夸大從政風(fēng)險(xiǎn)的觀點(diǎn)，背后的干部心態(tài)變化值得分析。耐人尋味的是，對于“為官不易”問題，多數(shù)干部選擇的首要原因仍是怕?lián)?zé)。在對“‘為官不易’現(xiàn)象的最主要原因”問題的回答當(dāng)中，排在首位的仍是選擇“被問責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)越來越大”，占51%，這比排在第二位的“群眾的期望和要求越來越高”高了28 個(gè)百分點(diǎn)。而“工作任務(wù)越來越繁重”、“組織的監(jiān)督管理越來越嚴(yán)格”分別排在了第三位和第四位，占比分別是18.5%和6.5%（參見表4）。

表4 “為官不易”現(xiàn)象的主要原因

新形勢下中央強(qiáng)化了對黨政干部的嚴(yán)格管理，尤其是《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的出臺(tái)，讓不少領(lǐng)導(dǎo)干部感受到了“具體”壓力，考評(píng)問責(zé)已經(jīng)成為干部最大的心理壓力來源。在訪談中，也有干部反映工作中“一刀切”、“一票否決”等政策以及具體問責(zé)過程中的隨意性給干部帶來了相當(dāng)大的壓力?？荚u(píng)問責(zé)有利于將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，可以規(guī)范干部的所作所為，防止干部的權(quán)力“任性”，也導(dǎo)致了不少干部“展不開手腳”，或是為了不被問責(zé)，而寧愿選擇“縮手縮腳”。這固然有干部思想和認(rèn)識(shí)上的根源原因，但也說明干部考核問責(zé)機(jī)制有進(jìn)一步改革優(yōu)化的必要性和迫切性。

三、政治生態(tài)凈化進(jìn)程中的干部心態(tài)引導(dǎo)策略

政治生態(tài)的凈化是樹立干部健康心態(tài)應(yīng)有的外部環(huán)境，同時(shí)也需要對干部隊(duì)伍的心態(tài)變化進(jìn)行積極引導(dǎo)。干部心態(tài)的引導(dǎo)需要從干部內(nèi)心著手，強(qiáng)化干部的價(jià)值觀和從政職業(yè)道德教育，幫助干部營造一種積極健康的良好為官心態(tài)，也要著手加強(qiáng)制度建設(shè)，尤其是要對考核機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，建立正向激勵(lì)和負(fù)向激勵(lì)相結(jié)合的綜合問責(zé)機(jī)制，要營造一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的政治生態(tài)環(huán)境，讓廣大干部想為、敢為、善為。最后，還要改進(jìn)監(jiān)督和問責(zé)方式，讓廣大干部放下思想包袱，主動(dòng)作為。

（一）加強(qiáng)干部的價(jià)值觀和職業(yè)道德教育

價(jià)值觀決定行為取向，決定干部的思考方式和行為方式。在新媒體信息流動(dòng)速度快，社會(huì)比較的參照對象、比較領(lǐng)域增多，干部心態(tài)日益復(fù)雜的情況下，需要用主流價(jià)值觀來規(guī)范干部隊(duì)伍心態(tài)的走向、性質(zhì)和發(fā)展趨勢，引導(dǎo)干部心態(tài)朝著符合社會(huì)發(fā)展的主流方向發(fā)展。把政治建設(shè)放在首位，夯實(shí)政治生態(tài)建設(shè)的政治基礎(chǔ)[7]。把思想建黨作為重要法寶，對領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育常管常抓，認(rèn)真開展并扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以習(xí)近平總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念，提升職業(yè)榮譽(yù)感和職責(zé)使命感，增強(qiáng)職業(yè)自信心，切實(shí)增強(qiáng)履職盡責(zé)的思想自覺與行動(dòng)自覺。

（二）培養(yǎng)干部敢為愿為的擔(dān)當(dāng)精神

首先，要樹立正確的權(quán)力觀。只要時(shí)刻牢記權(quán)為民所用，不徇私、不枉法，做到心底無私天地寬，講政治、講原則、按程序，就不必畏首畏尾。其次，要提升干部自身的業(yè)務(wù)能力和水平。具有擔(dān)當(dāng)精神，不是要盲闖瞎干，不是要逞匹夫之勇，更不是要無原則地“背鍋”，而是要善于思考，敢于創(chuàng)新，能創(chuàng)造性地解決問題。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)不學(xué)習(xí)，不僅僅是自己的事情，本領(lǐng)大小也不僅僅是自己的事情，而是關(guān)乎黨和國家事業(yè)發(fā)展的大事情，把學(xué)習(xí)作為一種工作狀態(tài)、一種生活方式，在學(xué)習(xí)和工作的良性互動(dòng)中不斷增強(qiáng)本領(lǐng)[8]。發(fā)揮好通過黨校體系專門教育培訓(xùn)干部這一黨的政治優(yōu)勢[9]，將政治理論學(xué)習(xí)與為官能力基本素養(yǎng)訓(xùn)練結(jié)合起來，使干部的職業(yè)能力能夠得到系統(tǒng)化、專業(yè)化、常態(tài)化訓(xùn)練，從而達(dá)到常學(xué)常新，動(dòng)態(tài)提高的效果，增強(qiáng)敢為善為，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)男判暮湍芰ΑＷ詈?，要為?dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。需要鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部以高度負(fù)責(zé)的精神，將全面深化改革開放的戰(zhàn)略變?yōu)榘l(fā)展的具體實(shí)踐。黨和政府需要有容錯(cuò)機(jī)制和試錯(cuò)空間，形成保護(hù)和激勵(lì)干部敢作為、想作為還不違法違紀(jì)的政治環(huán)境。對于因“不敢貪、不能貪”而尸位素餐不作為的干部，則應(yīng)該依法懲處。旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坎拍苋绱翰莶粸樨?fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，敢于負(fù)責(zé)的干部才能如洪波涌起。當(dāng)干部不再為擔(dān)當(dāng)擔(dān)心、為正氣受氣，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)自會(huì)成為干部的自覺追求和時(shí)代風(fēng)尚。

（三）要簡化和創(chuàng)新考評(píng)問責(zé)機(jī)制

要激勵(lì)干部積極作為，還應(yīng)從簡化和創(chuàng)新考評(píng)問責(zé)機(jī)制著手，讓干部從繁雜的考核程序和方式中解放出來。簡化和創(chuàng)新考評(píng)問責(zé)機(jī)制，要做到突出重點(diǎn)、擴(kuò)大主體、結(jié)果運(yùn)用。一是要突出重點(diǎn)，簡化流程，防止多頭考核、重復(fù)考核，提高考核的精準(zhǔn)度。對敢于創(chuàng)新而導(dǎo)致的善意失敗和因不作為而造成的事業(yè)損失的問責(zé)要明確區(qū)分開來。二是要擴(kuò)大考核主體范圍，引入群眾和服務(wù)對象來評(píng)價(jià)，使考核更全面、更客觀。引入服務(wù)對象的評(píng)價(jià)也是對為民服務(wù)要求的體現(xiàn)。操作上可以參考一些大公司讓客戶評(píng)價(jià)的做法，讓服務(wù)對象來評(píng)價(jià)。通過服務(wù)對象的真切感受來化解干部隱績難衡量和界定的難題。在互聯(lián)網(wǎng)普及的當(dāng)下，推行服務(wù)對象評(píng)價(jià)制不僅比較容易做到，而且有利于隨時(shí)監(jiān)督。三是結(jié)果要及時(shí)運(yùn)用，讓庸者不能混下去，讓懶者不能撐下去。

（四）營造鼓勵(lì)積極作為、寬容對待失敗的政治生態(tài)文化

要化解干部怕?lián)?dāng)、怕問責(zé)的心鎖，除了要簡化和創(chuàng)新考核問責(zé)機(jī)制外，更重要的是要進(jìn)行監(jiān)督考核和激勵(lì)機(jī)制內(nèi)容的創(chuàng)新，要從正向激勵(lì)和反向激勵(lì)兩方面同時(shí)著手，營造一種能夠鼓勵(lì)積極作為、寬容對待失敗的政治氛圍。對于那些政治堅(jiān)定、大局觀念強(qiáng)，主觀上想有一番作為，但在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試時(shí)出現(xiàn)失誤和錯(cuò)誤的干部，要敢于為他公開正名、撐腰打氣，努力營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，在肯定其改革精神的同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；而對那些因親情、私利而不講政治、不講原則、不講程序、不擇手段、敢踩紅線、亂作為的干部，則要與創(chuàng)新明確區(qū)分開來，按照黨規(guī)國法，嚴(yán)格處理。只有這樣，才能培育出激勵(lì)勤政、鞭笞庸政的政治生態(tài)文化氛圍，讓干部放松心情，在改革創(chuàng)新中減少壓力，輕裝上陣，敢作敢為。