盤活鄉(xiāng)村公共資源 推進人居環(huán)境整治

江蘇省邳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省邳州市積極開展鄉(xiāng)村公共空間治理，通過明晰公共資源產(chǎn)權(quán)、推動公共空間形態(tài)重構(gòu)，將村莊、集鎮(zhèn)、農(nóng)田、道路、水體全部納入治理范圍，整合盤活農(nóng)村閑置低效資源資產(chǎn)和流失的公共資源，有效推動社會資產(chǎn)保值增值，創(chuàng)新農(nóng)村人居環(huán)境整治投入方式，打造生態(tài)宜居的美麗家園。治理過程中，邳州重點引導(dǎo)廣大黨員干部與農(nóng)民群眾算好“五筆賬”。

算好“政治賬”為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供組織保障

邳州市委市政府在成立改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，突出農(nóng)村公共資源管理松散無序、公共管理服務(wù)能力弱化、人居環(huán)境臟亂差等問題，推動公權(quán)力介入公共領(lǐng)域，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，切實解決支部班子軟、工作狀態(tài)散、戰(zhàn)斗能力弱等問題，強化村（居）“兩委”權(quán)威，讓黨的旗幟在黨員干部群眾心中高高飄揚，為農(nóng)村人居環(huán)境整治打好政治基礎(chǔ)。通過鄉(xiāng)村公共空間治理，進一步提升了基層黨組織組織力、戰(zhàn)斗力、凝集力，補齊公權(quán)力缺位、公共服務(wù)弱化等短板，讓基層黨組織成為群眾的主心骨、公權(quán)力的代表人，密切了黨群干群關(guān)系，維護了黨的形象和威信。

算好“經(jīng)濟賬”為農(nóng)村人居環(huán)境整治拓寬投入渠道

邳州市經(jīng)過大量調(diào)研，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村道路兩旁、河道兩側(cè)、村莊空閑地等資源被少數(shù)人侵占，大量公有資產(chǎn)流失，村莊、集鎮(zhèn)、農(nóng)田、水體等環(huán)境惡化。邳州從整治公共資源流失入手，加強公有資產(chǎn)的權(quán)屬管理，將整理出的土地、房屋等集體資產(chǎn)資源統(tǒng)一納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，實現(xiàn)公有資產(chǎn)有償使用。全市共梳理集體資源19萬畝、房屋資產(chǎn)46.5萬平方米，進入產(chǎn)權(quán)交易平臺成交額10.6億元。將清理出的公共資源和涉農(nóng)資金進行統(tǒng)籌，重點用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境整治等方面，實現(xiàn)公共空間治理與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機結(jié)合，放大各類資金杠桿效應(yīng)，鄉(xiāng)村公共空間治理收益的近70%用于推進農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作。另外，市政府設(shè)立鄉(xiāng)村振興專項基金，每年從中拿出2000萬元用于公共空間治理，對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作突出的行政村予以獎補。

邳州市鐵富鎮(zhèn)姚莊大道

算好“文化賬”為農(nóng)村人居環(huán)境整治注入文明新風(fēng)

針對強占集體土地、私搭亂建、占地耕種等侵占公共空間行為和少數(shù)農(nóng)民群眾阻礙農(nóng)村人居環(huán)境整治的不良現(xiàn)象，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾把邳州“八義四德”傳統(tǒng)文化融入社會主義核心價值觀，建立村規(guī)民約、傳導(dǎo)鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁、保護傳統(tǒng)村落、弘揚農(nóng)耕文化，堅定村民文化自信，發(fā)揮村民自治作用，樹立“門前三包”等責(zé)任制，引導(dǎo)建立文明衛(wèi)生生活習(xí)慣，切實“規(guī)”出好鄉(xiāng)風(fēng)、“約”出好民風(fēng)，不斷提高農(nóng)民公共意識，提升文化素養(yǎng)，維護社會公德。通過鄉(xiāng)村公共空間治理，保護弘揚傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，有效提升農(nóng)民群眾文明素養(yǎng)，形成文明和諧新民風(fēng)，炮車街道四王村還獲得“全國文明村”殊榮。

算好“社會賬”為農(nóng)村人居環(huán)境整治筑牢群眾主體

針對群眾主體責(zé)任缺失導(dǎo)致的公序良俗失衡、公平正義不彰問題，以“公家管好公家事”為出發(fā)點，通過組織開展集體調(diào)研、設(shè)立“民生通”平臺、網(wǎng)上征詢意見、召開座談會等形式，聽取群眾意見，了解群眾關(guān)切。通過《政風(fēng)熱線》、聲屏報網(wǎng)、條幅墻字等形式宣傳發(fā)動，發(fā)揮黨員先鋒帶頭作用，推行95%民意社會治理新模式。以農(nóng)民群眾最關(guān)注的人居環(huán)境臟亂差問題為切入點，著力解決公共空間亂象，激發(fā)農(nóng)民主體責(zé)任意識，成立農(nóng)村人居環(huán)境整治義務(wù)巡視隊與文明勸導(dǎo)隊，農(nóng)民從“我治理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔覀冎卫怼?，凝聚共建共治共享的強大合力。通過鄉(xiāng)村公共空間治理，既喚醒了群眾參與人居環(huán)境整治的主體意識，又彰顯社會公平正義，化解社會矛盾問題，促進和諧穩(wěn)定。

算好“生態(tài)賬”為農(nóng)村人居環(huán)境整治奠定綠色基礎(chǔ)

突出河道護坡亂耕亂種、農(nóng)田兩側(cè)亂搭亂建、生活垃圾隨意丟棄、秸稈焚燒拋入水體等鄉(xiāng)村環(huán)境亂象，以公共空間治理為抓手，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力解決農(nóng)業(yè)“小散亂”、鄉(xiāng)村“臟亂窮”。建立標(biāo)準體系和配套考核機制，引導(dǎo)村民治理好農(nóng)村生活垃圾污水、農(nóng)村廁所、農(nóng)業(yè)廢棄物，建立以整治效果為導(dǎo)向的評價機制。通過鄉(xiāng)村公共空間治理，農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生了顯著變化，道路戶戶通，垃圾日日清，全市共整治道路4451公里、河道溝渠2267公里，清理四旁地4.59萬畝，整治內(nèi)外三溝19.4萬畝，栽植樹木892萬棵，綠化1951萬平方米，增加耕地1.4萬畝?！?/p>