關(guān)于《會計(jì)法》修訂中管理會計(jì)的幾點(diǎn)建議

陳芒 劉雯熙

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，會計(jì)行業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化：會計(jì)核算工作將被大部分自動化軟件或設(shè)備取代，核算職能逐漸向分析、管理等職能靠攏，越來越多的大中型企業(yè)傾向于構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，以更加專業(yè)化和高效率的方式處理跨區(qū)域的會計(jì)業(yè)務(wù)。而作為會計(jì)法律體系中擁有最高法津效力的《會計(jì)法》，卻缺少管理會計(jì)方面的條款；對財(cái)務(wù)共享中心建設(shè)沒有較具體的規(guī)定；會計(jì)人員從業(yè)門檻規(guī)定大大降低，導(dǎo)致高級會計(jì)人才緊缺。為適應(yīng)發(fā)展的需要，本文從分析管理會計(jì)現(xiàn)狀出發(fā)，理清現(xiàn)存問題并提出建議，以期對管理會計(jì)的發(fā)展進(jìn)行完善。

關(guān)鍵詞：會計(jì)法；修訂；管理會計(jì)

1引言

《會計(jì)法》的全稱是《中華人民共和國會計(jì)法》。中華人民共和國成立后，《會計(jì)法》于1985年首次頒發(fā)施行，爾后經(jīng)歷了三次修訂，最近一次修訂是2017年11月。這些變更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國和社會主義法制建設(shè)的必然要求和國際化發(fā)展的必然趨勢。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代化的會計(jì)工作內(nèi)容已經(jīng)不僅僅包含傳統(tǒng)的會計(jì)核算，它還包含內(nèi)部控制、管理會計(jì)等。但現(xiàn)行《會計(jì)法》卻仍停留在對會計(jì)核算等操作層面的規(guī)范，適用范圍過于狹窄，缺少對管理會計(jì)的關(guān)注。接下來本文將從不同角度對管理會計(jì)進(jìn)行分析，以及提出相應(yīng)的意見。

2關(guān)于管理會計(jì)存在問題的分析

2.1管理會計(jì)簡介

管理會計(jì)是以價(jià)值管理為基礎(chǔ)的價(jià)值管理活動，主要內(nèi)容包括會計(jì)信息確認(rèn)、計(jì)量統(tǒng)計(jì)、歸集分析、報(bào)表編制以及相關(guān)資料的傳遞等，企業(yè)進(jìn)行管理會計(jì)的主要目的是為會計(jì)部門進(jìn)行資金控制和投資風(fēng)險(xiǎn)評估提供參考決策信息，從而有助于企業(yè)管理者制定戰(zhàn)略規(guī)劃和運(yùn)營決策[1]。在“互聯(lián)網(wǎng)+”新時代的發(fā)展潮流下，管理會計(jì)也需要同會計(jì)信息化一同做出改變。

2.2缺少管理會計(jì)相關(guān)規(guī)定

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的浪潮之下，以記賬為主要工作的會計(jì)形式逐漸被社會所淘汰，現(xiàn)代化的企業(yè)需要的是管理會計(jì)。從對管理會計(jì)認(rèn)識角度出發(fā)，雖然《管理會計(jì)基本指引》明確了管理會計(jì)的信息系統(tǒng)本質(zhì)，但會計(jì)法中未能明確規(guī)定管理會計(jì)在企業(yè)中的地位、職能、作用。所以學(xué)術(shù)界對于管理會計(jì)的定義和企業(yè)中管理會計(jì)的發(fā)展認(rèn)知具有一定的差異性，從而導(dǎo)致管理會計(jì)理論研究的深入發(fā)展受到一定程度的限制，而且有關(guān)管理會計(jì)的立法規(guī)定在現(xiàn)實(shí)生活中也無法發(fā)揮出約束效力[3]。

2.3關(guān)于財(cái)務(wù)共享中心的建設(shè)沒有較具體的規(guī)定

傳統(tǒng)的記賬會計(jì)管理方式屬于靜態(tài)業(yè)務(wù)模式[2]，在如今的互聯(lián)網(wǎng)時代已經(jīng)無法滿足企業(yè)的會計(jì)管理需求，云會計(jì)、財(cái)務(wù)共享服務(wù)，灰機(jī)機(jī)器人，尤其是大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用能夠有效提高會計(jì)數(shù)據(jù)匯總、整理和分析的效率，從而完成管理評價(jià)趨勢預(yù)測、戰(zhàn)略規(guī)劃的制定等一系列動態(tài)會計(jì)業(yè)務(wù)。

從信息技術(shù)角度出發(fā)，大型企業(yè)或集團(tuán)處理跨區(qū)域業(yè)務(wù)時采用的方式是構(gòu)建本企業(yè)或集團(tuán)的財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，子公司或中小型企業(yè)通常會任命專業(yè)性強(qiáng)的會計(jì)人員成立管理會計(jì)部門，完成管理會計(jì)的各項(xiàng)職能[4]。不過《會計(jì)法》對于管理會計(jì)的相關(guān)規(guī)定沒有做出明確的表述，忽視了互聯(lián)網(wǎng)對于發(fā)展管理會計(jì)的需求，沒有涉及管理會計(jì)相關(guān)的職能及其行為的具體規(guī)定。

2.4高級會計(jì)人員缺失

當(dāng)前我國《會計(jì)法》關(guān)于會計(jì)從業(yè)的要求和規(guī)定比較松弛。雖然一定程度上幫助更多的初級會計(jì)人員進(jìn)入會計(jì)行業(yè)，但是過剩的低層次會計(jì)從業(yè)者對于企業(yè)財(cái)務(wù)管理來說，用處不大 [5]。隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的運(yùn)用，低層次會計(jì)工作者已經(jīng)不再被市場所需要，因?yàn)樗麄儚氖碌墓ぷ饕呀?jīng)完全可以由軟件程序來完成，這促使管理會計(jì)等高級會計(jì)人才的需求量上升[6]。而目前我國管理會計(jì)人才數(shù)量和質(zhì)量均有所欠缺，不足以應(yīng)對會計(jì)實(shí)務(wù)發(fā)展的最新需求。為了防止這種現(xiàn)象愈演愈烈，會計(jì)法應(yīng)對此做出調(diào)整。

3.完善管理會計(jì)的建議

3.1適時增加管理會計(jì)的相關(guān)條款

對于增加管理會計(jì)的相關(guān)條款，需要考慮： 一是管理會計(jì)應(yīng)用指引的內(nèi)容較為細(xì)致，即使入法，也只是蜻蜓點(diǎn)水，不符合《會計(jì)法》的立法宗旨。二是管理會計(jì)主要是對會計(jì)信息的深加工和再利用，有助于企業(yè)提高責(zé)任制考評和管理決策的有效性。通過政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、以點(diǎn)帶面穩(wěn)步推行管理會計(jì)在我國企業(yè)的運(yùn)用，效果可能更理想。三是假如將管理會計(jì)的相關(guān)內(nèi)容寫入《會計(jì)法》中，如規(guī)定企事業(yè)單位必須實(shí)施管理會計(jì)進(jìn)行預(yù)算、決策、評價(jià)等要求，但在法律條款中又很難規(guī)定處罰等法律責(zé)任，不能說企業(yè)未運(yùn)用管理會計(jì)，就對單位負(fù)責(zé)人及主管人員追究刑事責(zé)任，這是不符合法理的。

3.2明確財(cái)務(wù)共享中心的具體規(guī)定

當(dāng)前很多大型企業(yè)已經(jīng)構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，以更加專業(yè)化和高效率的方式處理跨區(qū)域的會計(jì)業(yè)務(wù)。其作用主要是給投資者提供本企業(yè)的財(cái)務(wù)信息，以幫助他們進(jìn)行投資決策；將本企業(yè)的詳細(xì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)提交給企業(yè)管理者，以幫助其進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃并制定合理的運(yùn)營決策。管理會計(jì)之于現(xiàn)代化的企業(yè)運(yùn)營具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，所以《會計(jì)法》中應(yīng)該對于管理會計(jì)在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備等方面做出詳細(xì)規(guī)定，以便于企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)和運(yùn)營過程中按照法律法規(guī)的約束開展管理會計(jì)的相關(guān)業(yè)務(wù)，同時也有助于發(fā)揮出管理會計(jì)的職能作用。

3.3對管理會計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)進(jìn)行相關(guān)規(guī)定

當(dāng)前會計(jì)從業(yè)者中初級會計(jì)供過于求，高級會計(jì)的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需求?；谶@樣的市場狀況，政府必須鼓勵初級會計(jì)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的業(yè)務(wù)能力水平，以適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)會計(jì)管理的需求。

新的時代背景下會計(jì)職能發(fā)生很大的轉(zhuǎn)變，有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)該順應(yīng)時代的發(fā)展，從市場需求出發(fā)，制定有關(guān)管理會計(jì)人員培養(yǎng)和發(fā)展的相關(guān)規(guī)定：（1）管理會計(jì)師資格認(rèn)證的過程和要求要符合我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資質(zhì)審核、補(bǔ)充教育以及業(yè)務(wù)監(jiān)管等工作；（2）培養(yǎng)成熟的職業(yè)管理會計(jì)師團(tuán)隊(duì)，配置不同層次的會計(jì)管理人才，高效發(fā)揮管理會計(jì)的職能作用；（3）構(gòu)建管理會計(jì)案例數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)案例數(shù)據(jù)共享，將有助于提高管理會計(jì)的有效性。除此以外，我國可以學(xué)習(xí)和借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，從而制定管理會計(jì)的相關(guān)規(guī)定。

4 結(jié)論

本文對會計(jì)法律體系中擁有最高法津效力的《會計(jì)法》存在的缺少管理會計(jì)方面的條款；對財(cái)務(wù)共享中心建設(shè)沒有較具體的規(guī)定；高級會計(jì)人員缺失等問題，提出了修改建議，對《會計(jì)法》進(jìn)行了完善。

參考文獻(xiàn)：

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