“一帶一路”倡議下加快企業(yè)“走出去”的基本思路

鄭雪平　魯煒中

摘要：“一帶一路”倡議是中國對(duì)外開放的時(shí)代產(chǎn)物，為引領(lǐng)國內(nèi)企業(yè)“走出去”、拓展海外市場創(chuàng)造了更多的機(jī)遇和更廣闊的空間。但要借助“一帶一路”倡議東風(fēng)推動(dòng)企業(yè)順利“走出去”，需要解決諸多挑戰(zhàn)和難題。在回顧總結(jié)中國“走出去”戰(zhàn)略基本內(nèi)涵、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，剖析新時(shí)期“一帶一路”倡議為中國企業(yè)“走出去”帶來的新環(huán)境、新機(jī)遇和必然出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)，提出企業(yè)在“一帶一路”框架下有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和成功“走出去”以實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展和更好成長的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”倡議;企業(yè);“走出去”;基本思路

中圖分類號(hào)：F061.5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-6378（2019）02-0087-07

DOI： 10.3969/j.iss n.1005-6378.2019.02.13

自2000年以來，為進(jìn)一步加快改革開放的步伐，中國開始實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，旨在鼓勵(lì)并支持有條件的國內(nèi)企業(yè)廣泛參與到國際競爭與合作之中。在“走出去”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)、實(shí)效凸顯的背景下，中國又創(chuàng)造性地提出了“一帶一路”倡議，向世界宣告了中國實(shí)施新一輪擴(kuò)大開放的決心與擔(dān)當(dāng)?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略與“一帶一路”倡議相輔相成，共同鋪就全新的對(duì)外開放格局。

一、中國“走出去”戰(zhàn)略：內(nèi)涵、實(shí)踐及特點(diǎn)

“走出去”戰(zhàn)略于2000年10月在中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議上正式確立。所謂“走出去”戰(zhàn)略，是指中國企業(yè)通過對(duì)外FDI、對(duì)外工程承包及勞務(wù)合作等形式廣泛參與到國際合作與競爭中，充分利用好國內(nèi)和國外“兩個(gè)市場、兩種資源”，并最終以實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的國際化經(jīng)營戰(zhàn)略。由此可見，“走出去”戰(zhàn)略是由中國企業(yè)主導(dǎo)并服務(wù)于其自身發(fā)展的一種跨國整合模式。

誠然，無論是從獲取經(jīng)濟(jì)資源、開拓市場空間，還是從吸引技術(shù)共享、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抑或是從打破貿(mào)易壁壘、培育本土企業(yè)國際競爭力等多維角度看，“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施都是一種必然的選擇[1]49-53。與此同時(shí)，“走出去”戰(zhàn)略也肩負(fù)著重要的經(jīng)濟(jì)使命：其一，“走出去”戰(zhàn)略下國內(nèi)企業(yè)因借力國家宏觀支持政策而開展一系列對(duì)外投資活動(dòng)，這有利于中國在競爭日益激烈的世界市場上爭取到符合未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的國際資源，不斷增強(qiáng)自身綜合實(shí)力，進(jìn)一步鞏固并提高中國在全球經(jīng)濟(jì)中的地位和影響力;其二，“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施意味著在對(duì)外投資數(shù)量增長的基礎(chǔ)上，中國企業(yè)對(duì)外投資的質(zhì)量必將得以顯著提升。在因“人口紅利”優(yōu)勢漸失而導(dǎo)致中國“世界工廠”地位弱化的背景下，“走出去”戰(zhàn)略將使中國企業(yè)能夠更加積極地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化資源配置，在保持既有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷追求高回報(bào)率和高附加值的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，進(jìn)而不斷加強(qiáng)中國在國際分工中的地位和作用;其三，中國企業(yè)“走出去”的過程就是其主動(dòng)參與國際競爭與合作，不斷爭取市場份額及利潤最大化的過程。然而，在“走出去”的過程中，面對(duì)復(fù)雜多變的市場環(huán)境和強(qiáng)勁的競爭對(duì)手，迫使企業(yè)必須根據(jù)自身實(shí)力和發(fā)展前景不斷調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，整合優(yōu)勢資源，進(jìn)而培育出一批具有強(qiáng)勁的國際競爭力和全球影響力的大型跨國公司。

白“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施以來，已有越來越多的中國企業(yè)走出國門，開啟跨國經(jīng)營之路。近年來，“走出去”戰(zhàn)略實(shí)效凸顯，并呈現(xiàn)出如下特征：

（一）發(fā)展速度不斷加快

隨著中國對(duì)外開放程度的不斷提高，特別是“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施以來，中國企業(yè)對(duì)外直接投資的總額已實(shí)現(xiàn)歷史性突破（表1）。據(jù)商務(wù)部官網(wǎng)資料，2005年中國對(duì)外FDI流量首次超過100億美元，成為發(fā)展中國家中最大的FDI輸出國。隨后，在2009年因國際金融危機(jī)洶洶來襲而導(dǎo)致全球FDI流量同比下降39%的背景下，中國非金融類對(duì)外FDI卻實(shí)現(xiàn)了14.2%的增速。2002年至2015年，中國對(duì)外直接投資更是年均增幅高達(dá)35.9%。值得一提的是，2015年中國對(duì)外直接投資占到全球流量份額的9.9%，并超過同期中國實(shí)際使用外資額，實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)下凈輸出。因白201 6年第四季度起，為約束對(duì)外投資中的非理性行為，國家發(fā)改委、商務(wù)部、外匯管理局等部門紛紛出臺(tái)管控措施，致使2017年對(duì)外直接投資增幅下降29.4%，是中國建立《對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)制度》以來，最大的年度跌幅。

（二）投資模式不斷創(chuàng)新

在投資模式的選擇上，由于中國企業(yè)普遍缺乏國際化的經(jīng)驗(yàn)，故在“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施初期，多以合資、合作等傳統(tǒng)模式為主。但隨著經(jīng)驗(yàn)的積累以及實(shí)力的增強(qiáng)，綠地投資、股權(quán)投資等新興方式不斷涌現(xiàn)。尤值一提的是，跨國并購已經(jīng)越來越成為中國企業(yè)進(jìn)入國際市場的重要方式。有數(shù)據(jù)顯示，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢，2011年中國企業(yè)實(shí)現(xiàn)海外并購交易數(shù)量和金額分別為207宗和429億美元，而到2015年海外并購數(shù)量和交易金額則分別達(dá)到579宗和544.4億美元。201 6年中國企業(yè)海外并購交易金額高達(dá)l072億美元，是2015年的近2倍。201 7年，跨國并購持續(xù)活躍，全年中國企業(yè)共實(shí)施完成并購項(xiàng)目341起，涉及國民經(jīng)濟(jì)18個(gè)行業(yè)大類，實(shí)際交易總額962億美元。其中，直接投資額為212億美元，占比22%;境外融資750億美元，占比78%。

（三）行業(yè)分布不斷拓展

近年來，中國對(duì)外直接投資行業(yè)分布呈多元化發(fā)展，其中商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)等構(gòu)成了中國對(duì)外FDI的主要行業(yè)架構(gòu)。2012年，中國對(duì)外直接投資更多地流向了商務(wù)服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和制造業(yè)四個(gè)領(lǐng)域，其中流向商務(wù)服務(wù)業(yè)的比重最高，占56.8%。2015年，制造業(yè)、金融業(yè)、信息傳輸/軟件和信息服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的投資大幅增長，同比分別增長了108.5%、52.3%、115.2%。其中，流向裝備制造業(yè)的投資同比增長158.4%，占制造業(yè)投資的50.3%，極大地帶動(dòng)了裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)“走出去”。2016年，中國企業(yè)對(duì)外投資行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，其中制造業(yè)、信息傳輸/軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)分別占對(duì)外投資總額的18.3%和12.0%。2017年，中國對(duì)外投資主要流向軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)以及信息傳輸、批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，占比分別高達(dá)8.6%、15.9%、20.8%和29.1%。此外，受政府嚴(yán)控影響，房地產(chǎn)業(yè)、體育和娛樂業(yè)對(duì)外投資沒有新增項(xiàng)目。

（四）主體多元化格局進(jìn)一步顯現(xiàn)

在中國對(duì)外直接投資的主體結(jié)構(gòu)中，國有企業(yè)的壟斷性地位正被逐步打破，而地方企業(yè)所占比重則穩(wěn)步上升。2014年，地方企業(yè)對(duì)外直接投資額達(dá)40l.l億美元，同比增長36.8%，占同期對(duì)外直接投資總額的43.8%。而到2016年，地方企業(yè)對(duì)外FDI則達(dá)到1487.2億美元，占同期中國對(duì)外FDI總額的比重高達(dá)87.4%，這表明地方企業(yè)已占據(jù)我國對(duì)外投資主導(dǎo)地位。盡管如此，以雄厚資金實(shí)力作為支撐的國有企業(yè)在中國“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施中依然發(fā)揮著不可替代的作用。德勤在最新發(fā)布的《開放新征程 德勤2018中國企業(yè)海外投資運(yùn)營指南》中指出，國有企業(yè)是“一帶一路”建設(shè)的主力軍，而民營企業(yè)和外資企業(yè)則更多投資于歐美發(fā)達(dá)國家。

（五）“一帶一路”沿線國家成為中國企業(yè)對(duì)外投資合作的新亮點(diǎn)

“一帶一路”倡議實(shí)施以來，中國與“一帶一路”沿線國家的投資合作正蓄勢待發(fā)。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2015年中國對(duì)“一帶一路”沿線國家的投資達(dá)到189.3億美元，占當(dāng)年中國對(duì)外FDI流量總額的1 6%，同比增長38.6%，是全球投資增幅的2倍。201 6年，中國企業(yè)共對(duì)“一帶一路”沿線53個(gè)國家進(jìn)行了非金融類直接投資，金額達(dá)到145.3億美元，占當(dāng)年中國對(duì)外FDI流量的8.5%。據(jù)《中國企業(yè)海外可持續(xù)發(fā)展報(bào)告2017》顯示.在中國企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國家的投資合作形式中，綠地投資、工程承包和海外并購分別占51%、41%和35%;從企業(yè)盈利狀況來看，盈利可觀和基本盈利的分別占13%和43%，而基本持平和暫時(shí)虧損的分別占18 %和26%。2017年，中國企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線的59個(gè)國家新增投資14 3.6億美元，占同期對(duì)外投資總額的12%，比上年同期增加3.5%。

然而，我們也應(yīng)該看到，過去中國企業(yè)“走出去”在取得諸多亮點(diǎn)和成就的同時(shí)，也還有一些不足，如經(jīng)營管理機(jī)制不夠順暢、境外市場拓展綜合能力較弱、本地化程度不夠高、社會(huì)責(zé)任感不夠強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效率不夠高、風(fēng)險(xiǎn)防范能力較弱，等等[2]182-183。在“一帶一路”倡議提出和實(shí)施之后，企業(yè)“走出去”迎來新的機(jī)遇和空間，更多企業(yè)“走出去”成為大勢所趨。在這樣的背景下，審慎研究新條件下“走出去”的環(huán)境和條件，汲取以往中國企業(yè)“走出去”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高“一帶一路”框架下企業(yè)“走出去”的市場開拓能力、管理能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等的建設(shè)，自然是更好地配合“一帶一路”建設(shè)、推動(dòng)企業(yè)成功“走出去”所無法忽略的。

二、“一帶一路”倡議下我國企業(yè)“走出去”的新機(jī)遇和面臨的新挑戰(zhàn)

自“一帶一路”構(gòu)想提出以來，已有100多個(gè)國家與國際組織表態(tài)要參與“一帶一路”建設(shè)。目前，中國已與30多個(gè)沿線國家簽署了“一帶一路”合作協(xié)議，與20多個(gè)國家開展了產(chǎn)能合作，并在泰國、阿聯(lián)酋等7個(gè)“一帶一路”沿線國家設(shè)立了人民幣業(yè)務(wù)清算行，初步建立起以亞投行、絲路基金為支撐的金融服務(wù)體系?？梢姡耙粠б宦贰钡脑鷮?shí)推進(jìn)為中國企業(yè)境外投資與貿(mào)易開拓了新領(lǐng)域。

（一）“一帶一路”倡議下中國企業(yè)“走出去”的新機(jī)遇

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)潛力巨大。道路橋梁、油氣管道、傳輸電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是“一帶一路”的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域?！丁耙粠б宦贰眹一A(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)（2017）》指出，“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施投資市場需求旺盛，有著強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿??！耙粠б宦贰毖鼐€國家，特別是中亞與南亞地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)相對(duì)較低，有著巨大的投資需求。因此，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目能夠?qū)⒅袊嫶蟮膬?chǔ)蓄、產(chǎn)能以及建筑優(yōu)勢與沿線國家的需求緊密結(jié)合，在打破其他國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素的同時(shí)，亦能夠促進(jìn)雙方的合作共贏[3]30-33。據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站，2017年中國與“一帶一路”沿線國家間的一系列重大項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，中老鐵路、卡拉奇高速公路、肯尼亞蒙內(nèi)鐵路以及中俄、中哈、中緬等油氣管道項(xiàng)目都進(jìn)展順利。

2.投資貿(mào)易合作機(jī)會(huì)空前擴(kuò)大。現(xiàn)階段，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化是“一帶一路”倡議的核心目標(biāo)?！耙粠б宦贰毖鼐€國家大多屬于發(fā)展中國家，工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大。有數(shù)據(jù)顯示，2014年中國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易額達(dá)到1.12萬億美元，占當(dāng)年貨物進(jìn)出口總額的26%。2017年，中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易額亦保持超過1萬億美元的穩(wěn)定增長，同比增幅17.8%。從投資層面看，中國企業(yè)對(duì)“海上絲綢之路”沿線國家的直接投資額從2004年的2.4億美元提高到2014年的92.7億美元，短短十年間年均增長44%。2017年，中國對(duì)“一帶一路”沿線國家實(shí)施并購62起，投資額88億美元，同比增長32.5%。可以預(yù)見，“一帶一路”倡議的實(shí)施將使中國與沿線國家間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系越發(fā)緊密，這不僅可以給沿線國家?guī)砀嗟氖袌黾熬蜆I(yè)機(jī)會(huì)，也可以使中國的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。

3.金融合作潛能釋放空間較大。在“一帶一路”倡議下，沿線各國經(jīng)濟(jì)交流日益密切，為復(fù)蘇乏力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及紛繁復(fù)雜的國際地區(qū)局勢注入了新的希望。國際金融合作對(duì)“一帶一路”具有非常關(guān)鍵的意義。各國經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，離不開金融合作。資金和貨幣是支撐互聯(lián)互通建設(shè)、經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)資金缺口比較大，僅落實(shí)在絲綢之路鐵路的規(guī)劃就需要3 000～5 000億人民幣。這就要求必須建立適宜的金融合作安排，集區(qū)域之力，各國政府、金融機(jī)構(gòu)、私人資本全方位參與，協(xié)商解決資金問題。目前，“一帶一路”多邊金融合作還處于初級(jí)階段，主要集中于貿(mào)易融資、貨幣互換等方面，金融合作不夠深入，范圍和規(guī)模都比較有限。但與此同時(shí)，由于沿線沿路國家多為發(fā)展中國家，在推動(dòng)貨幣金融穩(wěn)定體系、投融資體系、信用體系建設(shè)等方面則金融合作空間很大。只有破解金融合作困局，釋放金融合作潛能，才能打破制約貿(mào)易投資合作的桎梏，進(jìn)而加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。

4.文化、教育、科技合作前景廣闊。“一帶一路”不僅是商貿(mào)通途，也是一條不同文化與文明相互借鑒、交融之路。歷史上，沿線沿路大多數(shù)國家都與中國保持著密切的商貿(mào)和文化往來，為打開“民心相通”的大門積淀了豐富的文化遺產(chǎn)?！耙粠б宦贰背h下，文學(xué)、中醫(yī)藥、音樂、影視等領(lǐng)域的人文交流與合作空間很大。教育在共建“一帶一路”中具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用。從義務(wù)教育普及程度、25歲以上人口平均受教育年限、高等教育毛入學(xué)率等指標(biāo)考察，沿線沿路國家的教育整體發(fā)展水平并不低，教育國際化亦十分活躍。加強(qiáng)教育領(lǐng)域合作，可為設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通等提供重要的人才支撐。為加強(qiáng)科技領(lǐng)域合作，中國于2016年發(fā)布了《推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項(xiàng)規(guī)劃》[4]116-125。2017年5月，國家主席習(xí)近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇上宣布啟動(dòng)“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，標(biāo)志著科技合作進(jìn)入更高層次的務(wù)實(shí)推進(jìn)階段。

（二）“一帶一路”倡議下我國企業(yè)“走出去”面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)

誠然，“一帶一路”建設(shè)在為我國企業(yè)“走出去”創(chuàng)造諸多新的機(jī)遇的同時(shí)，也不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些新的挑戰(zhàn)和困惑。

1.沿線國家對(duì)“一帶一路”倡議認(rèn)同差異?！耙粠б宦贰鄙婕皣疫_(dá)60多個(gè)，人口數(shù)量占世界總?cè)丝诘?/3，其中，中低收入國家人口達(dá)24億。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)需求水平考量，這些國家正是中國資本“走出去”的最合適地帶。但從地緣政治和國際關(guān)系的角度來看，“一帶一路”所涉及國別傳統(tǒng)上多為殖民地或附屬國，且歷來是大國爭奪資源與全球影響力的博弈焦點(diǎn)。在世界多極化和國際關(guān)系重構(gòu)加速的背景下，個(gè)別國家甚至別有用心地給“一帶一路”倡議加上了“新版馬歇爾計(jì)劃”的標(biāo)簽，并再次炒作中國威脅論，妄圖借此誘發(fā)沿線發(fā)展中國家對(duì)“一帶一路”倡議的疑慮[5]102-106?？傮w上看，沿線沿路部分國家仍對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展心存戒備，對(duì)“一帶一路”倡議持消極觀望態(tài)度。

2.沿線東道國政治風(fēng)險(xiǎn)。政治風(fēng)險(xiǎn)是指與東道國主權(quán)行為密切相關(guān)而海外投資企業(yè)又無法左右的特殊風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為政府領(lǐng)導(dǎo)層變動(dòng)、利益集團(tuán)之爭、游行示威以及敵視行為等[6]43-49?！耙粠б宦贰毖鼐€國家與地區(qū)多是政治風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)地。南亞地區(qū)是世界上政治風(fēng)險(xiǎn)較高的地區(qū)之一，恐怖主義和分裂勢力嚴(yán)重威脅著地區(qū)安全，各國普遍存在政治派系斗爭激烈、政府執(zhí)政能力受到制約、政局穩(wěn)定性不足等現(xiàn)象。東南亞的緬甸、菲律賓、印度尼西亞、泰國等國均在不同程度上面臨恐怖主義和國內(nèi)分裂勢力的困擾。中亞地區(qū)“俄進(jìn)美退”態(tài)勢相對(duì)明顯，宗教極端主義和恐怖主義仍是重大安全威脅，各國邊境沖突時(shí)有發(fā)生。西亞地區(qū)局勢的不確定性有增無減，未來發(fā)展趨勢仍顯撲朔迷離，敘利亞仍是區(qū)域內(nèi)局勢不確定性的焦點(diǎn)國家。中東歐的烏克蘭處于西方大國與俄羅斯?fàn)帄Z的中心地區(qū)，政局難以穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也因此嚴(yán)重受阻。

3.境外法律風(fēng)險(xiǎn)?！耙粠б宦贰背h的核心內(nèi)容之一是開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的國際投資合作，這勢必會(huì)涉及到外資準(zhǔn)入、外匯管理、股權(quán)融資、跨境承包、環(huán)境保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、人權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等諸多法律領(lǐng)域。眾所周知，“一帶一路”沿線各國及地區(qū)的法律環(huán)境復(fù)雜多元，由于不同的國家針對(duì)外國直接投資的政策和法律不同，故在國家安全、環(huán)境保護(hù)、行業(yè)限制、稅收等方面均有不同的規(guī)定，并根據(jù)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化處于不斷的調(diào)整之中。與此同時(shí)，許多沿線國家并非世界貿(mào)易組織成員，其法律法規(guī)不受世界貿(mào)易組織約束，這無疑給進(jìn)入東道國的企業(yè)增加了潛在的投資風(fēng)險(xiǎn)。再加上中國企業(yè)“走出去”尚處于起步階段，很多企業(yè)對(duì)國外法律法規(guī)不熟悉，國際化經(jīng)營面臨較大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

4.企業(yè)“走出去”服務(wù)薄弱。“一帶一路”沿線國家眾多，政治、經(jīng)濟(jì)、地理、民族、歷史、文化以及宗教等差異性很大。在這種復(fù)雜的國際投資環(huán)境下，中國企業(yè)由于缺乏對(duì)投資東道國投資環(huán)境的全面了解而導(dǎo)致對(duì)外投資或具有一定的盲目性，抑或無果而終。在信息供給方面，盡管有關(guān)政府部門通過自己的網(wǎng)站建立了政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，但所能提供的信息對(duì)企業(yè)來說依然是杯水車薪。況且，政府各有關(guān)部門白成體系，缺乏溝通和協(xié)調(diào)，有價(jià)值的信息往往不能傳遞到投資者而失去應(yīng)有的價(jià)值。因此，企業(yè)“走出去”急需能夠提供專業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)以及行業(yè)組織，但目前中國這類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)育還很不夠。

5.“走出去”主體能力建設(shè)不足以及結(jié)構(gòu)不佳?！耙粠б宦贰背h下，中國企業(yè)海外經(jīng)營管理方式與全球化形勢仍不相適應(yīng)。在“走出去”的主體構(gòu)成中，國有企業(yè)由于資金實(shí)力雄厚，且有政府作為有力支撐，在“一帶一路”建設(shè)中擔(dān)任“領(lǐng)頭羊”的角色本無可厚非，但由于國有企業(yè)的管理機(jī)制和市場化經(jīng)營模式還不盡完善，特別是薪酬機(jī)制不靈活可能會(huì)降低其“走出去”的積極性。況且，如果只有國有企業(yè)參與海外項(xiàng)目的談判與運(yùn)營，則可能會(huì)被認(rèn)為具有一定的國家意志，從而強(qiáng)化沿線國家的政治疑慮[7]138-145。在這種情況下，投資主體多元化已成大勢所趨。但從民營企業(yè)角度看，中國民營企業(yè)雖數(shù)量眾多，但普遍缺乏海外投資經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，盲目投資、重復(fù)投資、投資過剩等問題頻現(xiàn)。再加上資金短缺、融資難等這些軟肋，民營企業(yè)在“走出去”的過程中仍困難重重。

6.國際市場綜合經(jīng)營人才短缺。人才因素是“一帶一路”建設(shè)成功與否的關(guān)鍵所在。企業(yè)在“走出去”的過程中急需一大批既具有一定海外工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)技能的復(fù)合型人才，又需要充分熟知投資東道國經(jīng)濟(jì)環(huán)境、相關(guān)法律法規(guī)、風(fēng)俗文化且精通外語的專業(yè)人才。但苦于當(dāng)前具備上述能力的人才極其短缺，致使企業(yè)在海外發(fā)展中的決策與經(jīng)營能力不足，甚至由于不了解東道國市場環(huán)境而做出錯(cuò)誤的決策，從而使海外投資成功率大打折扣。

總之，“一帶一路”作為一項(xiàng)具有長期性、復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)性的系統(tǒng)工程，面臨特殊的地緣政治環(huán)境，企業(yè)在沿線“走出去”的同時(shí)，也面臨著上述一系列復(fù)雜的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)。

三、借“一帶一路”東風(fēng)推進(jìn)中國企業(yè)“走出去”策略

鑒于“一帶一路”背景下中國企業(yè)“走出去”面臨著綜合的、復(fù)雜的和多變的時(shí)代性挑戰(zhàn)，故需要從政府、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及企業(yè)自身等多維度采取相應(yīng)的策略，以便助推中國企業(yè)更快更好地“走出去”。

（一）政府應(yīng)為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好政策環(huán)境

政府與企業(yè)猶如“一帶一路”鳥之雙翼、車之兩軸。政府可主要從政治輿論導(dǎo)向、健全涉外法律法規(guī)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等幾個(gè)方面人手，為“走出去”的順利實(shí)施提供良好的外部宏觀環(huán)境。

1.營造積極的國際輿論。隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力與綜合國力的大幅提升，“中國經(jīng)濟(jì)威脅論”“中國經(jīng)濟(jì)滲透說”等言論甚囂塵上。正因于此，個(gè)別國家的掣肘和戰(zhàn)略對(duì)沖將是“一帶一路”倡議在實(shí)施過程中可能遇到的主要挑戰(zhàn)之一。政府層面應(yīng)在國際上營造積極的輿論，為中國企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航。中國企業(yè)在海外投資中應(yīng)將追求經(jīng)濟(jì)效益放在首要位置，遵守國際市場競爭規(guī)則，并切實(shí)將海外投資與東道國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，形成互惠互利、共同繁榮的“利益共同體”。為消除個(gè)別發(fā)展中國家的疑慮，可率先啟動(dòng)和落實(shí)一批旗艦項(xiàng)目，盡快發(fā)揮示范效應(yīng)，對(duì)個(gè)別國家針對(duì)“一帶一路”發(fā)出的質(zhì)疑聲形成強(qiáng)有力的回應(yīng)，做好“一帶一路”倡議的開局工作。

2.健全涉外法律法規(guī)?！耙粠б宦贰北尘跋?，中國涉外法律法規(guī)的健全與否已然成為企業(yè)“走出去”的重要制度保障。為了履行人世承諾，中國已主動(dòng)對(duì)2300多部涉外法律法規(guī)以及19萬件地方性法規(guī)規(guī)章進(jìn)行了清理，基本建立起符合國情和WTO的涉外法律體系。但涉外法律法規(guī)建設(shè)方面還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，內(nèi)外資法律法規(guī)不盡統(tǒng)一、一些政策性規(guī)定缺乏透明度等都制約著企業(yè)“走出去”的深度和廣度。隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，當(dāng)務(wù)之急是繼續(xù)發(fā)展與完善涉外經(jīng)貿(mào)法律體制。對(duì)外貿(mào)易、外國投資等涉外法律法規(guī)的完善工作是“一帶一路”戰(zhàn)略下法制建設(shè)的重點(diǎn)所在?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是一個(gè)持久的、動(dòng)態(tài)的國際合作過程，故需要結(jié)合新情況、新變化完善中國涉外法律法規(guī)，與國際規(guī)則接軌，為各國法律協(xié)調(diào)和趨同奠定基礎(chǔ)，為企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航[8]69-72。

3.實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略。成功的跨國企業(yè)離不開優(yōu)秀的管理人才，尤其是高級(jí)管理人才。針對(duì)中國企業(yè)國際化經(jīng)營中的人才“瓶頸”難題，需要實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，采取人才“走出去”與就地“取才”相結(jié)合的方式。人才“走出去”，即充分利用國內(nèi)外各類教育資源做好國際化人才的儲(chǔ)備工作，除增加國內(nèi)學(xué)生出國留學(xué)外，亦可充分利用中國在海外的留學(xué)生資源。只有長期在國外留學(xué)、工作的經(jīng)歷，才能培養(yǎng)出精通外語，全面了解投資所在國社會(huì)經(jīng)濟(jì)、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教文化等投資環(huán)境，并熟練掌握法律、會(huì)計(jì)、金融等專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才。就地“取才”，即在投資所在國挖掘符合企業(yè)發(fā)展需求的本土人才，其中包括大量海外留學(xué)生與華僑華人等優(yōu)秀人才。

（二）強(qiáng)化金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等對(duì)企業(yè)“走出去”的支持

企業(yè)“走出去”需要巨大金融支持，應(yīng)發(fā)揮“一金一行”職能為企業(yè)“走出去”提供強(qiáng)有力的金融支撐。重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是亞投行成立的初衷，而絲路基金是中國政府為了加大對(duì)“一帶一路”建設(shè)的資金支持而設(shè)置，兩者所提供的投融資服務(wù)勢必會(huì)成為企業(yè)更快更好“走出去”的重要推動(dòng)力。除此之外，還可以充分調(diào)動(dòng)國家開發(fā)銀行和中國進(jìn)出口銀行的政策性功能，助推企業(yè)“走出去”。在保險(xiǎn)服務(wù)方面，中國出口信用保險(xiǎn)公司可為企業(yè)“走出去”提供全方位的投融資保險(xiǎn)解決方案。但由于企業(yè)“走出去”面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素較多，情況各異，僅中國出口信用保險(xiǎn)公司一家恐遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)多樣化的保險(xiǎn)需求，這就要求建立健全海外投資保險(xiǎn)服務(wù)體系。

（三）改善社會(huì)組織等對(duì)企業(yè)“走出去”的多方位服務(wù)功能

從中觀層面看，中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)在企業(yè)“走出去”過程中的作用同樣不容小覷。針對(duì)“一帶一路”沿線國家復(fù)雜多變的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、法律等投資環(huán)境，需要具有國際化視野的、沒有文化和語言障礙的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)助推中國企業(yè)“走出去”。當(dāng)務(wù)之急是要加快培育一批具有國際影響力的咨詢公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)進(jìn)行海外投資提供專業(yè)化的咨詢服務(wù)和維權(quán)服務(wù)等。除中介機(jī)構(gòu)外，行業(yè)協(xié)會(huì)亦可在企業(yè)“走出去”中發(fā)揮智囊作用，其可為會(huì)員企業(yè)提供信息共享、投資指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、政策咨詢等專業(yè)化服務(wù)?？傊?，在企業(yè)“走出去”過程中發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的支撐引領(lǐng)作用，可有效協(xié)助企業(yè)打開國際市場，少走彎路、錯(cuò)路，提高我國海外投資的水平和質(zhì)量。

（四）強(qiáng)化企業(yè)“走出去”的主觀能動(dòng)性和能力建設(shè)

雖然“一帶一路”倡議為企業(yè)“走出去”提供了諸多良機(jī)和巨大發(fā)展空間，但“走出去”的基本主體企業(yè)自身，抓住有利機(jī)遇、借助政策紅利，提高“走出去”的規(guī)劃、準(zhǔn)備、組織、管理和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等多方面的能力，是能否適應(yīng)變化、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、成功“走出去”的關(guān)鍵。

1.強(qiáng)化企業(yè)國際市場集成開拓經(jīng)營能力。“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施以來，我國企業(yè)在“走出去”的模式選擇方面做了各種積極的探索，歸納起來，主要如下：海爾安營扎寨模式;TCL品牌共享模式;聯(lián)想借船出海模式;華為技術(shù)領(lǐng)先，農(nóng)村包圍城市模式;長虹產(chǎn)品代理模式;中石油、中海油資源互補(bǔ)模式;中國企業(yè)海外上市，借雞生蛋模式;溫州星火燎原模式;海外戰(zhàn)略股權(quán)并購模式;對(duì)外承包T程和勞務(wù)合作模式等。盡管上述模式都有其自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢所在，但總體看來，依然處于起步和探索階段。在國際競爭日趨激烈的背景下，集成經(jīng)營已成為現(xiàn)代跨國企業(yè)新的發(fā)展范式，其將集成思想創(chuàng)造性地應(yīng)用于企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)整合聚變，突出協(xié)同與創(chuàng)新，通過整合多方競爭優(yōu)勢，強(qiáng)化企業(yè)核心競爭力[9]54-59。集成經(jīng)營致力于追求價(jià)值鏈的價(jià)值最大化，綜合運(yùn)用多種經(jīng)營方式，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行最優(yōu)資源的整合[10]44-47。作為中國對(duì)俄非能源類的最大直接投資項(xiàng)目，“波羅的海明珠”項(xiàng)目探索了一條聯(lián)合國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)共同“走出去”的新路，將為國際重大戰(zhàn)略合作項(xiàng)目提供第一時(shí)間的示范。

2.提高資金籌集能力。除白籌資金外，企業(yè)要充分利用好政府金融支持。為推動(dòng)“一帶一路”倡議的順利實(shí)施，在中國政府的倡議下成立了“亞投行”和“絲路基金”，擬對(duì)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)提供財(cái)政支持，并對(duì)國內(nèi)企業(yè)“走出去”提供了有利的金融支撐。因此，國內(nèi)“走出去”的企業(yè)要充分利用好以“亞投行”和“絲路基金”為核心的、多家商業(yè)銀行共同支持的金融服務(wù)體系，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展需要，加大與沿途國家與地區(qū)的合作力度，吸納足夠的資金，以大項(xiàng)目建設(shè)為依托，密切與沿線國家與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。

3.提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力。企業(yè)“走出去”必然遭遇包括法律風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的各種挑戰(zhàn)，其應(yīng)對(duì)和防范能力是決定企業(yè)“走出去”成敗與否的關(guān)鍵。根據(jù)中國與全球化研究中心（ CCG） 2014年的調(diào)查結(jié)果，有16%的海外投資失敗事件是直接或間接因不遵守東道國法律或?qū)|道國法律不熟悉等原因而導(dǎo)致的。隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，企業(yè)“走出去”的法律風(fēng)險(xiǎn)防范已迫在眉睫，而提高“法律診斷”能力有助于防范法律風(fēng)險(xiǎn)。所謂“法律診斷”是指通過聘請(qǐng)法律專業(yè)機(jī)構(gòu)，定期或不定期地對(duì)企業(yè)的全部或者某一領(lǐng)域的業(yè)務(wù)進(jìn)行審查，指出存在的法律問題，預(yù)測潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，提出排除風(fēng)險(xiǎn)的方案。與常年法律顧問或項(xiàng)目法律顧問著重于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的事前審查、提前預(yù)防不同的是，“法律診斷”往往是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事實(shí)進(jìn)行事后判斷，其著眼于指出潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，提供排除風(fēng)險(xiǎn)的方案。

4.加強(qiáng)企業(yè)本土化經(jīng)營能力。本土化經(jīng)營既關(guān)系到企業(yè)海外業(yè)務(wù)的成敗，又關(guān)乎東道國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，更是“走出去”企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容。人才本土化是企業(yè)本土化經(jīng)營的途徑之一。企業(yè)在海外實(shí)際運(yùn)營中不能搞“獨(dú)立王國”，而是要積極融入“當(dāng)?shù)卦亍?，大量引進(jìn)當(dāng)?shù)氐墓芾砗图夹g(shù)人才，最大限度地實(shí)現(xiàn)員工本地化。實(shí)現(xiàn)員工本地化有以下好處：由于本地員工熟悉當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文化、生活習(xí)俗、法律法規(guī)，能夠根據(jù)市場變化做出敏捷反應(yīng)，維護(hù)和提高公司效益;很多當(dāng)?shù)貑T工有同類企業(yè)工作經(jīng)歷，他們加盟公司的同時(shí)，也會(huì)把積累下來的工作經(jīng)驗(yàn)帶進(jìn)來;當(dāng)?shù)貑T工不用辦理簽證、居住證這些繁雜的手續(xù)，從而減輕了公司的負(fù)擔(dān)。另外，員T本土化還可以在當(dāng)?shù)貥淞⒁粋€(gè)良好的企業(yè)形象，以贏得當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者的支持，這也是很多跨國企業(yè)的成功之道。

綜上所述，“一帶一路”背景下中國企業(yè)“走出去”不僅可以提高自身國際化經(jīng)營的水平和能力，也將給沿線各國與地區(qū)帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇。盡管在“一帶一路”建設(shè)中企業(yè)“走出去”將面臨各種各樣的挑戰(zhàn)與困難，但從綜合視角全力應(yīng)對(duì)，就能夠有效保障“一帶一路”倡議下中國企業(yè)“走出去”的順利推進(jìn)。

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