從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看日本戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)政策對東南亞農(nóng)業(yè)礦業(yè)發(fā)展影響(以1941至1944年為例)

柳思濤

關(guān)鍵詞：日本戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)政策;東南亞農(nóng)業(yè)與礦業(yè);產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、回顧

（一）論證原理

從空間上來看，日本在東南亞實行的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制政策是以平衡海外殖民地、占領(lǐng)區(qū)與本土經(jīng)濟(jì)關(guān)系為目標(biāo)的。與中國、朝鮮等地不同，日本在占領(lǐng)東南亞后實行了完全不同的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制方式從而也形成了不同的產(chǎn)權(quán)確定形式。從日本自身的角度出發(fā)，它也試圖結(jié)合東南亞地區(qū)不同的資源、人文等“特性”，但當(dāng)實際運行時卻產(chǎn)生了諸多的問題，本文也將著眼于這些問題。

從時間上來看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是分階段進(jìn)行的。東南亞地區(qū)在日本占領(lǐng)前，雖然處于西方殖民者的殖民統(tǒng)治之下，卻也形成了獨特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，甚至擁有成體系的貿(mào)易循環(huán)，有自己的產(chǎn)權(quán)歸屬。在被日本占領(lǐng)后，單一的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制則打破了原有的經(jīng)濟(jì)模式，日本將土地、礦山的產(chǎn)權(quán)均在一定意義上收歸政權(quán)所有，在日本模式下，東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了產(chǎn)出上增長，而發(fā)展卻停滯的現(xiàn)象。本文也將重點探究這部分原因。

從內(nèi)容上來看，日本對東南亞經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)制涉及農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、交通業(yè)、金融業(yè)……本文只選擇其中的農(nóng)業(yè)與礦業(yè)兩部門進(jìn)行分析。

（二）產(chǎn)權(quán)

產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)所有制關(guān)系的法律表現(xiàn)形式。它包括財產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)權(quán)的屬性主要表現(xiàn)在三個方面：產(chǎn)權(quán)具有經(jīng)濟(jì)實體性、產(chǎn)權(quán)具有可分離性、產(chǎn)權(quán)流動具有獨立性。產(chǎn)權(quán)的功能包括：激勵功能、約束功能、資源配置功能、協(xié)調(diào)功能。以法權(quán)形式體現(xiàn)所有制關(guān)系的科學(xué)合理的產(chǎn)權(quán)制度，是用來鞏固和規(guī)范商品經(jīng)濟(jì)中財產(chǎn)關(guān)系，約束人的經(jīng)濟(jì)行為，維護(hù)商品經(jīng)濟(jì)秩序，保證商品經(jīng)濟(jì)順利運行的法權(quán)工具。

在本文中，由于日本的占領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制之下并沒有市場經(jīng)濟(jì)條件因此我們并不選用產(chǎn)權(quán)的屬性作為判定標(biāo)準(zhǔn)。在本文中我們會著重關(guān)注產(chǎn)權(quán)的功能，從產(chǎn)權(quán)功能出發(fā)來研究日本的戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制政策在消滅原有產(chǎn)權(quán)后對東南亞經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了哪些深遠(yuǎn)的影響，從而指出日本戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制政策在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上的不足之處。

（三）文獻(xiàn)回顧

《論戰(zhàn)時體制下日本對東北戰(zhàn)爭資源的掠奪（1941年-1945年）》，作者張敏。此文從金屬掠奪、糧食掠奪、資金掠奪三個方面入手，集中研究了日本通過三大運動在東北地區(qū)推行以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)政策的過程。從中可以獲取許多關(guān)于滿洲占領(lǐng)區(qū)戰(zhàn)略資源獲取的數(shù)據(jù)。

《日本太平洋戰(zhàn)爭失敗原因研究——以戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)為中心》，作者謝耀輝。此文從整體人手剖析日本戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)，分為戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)開始、衰落、加速衰落和崩潰四個階段。此文引進(jìn)了日本的主要對手—美國的大量數(shù)據(jù)，進(jìn)行了比較分析

《淺析日本戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)的特征》，作者申康林。該文從日本經(jīng)濟(jì)的總特征角度分析日本戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)的特征。較為直接的提出日本以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)政策的不合理之處。

二、實證

2.1農(nóng)業(yè)

在西方殖民統(tǒng)治時期，東南亞地區(qū)的農(nóng)業(yè)大多面向世界市場進(jìn)行生產(chǎn)。1942年上半年，日軍陸續(xù)攻占東南亞各地，便面臨東南亞農(nóng)業(yè)發(fā)展格局的選擇問題。如若讓東南亞地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展恢復(fù)到原來的戰(zhàn)前水平，則必然面臨農(nóng)產(chǎn)品過剩的現(xiàn)象。從日本戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，日本需要的是糧食、棉花等戰(zhàn)略農(nóng)業(yè)資源，而東南亞所大量出產(chǎn)的類似咖啡、甘蔗等農(nóng)產(chǎn)品則不是日本的主要消費品。為了將東南亞置入戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)體系，則必須對東南亞地區(qū)大大小小的種植園進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品改種。

從1942年7月出臺的《關(guān)于東南亞農(nóng)業(yè)的方針》，日本要求東南亞地區(qū)農(nóng)業(yè)做出的調(diào)整有“增產(chǎn)：棉花、麻類作物與煙草“”維持原有水平生產(chǎn)：橡膠、椰子、油椰子“”主要供應(yīng)日本：大米、玉米、油類作物“”減產(chǎn)替代種植：甘蔗、咖啡、茶“這套方針直接傳達(dá)給了南方軍機構(gòu)，以保證強制性。

除此之外，單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制還爆發(fā)了諸多問題。日本強制性的改種作物嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡眭。例如由臺灣引進(jìn)的蓬萊米，就因氣候等特性不符而顆粒無收;為了大規(guī)模增產(chǎn)，日本強征當(dāng)?shù)鼐用耖_荒種田，其農(nóng)業(yè)耕作效率極低;難以及時改變的甘蔗、茶等農(nóng)業(yè)資源由于難以消費則多數(shù)在倉庫中存放浪費。

2.2礦業(yè)

日本對于東南亞地區(qū)礦業(yè)主要采取了以下政策：第一是軍政接管，通過當(dāng)?shù)卣碱I(lǐng)軍強制接收，其重要的戰(zhàn)略資源更是由就地駐軍監(jiān)督生產(chǎn);第二，由日本本土的財閥介入，負(fù)責(zé)生產(chǎn)、管理與運輸;成立礦業(yè)協(xié)會，與軍政當(dāng)局對接協(xié)調(diào);制定詳細(xì)的礦產(chǎn)資源開采計劃。這兩項政策賦予了礦山產(chǎn)權(quán)二元制的模式，將管理與利用分開處理。

日本的礦業(yè)統(tǒng)制活動也給東南亞地區(qū)礦業(yè)的發(fā)展造成了極大的破壞。日本企業(yè)在撤退過程中破壞了所有無法帶走的機械設(shè)備，炸毀了坑道等基礎(chǔ)設(shè)施。戰(zhàn)后，僅有少量的礦山得以迅速恢復(fù)了生產(chǎn)。

三、結(jié)論

在日本所設(shè)計出的資源分配圈中，始終以滿足日本本土資源需要為核心目標(biāo)。但是不能完全的認(rèn)定日本不希望東南亞持續(xù)的為日本提供資源，不能片面地從侵略者角度出發(fā)將日本看作本意上的破壞者。從日本在占領(lǐng)期發(fā)布的一系列計劃與方針中，我們可以看出，日本雖然迫切地需要東南亞地區(qū)提供大量的農(nóng)、礦業(yè)資源，可其也意識到了建立一個長期獲取資源的經(jīng)濟(jì)模式的重要性。只不過在這一系列的政策與現(xiàn)實沖擊下，這一目標(biāo)沒有得到有效的實現(xiàn)。

日本對于東南亞地區(qū)掠奪式開發(fā)的失敗證明了片面追求產(chǎn)出而忽略地區(qū)綜合發(fā)展是錯誤的，同時也在一定程度上證實了采取完全管制的政府干預(yù)將給農(nóng)業(yè)和礦業(yè)發(fā)展帶來不好的影響。日本的掠奪式開發(fā)其實就是這種思路的擴(kuò)大化呈現(xiàn)。戰(zhàn)爭給予了這種思路一片試驗田，也證明了這種思路的錯誤。