有關沂蒙鄉(xiāng)村振興研究一以臨沂市為例程

曉晗

引言：黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局、順應億萬農(nóng)民對美好生活的向往，對“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。

臨沂市是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占比較高，臨沂要想在新一輪的城市發(fā)展大潮中，沖出重圍，走在前列，必須解放思想，不斷改革。走出去，學習南方發(fā)達省份的成功經(jīng)驗，結合自身特點，大膽創(chuàng)新，鄉(xiāng)村振興便是重中之重，推進質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應有之義，有利于推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉為提質(zhì)導向轉變，為鄉(xiāng)村振興提供新動能，開拓新局面，臨沂市應該抓住這個重要機遇，促進臨沂發(fā)展。

1.臨沂沂蒙鄉(xiāng)村近期發(fā)展

近年來，臨沂市全面實施“美麗鄉(xiāng)村”建設工程，開展“美在農(nóng)家”活動，努力發(fā)展全域旅游，派駐第一書記入村幫助新農(nóng)村建設，有力地推動了城鄉(xiāng)環(huán)境的持續(xù)改善，沂蒙大地上涌現(xiàn)出一大批像岱崮鎮(zhèn)、朱家林村、代村等為代表的各具特色的美麗小鎮(zhèn)、美麗村居，成為臨沂市一道亮麗的風景線。

2.臨沂市鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略及現(xiàn)狀

4月16日，臨沂市市委通過臨沂市檢察院的《關于充分發(fā)揮檢查職能服務保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的意見》（以下簡稱《意見》），為臨沂市的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃了明確的目標，以及確定了具體的戰(zhàn)略措施，使得臨沂鄉(xiāng)村振興發(fā)展有了法律的保障，當然鄉(xiāng)村振興也離不開公眾的參與與支持。

臨沂市大力實施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動。以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和增加農(nóng)民收入為目標，以品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，示范引領全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約、經(jīng)營專業(yè)、三產(chǎn)融合。推進“大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)”，支持發(fā)展農(nóng)村電商，建設農(nóng)博館和農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺，辦好永不落幕的農(nóng)博會。加強農(nóng)村飲水安全、水庫堤壩除險加固和農(nóng)田水利設施建設，抓好農(nóng)藥、化肥減量增效，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力?？拷?jīng)營農(nóng)村經(jīng)濟能人的“大手”，牽動傳統(tǒng)農(nóng)民的“小手”，廣大農(nóng)村在邁向新時代的征程上，脫貧致富道路將越走越寬。鄉(xiāng)村振興不只是一個單純的經(jīng)濟課題，它已經(jīng)超越了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟范疇，涵蓋了經(jīng)濟、社會生態(tài)、文明建設、文化多個領域。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開法律體制的支持，更離不開公眾的積極參與，只有真正讓農(nóng)民成為年輕人樂于從事的職業(yè)，才能讓農(nóng)民這個職業(yè)有獲得感、自豪感、滿足感。臨沂政府出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，奮力推進農(nóng)村全面建成小康社會，有力促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收。農(nóng)民收入增長明顯，農(nóng)民的錢袋子不斷鼓起來，農(nóng)村居民人均可支配收入達到12613元，增長了8.3%;大力推進精準脫貧，14.2萬貧困人口實現(xiàn)脫貧;擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，轉移農(nóng)村勞動力就業(yè)12萬人;加強社會保障，農(nóng)村特困人員合規(guī)費用醫(yī)療救助比例均超過70%，廣大農(nóng)民的獲得感持續(xù)增強。一項項接地氣的政策措施，緊扣農(nóng)民群眾對美好生活的向往，點燃了新時代農(nóng)民扎根農(nóng)村、干事創(chuàng)業(yè)、開辟農(nóng)村新天地的夢想，給廣大農(nóng)村帶來了新期待、新希望。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正在革命老區(qū)落地生根，老區(qū)正引領農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園，大力促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟結構與文化的發(fā)展。

3.鄉(xiāng)村振興的意義

（一）鄉(xiāng)村振興體現(xiàn)了歷史與現(xiàn)實的統(tǒng)一

不可否認，現(xiàn)今我國鄉(xiāng)村面臨著凋敝和衰落的客觀事實，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，旨在以此來激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，增強鄉(xiāng)村吸引力，構建新時代鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機制。歷史上，鄉(xiāng)村的富庶是我國盛世歷史的標志，在城鎮(zhèn)賺錢后回鄉(xiāng)置業(yè)曾經(jīng)也是事業(yè)成功的標志。新中國成立后，我們經(jīng)歷了工業(yè)化進程，鄉(xiāng)村為工業(yè)和城市的發(fā)展做出了巨大貢獻。今天重提鄉(xiāng)村振興是對鄉(xiāng)村地位和作用的肯定，也是用歷史的眼光看待鄉(xiāng)村的地位與作用，鄉(xiāng)村振興與復興也體現(xiàn)了我國農(nóng)村在實現(xiàn)中國夢偉大征程中歷史與現(xiàn)實的統(tǒng)一。

（二）鄉(xiāng)村振興是建設現(xiàn)代化的必然要求

我國基本國情決定，即使在城鎮(zhèn)化成熟后，農(nóng)村人口還在4億左右，因此沒有鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代化，就不會有國家的現(xiàn)代化。當前我國鄉(xiāng)村一方面存在著基礎設施供給不足、生活條件落后等現(xiàn)象，另一方面隨著城市和經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民逐步上樓進社區(qū)，但是城市應有的相關服務又不能完全進入，鄉(xiāng)村發(fā)展又失去了原有的鄉(xiāng)土氣息和文化。

（三）鄉(xiāng)村振興是新時代鄉(xiāng)村發(fā)展新動力

新世紀以來，中央加大了對農(nóng)村的扶持力度，從2003年開始連續(xù)15年的中央一號文件都聚焦于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民（即“三農(nóng)”）問題，十七大和十八大也分別提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，對推動農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入起到了重要的作用。但是從發(fā)展動力來看，政策重點側重于城市，使用的政策手段是城市和工業(yè)對農(nóng)村的反哺和扶持，把農(nóng)村放在了城市的從屬地位。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，是把鄉(xiāng)村放在了與城市平等的地位上，立足于鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等資源，注重發(fā)揮鄉(xiāng)村的主動性，來激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，建立更加可持續(xù)的內(nèi)生增長機制。這是一種思路的根本轉變，確立了全新的城鄉(xiāng)關系。

4.總結

臨沂作為一個農(nóng)業(yè)大市，國家提出的鄉(xiāng)村振興對臨沂來說是一個很好的發(fā)展機會，臨沂市應當牢牢把握這次機遇以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和增加農(nóng)民收入為目標，以品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，實施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動。全面落實農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權”分置辦法，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設一批田園綜合體，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，推動臨沂社會經(jīng)濟發(fā)展，達到全面小康。