如何做好土地的管理和規(guī)劃工作探究

高楠

摘 要：資源的保護(hù)和利用是當(dāng)前人們所關(guān)注的重點(diǎn)，而土地資源作為我國當(dāng)前比較稀缺的資源，做好土地資源的管理和規(guī)劃工作對于提高土地的利用率，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有著極大的幫助，應(yīng)該得到重視。為此，在組織開展土地的管理和規(guī)劃工作當(dāng)中，不僅需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一定的管理機(jī)制，進(jìn)而加強(qiáng)對土地資源的保護(hù)力度，同時(shí)還要借助先進(jìn)的技術(shù)，進(jìn)而提高土地資源開發(fā)的科學(xué)性和合理性。此外，在工作當(dāng)中，還應(yīng)該廣泛的征求地區(qū)群眾的意見和訴求，進(jìn)而提升該地區(qū)公眾參與和投身于土地資源的管理和規(guī)劃的參與積極性和踴躍性。當(dāng)然，這還要去工作人員要做好協(xié)調(diào)工作，進(jìn)而切實(shí)穩(wěn)定城鄉(xiāng)與土地規(guī)劃之間的關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和土地規(guī)劃能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土地資源;管理和規(guī)劃;具體方法

就目前我國土地的利用和規(guī)劃情況來看，盡管土地的利用程度正不斷的加深，但是由于管理和規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)上的缺乏，導(dǎo)致土地的管理和規(guī)劃工作的組織和開展并不順利，其中以部分工作人員沒有按照規(guī)章制度來進(jìn)行土地的管理和規(guī)劃，進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境的破壞，甚至有些土地開發(fā)人員片面的追求經(jīng)濟(jì)效益，沒有考慮到周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，一味的去破壞生態(tài)，進(jìn)而導(dǎo)致土地的利用和規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)方面產(chǎn)生了巨大的矛盾，尤其是不合理的利用土地資源，更會(huì)造成大面積的水土流失和土地荒漠化的問題。為此，本文針對當(dāng)前土地的管理和規(guī)劃過程中所存在的一些問題，從創(chuàng)設(shè)管理機(jī)制、借助先進(jìn)技術(shù)、廣泛征求意見、做好協(xié)調(diào)工作等四個(gè)方面來展開論述，以期為如何做好土地的管理和規(guī)劃工作探究提供些許參考和建議：

一、創(chuàng)設(shè)管理機(jī)制，加強(qiáng)對土地資源的保護(hù)力度

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化水平的提升，建設(shè)過程中需要用到很多的土地資源，而這些土地的開發(fā)和使用讓各個(gè)地區(qū)的土地資源變得緊張。在這種情況下，由于土地資源的使用面積是一定的，因而只能在使用效率方面下功夫。為此，在當(dāng)前土地的管理和規(guī)劃工作的實(shí)施過程中，想要切實(shí)提高土地的利用效率，就必須創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)對土地資源的保護(hù)力度。不僅要借助嚴(yán)格的管理機(jī)制來管理和控制土地資源的開發(fā)和使用，同時(shí)還要提高土地資源的開發(fā)力度，進(jìn)而讓有限的土地資源能夠發(fā)揮其最大的作用。當(dāng)然，這需要工作人員在組織開展土地的管理和規(guī)劃工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)權(quán)衡土地整治規(guī)劃眼前利益和未來利益，重視管理機(jī)制方面的建設(shè)，用制度來實(shí)現(xiàn)對土地資源的保護(hù)。

例如，在針對農(nóng)用用地進(jìn)行管理和規(guī)劃過程中，不僅可以借助一定的管理機(jī)制來加大對農(nóng)用土地的保護(hù)力度，同時(shí)還可以對農(nóng)用土地的占用面積進(jìn)行補(bǔ)充，進(jìn)而提高農(nóng)用用地在土地資源當(dāng)中所占比重。當(dāng)然，在此過程中，需要對土地的規(guī)劃制度進(jìn)行完善和發(fā)展，通過對農(nóng)用土地進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼，進(jìn)而調(diào)動(dòng)農(nóng)民種地的積極性和踴躍性，保障農(nóng)民的切身利益。在針對建設(shè)用地的管理和規(guī)劃過程中，則可以根據(jù)不同地區(qū)的地理環(huán)境、人文因素和不同發(fā)展階段和不同產(chǎn)業(yè)的具體情況，因地制宜地開展土地計(jì)劃編制工作，進(jìn)而讓土地的管理機(jī)制能夠發(fā)揮出最大的作用，提高土地的管理和規(guī)劃工作的成效。

二、借助先進(jìn)技術(shù)，提高土地資源開發(fā)的科學(xué)性

土地是一個(gè)城市乃至整個(gè)人類賴以生存和發(fā)展的關(guān)鍵，如何合理的利用和規(guī)劃土地是重中之重。目前，隨著我國對生態(tài)環(huán)境的重視程度越來越高，土地的管理和規(guī)劃工作的組織和開展不單單是土地管理工作人員的問題，而是整個(gè)社會(huì)所需要面臨和解決處理的一大難題。土地資源是有限的，如何做好土地管理也是非常復(fù)雜的，在當(dāng)前的土地的管理和規(guī)劃當(dāng)中，借助先進(jìn)的技術(shù)作為支持，其不僅能夠提高土地資源開發(fā)的科學(xué)性和有效性，同時(shí)還可以提高土地資源開發(fā)的程度，讓有限的土地資源發(fā)揮出最大的價(jià)值。為此，在進(jìn)行土地的管理和規(guī)劃工作當(dāng)中，工作人員應(yīng)該對先進(jìn)技術(shù)的引用予以重視，通過積極引進(jìn)和利用先進(jìn)的土地規(guī)劃和管理技術(shù)，進(jìn)而切實(shí)提高土地資源開發(fā)的科學(xué)性和合理性。

例如，在管理和開發(fā)過程中，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)的技術(shù)來對土地進(jìn)行管理和規(guī)劃，進(jìn)而提高土地資源的利用率。當(dāng)然，在開發(fā)過程中需要遵循以下幾點(diǎn)：其一，可以借助信息技術(shù)的優(yōu)勢，采用遙感技術(shù)、GPS 定位系統(tǒng)等勘察手段來提升土地資源的勘察效果。其二，嚴(yán)格審查土地管理和規(guī)劃的過程，并對土地管理和規(guī)劃過程中可能出現(xiàn)的問題及時(shí)的進(jìn)行解決和處理。其三，工作人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想觀念，從根本上改變傳統(tǒng)且落后的土地管理和規(guī)劃方式，培育和發(fā)展其創(chuàng)新能力。

三、廣泛征求意見，提升地區(qū)公眾的參與積極性

在進(jìn)行土地的管理和規(guī)劃工作當(dāng)中，有不少地區(qū)存在著土地規(guī)劃部門與農(nóng)民之間關(guān)系緊張，有著矛盾沖突的問題存在。究其原因，主要是因?yàn)橥恋匾?guī)劃部門在組織進(jìn)行土地的規(guī)劃和管理工作當(dāng)中，沒有及時(shí)的和當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕娙〉寐?lián)系，去征求人民群眾的意見和要求，甚至有著地區(qū)還有著損害農(nóng)民利益的問題發(fā)生，而這些問題就是影響土地管理和規(guī)劃工作進(jìn)程換邊的原因。面對這種情況，就需要工作人員在組織開展土地的管理和規(guī)劃工作當(dāng)中，及時(shí)的和該地區(qū)的人民群眾取得聯(lián)系，并廣泛的傾聽和采納群眾的意見和要求，并根據(jù)群眾的意見和要求，合理的展開土地的管理和規(guī)劃工作。

例如，在工作當(dāng)中，可以適當(dāng)?shù)难埐⒔M織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的政府部分和群眾代表進(jìn)行一次見面會(huì)，然后就本次土地管理和規(guī)劃的內(nèi)容重點(diǎn)進(jìn)行說明，爭取和地區(qū)人民達(dá)成一致，共同參與規(guī)劃決策的過程，進(jìn)而讓當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕姺e極的參與和配合土地的管理和規(guī)劃工作的開展。只有深入群眾、更好地體現(xiàn)人民群眾的利益和訴求，才能提高政府的公信力和民主性，使得土地管理和規(guī)劃工作得以順利展開。

四、做好協(xié)調(diào)工作，穩(wěn)定城鄉(xiāng)與土地規(guī)劃的關(guān)系

土地的規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)一直是相互依存卻有相互矛盾的兩個(gè)方面，土地的規(guī)劃需要考慮到城鄉(xiāng)的建設(shè)情況，而城鄉(xiāng)的建設(shè)又需要土地的規(guī)劃來奠定基礎(chǔ)。但是，土地的管理和規(guī)劃是由土地管理部分負(fù)責(zé)，而城鄉(xiāng)的建設(shè)則是由城鄉(xiāng)建設(shè)部分負(fù)責(zé)，兩者屬于不同的部門，因此有著不同的管理和職責(zé)分工。就目前來看，在進(jìn)行土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)工作當(dāng)中，兩個(gè)部門之間的配合和聯(lián)系還有待加強(qiáng)，部門之間還存在著配合脫節(jié)的問題。很顯然，這給土地的管理和規(guī)劃工作的組織和開展造成了一定的影響。為此，在進(jìn)行土地的管理和規(guī)劃工作當(dāng)中，工作人員應(yīng)該穩(wěn)定城鄉(xiāng)與土地規(guī)劃的關(guān)系，做好協(xié)調(diào)工作。

由于開展土地的管理和規(guī)劃工作的目的就是合理有效地使用土地，通過對土地進(jìn)行規(guī)劃，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對耕地的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)性。為此，在進(jìn)行土地的管理和規(guī)劃工作當(dāng)中，應(yīng)該和城鄉(xiāng)建設(shè)部門取得聯(lián)系，共同做好土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的工作。通過密切與城鄉(xiāng)建設(shè)部門的聯(lián)系，并共同擬定一套符合當(dāng)前土地管理和規(guī)劃的方案，進(jìn)而為土地的管理和規(guī)劃工作的開展提供強(qiáng)有力的支持。

總的來說，在國家的長遠(yuǎn)發(fā)展和建設(shè)過程中，土地資源的管理和規(guī)劃直接關(guān)系著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展的能力和水平。做好土地的管理的規(guī)劃工作，其不僅能夠提高我國土地資源的利用率，提升土地資源給國家和社會(huì)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還可以促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。為此，在組織開展好土地的管理和規(guī)劃工作當(dāng)中，不僅要充分意識(shí)到做好土地管理和規(guī)劃工作的重要意義，同時(shí)還應(yīng)該建立健全土地管理制度和保障體系，創(chuàng)新土地管理的方式方法。

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