能源化工業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境治理途徑

摘 要：在本次研究中，本文詳細闡述了能源化工業(yè)發(fā)展過程中所面臨的環(huán)境保護問題，并從多方面入手，闡述了生態(tài)環(huán)境治理的策略與方法，提出了群眾參與、加快制度建設的應對方法。

關鍵詞：能源化工業(yè);環(huán)境生態(tài);生態(tài)治理

能源化工業(yè)在我國現代工業(yè)體系中占據著重要位置，包括煤炭、石油、天然氣等，對社會正常運轉產生深遠影響。在各地區(qū)能源化工行業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，相應的生態(tài)環(huán)境問題逐漸凸顯，造成水位下降、水土流失等，若不能正確處理能源化工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的關系，勢必會影響整個社會的可持續(xù)發(fā)展，因此值得關注。

1 能源化工業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響

能源化工行業(yè)的發(fā)展在一定程度上會影響生態(tài)環(huán)境，因此在可持續(xù)發(fā)展的理念下，環(huán)境治理與保護已經成為社會關注的重點。根據各地區(qū)的能源化工行業(yè)發(fā)展來看，行業(yè)發(fā)展會帶來能源開發(fā)進程加快，進而造成環(huán)境問題日益突出，使當地原本相對脆弱的生態(tài)環(huán)境更加惡化，嚴重影響了當地居民的日常生活。

1.1 過渡資源開采造成水位下降以及地表塌陷等問題

在能源化工行業(yè)生產中，石油、煤炭、天然氣是主要材料，而這些材料的主要埋藏在地下，所以生產期間必須要大面積的對地下礦物進行采集，在缺乏科學規(guī)劃與合理保護的情況下，各地區(qū)在能源開發(fā)中呈現出“無節(jié)制”的情況，過度開采、過度利用的現象時有發(fā)生，最終改變了當地原有的生態(tài)結構，造成水位下降、地表塌陷等。以陜西省為例，神府、榆神礦區(qū)的地勢平坦，水源豐富，是傳統(tǒng)的林業(yè)牧業(yè)區(qū)域，但是自當地能源化工行業(yè)快速發(fā)展以來，當地的局部水位快速下降，甚至部分地區(qū)的下降已經超過10m，嚴重影響了當地的生態(tài)環(huán)境[1]。近些年在國家的宏觀調控下，當地煤炭無節(jié)制開采的情況已經得到改善，但是已經探明有采空面積超過500km2，這些地區(qū)都存在地表塌陷的風險。

1.2 地下水遭到破壞

能源化工行業(yè)的無節(jié)制生產會嚴重破壞當地的地下水系統(tǒng)，并且我國能源化工資源豐富的地區(qū)為內蒙古、新疆、山西陜西等，這些地區(qū)都是傳統(tǒng)的缺水地區(qū)，而能源化工生產會進一步加劇當地的水資源工序矛盾。一方面，受地下資源開采的影響，原有相對穩(wěn)定的地下水、地表水出現大面積滲透，部分地區(qū)的反饋結果顯示，當地在開展能源化工行業(yè)之后出現樹木枯死、井泉下漏等問題，造成農田減產甚至無法生產，很多居民為了生存被迫到更遠的地區(qū)取水。另一方面能源化工生產中不可避免的造成水污染，很多河流因為企業(yè)的違規(guī)排放遭受污染，水質下降無法使用，進一步加劇了當地的用水矛盾。

1.3 植被破壞帶來嚴重的水土流失

能源化工行業(yè)的發(fā)展會帶來嚴重的植被破壞與水土流失情況，這是因為該行業(yè)的發(fā)展本身需要大量采集地下資源，期間不可避免的會對地表環(huán)境造成破壞，同時缺乏對開采區(qū)的保護，部分礦區(qū)開采結束后不重視回填地表植被保護，會進一步加劇生態(tài)環(huán)境問題發(fā)生。目前我國正在全面退耕、防沙治沙、水土流失綜合治理工程等并取得了一定成績，但是由于民眾的認識存在不足，且監(jiān)督預防機制不健全，相關地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護工作依然任重而道遠。

2 能源化工業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保護策略與方法

2.1 從法規(guī)入手，為生態(tài)環(huán)境保護提供支持

在能源化工行業(yè)發(fā)展的背景下，生態(tài)環(huán)境保護也應該依靠相關法規(guī)制度，通過明確各方的責任主體，這樣才能確保生態(tài)環(huán)境治理工作的長久發(fā)展。

2.1.1 明確生態(tài)環(huán)境治理的基礎

在法規(guī)制度建設期間，應該結合地區(qū)能源化工行業(yè)發(fā)展情況以及生態(tài)環(huán)境保護的需求，強化地區(qū)生態(tài)治理的制度基礎，保證規(guī)章制度對生態(tài)破壞行為的威懾。因此政府部門應該發(fā)揮自身作用，在現有工作職能的基礎上明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)督制度，實施階段可以按照目前地區(qū)生態(tài)環(huán)境現狀，以農村為單位構建全面的環(huán)境監(jiān)測制度，積極發(fā)揮農村分布廣、受眾廣泛的優(yōu)勢來實時監(jiān)測當地的生態(tài)環(huán)境問題，確保各項環(huán)境問題可以第一時間得到反饋，提高工作效率[2]。

2.1.2 落實責任制度

落實責任制度是相關工作開展的重要保障，所以在生態(tài)環(huán)境保護期間，應該將環(huán)境保護的工作落實到個人，通過“責任狀”、“責任制”來激發(fā)工作人員的主觀能動性，進而更有效的完成地區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理。實施階段，各地區(qū)可以參照目前河流治理中的河長制，將河流的相關治理工作交給河長，河長則遵照相關規(guī)定完成自己的監(jiān)督權等，保證河流生態(tài)環(huán)境。在此基礎上，可以結合地區(qū)的生態(tài)環(huán)境情況適當采取“山長”、“地長”等，其職能劃分與河長相同，但是所監(jiān)督管轄的范圍存在差異，通過這種方法，可以更好的分配責任。

2.2 重視群眾基礎，強調群眾參與

生態(tài)環(huán)境的保護與治理離不開群眾的支持，因此對面目前嚴峻的能源化工行業(yè)的生態(tài)環(huán)境破壞問題，應該積極探索群眾參與的新路徑。

2.2.1 強化群眾生態(tài)教育，喚醒群眾參與的意識

生態(tài)意識是群眾參與生態(tài)環(huán)境保護的前提條件，影響群眾的積極性。所以為了實現這一目標，應該強化生態(tài)文明的宣傳力度，發(fā)揮煤體、互聯網的導向作用，使群眾了解環(huán)境保護的重要性。例如，可以在地區(qū)報刊、電視臺上滾動播出與當地生態(tài)環(huán)境有關的話題，詳細闡述環(huán)境保護的現狀，并通過視頻、圖片等，激發(fā)群眾的憂患意識;除此之外，可以在當地政府官網基礎上開設專門的生態(tài)環(huán)境宣傳連接，通過微信公眾號、微博等，依靠更加豐富的形式來宣傳當地的生態(tài)環(huán)境污染問題，方便群眾查閱、了解，最終喚醒群眾參與的意識[3]。

從長遠角度來看，群眾生態(tài)保護精神的覺醒能夠改變傳統(tǒng)單一依賴政府的工作模式，有助于提高生態(tài)環(huán)境治理效果，在條件允許的情況下，還可以將當地的生態(tài)環(huán)境問題納入到當地學校的教育體系中，通過開展生態(tài)文明教育，在全社會形成良好的風氣。

2.2.2 創(chuàng)新群眾的參與方式

為了激發(fā)群眾參與生態(tài)環(huán)境保護的熱情，應該進一步完善群眾參與形式，例如通過構建生態(tài)治理決策機制，將群眾建議作為審核工作的重點內容，各項制度的實施充分聽從群眾代表的反饋。在此基礎上，完善公眾全程參與規(guī)劃、建設項目的生態(tài)環(huán)境影響評價機制，對于經濟發(fā)展規(guī)劃、建設項目等涉及生態(tài)環(huán)境公共利益的議題，在規(guī)劃編制、實施及項目建設可行性研究、立項、實施、評價等環(huán)節(jié)中，把公眾的生態(tài)環(huán)境知情權、生態(tài)治理參與權、監(jiān)督權落到實處，使群眾能夠在當地環(huán)境治理中發(fā)揮更多的作用。目前群眾參與生態(tài)環(huán)境治理的方法主要包括媒體反饋、提案、信訪等，群眾可以將自己有關生態(tài)治理的建議通過“市長留言箱”的方式向政府部門反饋，或者以村、社區(qū)為單位成立“環(huán)境治理小組”，以小組為單位，集中開展環(huán)境治理與監(jiān)督。

2.3 強調對生態(tài)環(huán)境的綜合治理

在生態(tài)環(huán)境治理期間，必須要統(tǒng)籌處理環(huán)境保護與能源化工行業(yè)發(fā)展的關系，因此工作的重點就是要在綜合開發(fā)的基礎上對環(huán)境進行全面的治理，這樣才能實現地區(qū)環(huán)境的統(tǒng)籌發(fā)展。因此在下一階段工作中，應堅持“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理、誰利用誰補償”的方針，通過明確生態(tài)破壞限期治理的方法，結合地區(qū)具體情況指定嚴格的生態(tài)治理驗收標準;注意轉變“竭澤而漁”的發(fā)展模式，將生態(tài)環(huán)境保護與地區(qū)經濟發(fā)展緊密結合在一起，遵照黨中央的可持續(xù)發(fā)展決議，實現“金山銀山”與“綠水青山”的和諧統(tǒng)一。

從另一角度來看，能源化工行業(yè)的污染治理應該實現全過程控制，通過綜合治理的方法實現對各種污染情況的有效約束，例如對企業(yè)生產的每個環(huán)節(jié)進行審查，爭取實現能源化工生產環(huán)節(jié)廢物產量最小化，進而降低對環(huán)境的破壞;煤炭企業(yè)應該嘗試從直接生產銷售原煤向潔凈煤技術轉變。大力發(fā)展煤炭洗選加工、水煤漿、煤炭液化等潔凈煤技術，通過技術創(chuàng)新的方法來改善環(huán)境污染問題;在生態(tài)環(huán)境補償機制中，同時發(fā)揮政府監(jiān)督與群眾監(jiān)督的作用，只有在雙方都認可的情況下才能保障企業(yè)的生態(tài)補償行為科學、有效。

3 結束語

能源化工產業(yè)所造成的生態(tài)環(huán)境污染問題已經得到社會的廣泛關注，因此應該積極探索新的環(huán)境治理路徑，從人員、政策法規(guī)等幾方面轉變工作方法，最終全面提高環(huán)境水平。

參考文獻：

[1]周正柱，王俊龍.長江經濟帶生態(tài)環(huán)境壓力、狀態(tài)及響應耦合協調發(fā)展研究[J].科技管理研究，2019，39（17）：234-240.

[2]胡根華，段俊濤.江西省廢棄稀土礦生態(tài)恢復綜合治理監(jiān)管模式探討[J].中國水土保持，2019（09）：8-11.

[3]楊靜雯.安徽省技術創(chuàng)新與生態(tài)環(huán)境耦合協調研究[J].中國環(huán)境管理干部學院學報，2019，29（04）：31-35.

作者簡介：

劉暢（1988- ），男，籍貫：河南省鄭州市，最高學歷：本科，目前職稱：助理工程師，研究方向：環(huán)境保護科學研究。