精心布局 大力落實 開辟足球競技人才成長新通道

青河縣深入貫徹落實加快發(fā)展青少年校園足球等有關文件精神，切實落實“教學是基礎，競賽是關鍵，體制機制是保障，育人是根本”的校園足球發(fā)展理念，著力提高校園足球教學、訓練、競賽水平，充分發(fā)揮全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）的示范、引領和帶動作用，開辟新疆優(yōu)秀足球競技人才成長新通道。

一、基本情況

青河縣共有高級中學1所，初級中學1所，九年一貫制學校2所，完全小學11所，教學點5個。共有教師1234人，在校中小學生10901人，體育專任教師46名，成立校園男、女足球隊27支。籌措各項資金投入2610萬元新建13所學校標準塑膠（塑草）運動場，投入223.1萬元，完成了全縣中小學基本體育設施設備采購及安裝調(diào)試。

近年來，青河縣連續(xù)3年榮獲阿勒泰地區(qū)初中、高中校園足球選拔賽男子、女子組冠軍，并分別取得自治區(qū)青少年足球聯(lián)賽（北疆片區(qū)）高中男子組決賽第一名;自治區(qū)青少年“未來之星”足球聯(lián)賽（總決賽）暨校園足球活動初中男子組總冠軍;自治區(qū)青少年“未來之星”足球聯(lián)賽（總決賽）暨校園足球活動初中女子組亞軍;自治區(qū)青少年校園足球聯(lián)賽（北疆片區(qū)決賽）初中男子組第一名;2019年6月在自治區(qū)青少年校園足球聯(lián)賽（高中組）中，青河縣高級中學男子、女子代表隊分別榮獲男子第二名、女子第一名的好成績。青河縣10所中小學校先后被命名為全國青少年校園足球特色學校。2018年青河縣成為全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）。2019年9月16日-12月2日，根據(jù)《關于參加全國第十四屆學生運動會足球項目預算有關事宜的通知》青河縣將派高中男子組1名、高中女子組6名足球運動員，代表新疆中學男子組、中學女子組參加全國第十四屆學生運動會足球項目比賽。

二、精心布局，夯實普及推廣體系

1.建立和完善試點縣工作組織領導和工作推進機制，統(tǒng)籌推進青河縣校園足球工作

全面加大政策保障和經(jīng)費支持力度，逐年增加青少年校園足球?qū)ｍ椯Y金，做到?？顚Ｓ?，保障足球教學、競賽和活動經(jīng)費。由縣委副書記、政府縣長賈林·托太依任組長，縣委常委、組織部部長、教育工委書記王金花、政府副縣長巴特蘇克·烏特那生任副組長，各黨政單位負責人任成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室在縣教育局，辦公室主任由縣委教育工委副書記、教育局黨組書記張燕（兼）具體負責校園足球的聯(lián)絡、協(xié)調(diào)、督辦等工作。各學校相應成立領導小組，將校園足球工作納入學校教學計劃和常規(guī)管理工作重要內(nèi)容，切實加強組織建設。

2.深入推廣普及，探索有益經(jīng)驗

大力開展校園足球普及教育活動，組織開展本縣校園足球文化節(jié)等相關活動，加強足球知識宣傳和足球文化教育，提升學生體質(zhì)健康水平，發(fā)展學生核心素養(yǎng)。加強對區(qū)域內(nèi)各類校園足球比賽的宣傳推廣，積極開展班級、校級、縣級及承辦地區(qū)級、自治區(qū)級校園足球聯(lián)賽，提升試點縣校園足球工作的整體質(zhì)量和水平。

3.激勵創(chuàng)新，構(gòu)建榮譽體系

根據(jù)每一名學生參與足球教學、訓練和競賽的時間和實際技術水平，完善校園足球?qū)W生運動技能等級標準，打通各個學段的升學通道。結(jié)合學生的等級認定情況和校園足球工作開展情況，對相關的教育管理者、教師、教練員進行相關的榮譽認定，構(gòu)建完善的校園足球榮譽體系，建設榮譽室。每年舉行校園足球年度慶典，大力宣傳表彰校園足球相關人員，受表彰獎勵人員，特別是一線體育教師、足球教練員在職稱、待遇等方面均有相應的體現(xiàn)，進一步調(diào)動基層學校開展校園足球的積極性。

三、完善條件，完善保障體系建設

1.配齊配強體育師資，落實體育教師待遇

在核定編制總量內(nèi)配齊配強學校體育教師，滿足學校體育教學工作需求，確保每所學校至少有1名足球?qū)ｍ楏w育教師。每年為學校體育教師和校園足球教練員提供1次以上的專業(yè)培訓，推動教研部門深入開展學校體育教育教學研究，不斷提高學校體育教師教學技能。體育教師開展體育教學、足球訓練和比賽等工作計入工作量。保證學校體育教師在評優(yōu)評先、工資待遇、職務評聘等方面與其他學科教師享受同等待遇。

2.搭建訓練和競賽平臺，落實每周“兩練一賽”基本要求

完善校園足球?qū)W生運動員課余訓練體系，組織區(qū)域內(nèi)有潛質(zhì)的校園足球?qū)W生運動員在課余、周末和節(jié)假日進行高水平的足球訓練和競賽。在全面開展全國青少年校園足球特色學校校內(nèi)班級和年級聯(lián)賽的基礎上，搭建高水平校園足球訓練和競賽平臺，開展區(qū)域內(nèi)的校際比賽，選拔本區(qū)域“最佳陣容”，每周做到“兩練一賽”，切實提高校園足球?qū)W生運動員的運動技能和競技水平，為培養(yǎng)中國優(yōu)秀足球競技人才貢獻校園足球的特殊力量。

3.場地設施完備，體育經(jīng)費保障充足

縣域內(nèi)的學校體育場地設施、器械配備達到國家標準，滿足學校體育工作的基本需求，根據(jù)每年實際情況不斷補充和更新學校體育教育教學設施?？h域內(nèi)建設有一定數(shù)量的學校足球場地，足球訓練和競賽器材數(shù)量充足。設立學校體育和校園足球工作專項經(jīng)費，為全縣中小學生購買校園足球系列教材（1～9年級）學生用書（人手一冊）、為足球教師購買教育部牽頭編寫的《全國青少年校園足球示范課教案》教師用書（人手一套10冊），納入當?shù)卣甓阮A算，保證學校體育和校園足球工作能夠正常開展。

同時，加強校園足球運動員安全教育，推動中小學生和家長樹立安全風險意識和法治意識，建立了政府、學校和家庭三方安全防范和風險共擔機制。為參加校園足球運動的學生購買足球運動意外傷害保險。加強政府統(tǒng)籌和部門聯(lián)動，完善足球運動意外傷害處理流程，做好校園足球風險防范工作。

四、打牢做實校園足球發(fā)展體系

1.教育理念先進

積極深化本地區(qū)學校體育改革發(fā)展，堅持“健康第一”的理念，把校園足球工作作為教育立德樹人的重要載體，積極推進和發(fā)展素質(zhì)教育，促進學生身心健康、全面發(fā)展。

2.保證體育課和體育活動時間

按照國家要求，縣域內(nèi)所有學校開足開齊體育與健康課程，保證所有學生每天1小時以上的校園體育活動時間?？h域內(nèi)的各級青少年足球特色學校把校園足球作為體育課的必修內(nèi)容，每周用不少于1節(jié)體育課進行足球教學，并將足球運動納入大課間或課外活動。

3.開展科學訓練

各級青少年校園足球特色學校制訂系統(tǒng)、科學的訓練計劃，常年開展課余足球訓練，注重提高訓練效益，制訂安全、醫(yī)療等應急方案。積極邀請校外專業(yè)足球教練員進學校提供專業(yè)技術指導。

4.完善競賽制度

不斷完善縣域內(nèi)各級青少年校園足球特色學校競賽制度。每年組織開展本縣域的校園足球聯(lián)賽。深化縣域內(nèi)“校內(nèi)競賽—校際聯(lián)賽—選拔性競賽—交流比賽”為一體的競賽體系，以賽促訓、以賽提質(zhì)。確保校園足球特色學校有班級聯(lián)賽，班班有球隊，周周有比賽，進一步完善小學、初中、高中聯(lián)賽。嚴格賽風賽紀，實現(xiàn)校園足球立德樹人的根本任務和使命，營造風清氣正的競賽環(huán)境。規(guī)范涉及校園足球隊員參與的賽事活動，確保校園足球競賽活動的有序開展。從2011年起，青河縣連續(xù)舉辦了9屆中小學生校園足球聯(lián)賽。

5.支持學生發(fā)展

積極鼓勵有天賦、有潛力的學生足球運動員參與校外足球訓練、培訓和比賽，積極向各級各類優(yōu)秀足球運動隊輸送人才，為當?shù)貙W生提高足球競技水平和運動能力積極創(chuàng)造條件。制訂校園足球高水平人才入學升學扶持政策。將校園足球運動員注冊定級情況納入學生綜合素質(zhì)評價體系，建立校園足球特色學校小學、初中、高中對接招生機制，初中升入高中有2～3名體育特長生名額，實施注冊運動員與校園足球特色學校雙向選擇入學管理辦法，為優(yōu)秀足球人才成長、發(fā)展和儲備創(chuàng)設政策機制。

6.成立足球組織

各級青少年校園足球特色學校均成立足球俱樂部或興趣小組，吸納有興趣的學生參與足球活動。小學3年級以上建有班級代表隊、年級足球代表隊，學校建有校級男子和女子足球代表隊，基本達到學生全員參與足球運動。

7.營造校園足球文化

大力開展足球普及教育活動，設立全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）校園足球文化節(jié)，加強足球知識宣傳和足球文化教育，提升學生體質(zhì)健康水平，培育發(fā)展學生核心素養(yǎng)。宣傳推廣各級校園足球比賽，提高全社會的關注度和參與度，營造濃厚的校園足球文化氛圍。搭建青少年足球?qū)ν饨涣?、競技和展示平臺，樹立全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）校園足球品牌形象。積極推動縣域內(nèi)的全國和各級青少年校園足球特色學校經(jīng)常開展以足球為主題的攝影、繪畫、征文、演講等校園文化活動。積極推動各級青少年校園足球特色學校組織開展校園足球聯(lián)賽。

五、樹立導向，完善輿論宣傳引導體系

校園足球的健康發(fā)展，離不開健康的輿論環(huán)境。青河縣對全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）的建設和開展情況進行全面深入的總結(jié)，并形成階段性和年度報告，包括訓練營的計劃、進展、經(jīng)驗和建議等內(nèi)容，及時向上一級主管部門報告。每年編輯青少年校園足球發(fā)展報告，向全社會公開有關工作進展，主動接受各方面監(jiān)督。在輿論宣傳方面與宣傳主管部門和新聞媒體建立更及時、更有效的溝通渠道。在加大典型宣傳的同時，引導媒體客觀看待、平衡報道校園足球工作中存在的不足和短板。主動回應社會各方面對校園足球的關切和建議。構(gòu)建全媒體宣傳矩陣，傳播校園足球好聲音，講好校園足球故事。

六、積極承辦阿勒泰地區(qū)中小學生校園足球聯(lián)賽及自治區(qū)第四屆青少年校園足球聯(lián)賽（高中組）

1.高度重視，加強領導，為足球聯(lián)賽提供組織保障

在承辦2017年阿勒泰地區(qū)第二屆中小學生校園足球聯(lián)賽及2019年自治區(qū)第四屆青少年校園足球聯(lián)賽（高中組）中，青河縣縣委、政府以高度的責任感和緊迫感，高標準、高質(zhì)量、高效率地落實各項籌備工作，確保了地區(qū)、自治區(qū)足球聯(lián)賽組織工作順利有序推進。一是迅速成立了由政府主要領導為主任，縣委、政府分管領導為副主任，全縣20余個單位為委員的聯(lián)賽組委會，下設綜合協(xié)調(diào)組、資格審查組、宣傳報道組、后勤、安全、醫(yī)療保障等共8個工作小組，并制訂了《青河縣承辦2017年阿勒泰地區(qū)第二屆中小學生校園足球聯(lián)賽籌備工作方案》《青河縣承辦2019年自治區(qū)第四屆青少年校園足球聯(lián)賽（高中組）籌備工作方案》，明確工作責任，細化工作任務，扎實推進各項籌備工作。二是召開了承辦地區(qū)、自治區(qū)足球聯(lián)賽聯(lián)席會議，對推進足球聯(lián)賽籌備工作進行部署安排，積極研究解決存在的問題和困難，確保各項籌備工作有序開展。三是積極籌措資金，倒排工期，全力加快高中運動場地建設步伐，完善提升現(xiàn)有場地設施，確保了地區(qū)、自治區(qū)足球聯(lián)賽的如期進行。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動，為足球聯(lián)賽保駕護航

地區(qū)、自治區(qū)級校園足球聯(lián)賽，涉及面廣、影響力大，綜合保障尤為重要。公安、消防、醫(yī)院、市監(jiān)等部門高度重視，全方位做好聯(lián)賽的服務保障工作，全縣上下在推進足球聯(lián)賽活動中形成政府主導、部門配合的工作機制。一是分類制訂比賽安保、交通、消防安全和社會穩(wěn)定等應急預案，加強業(yè)務培訓，開展風險評估，適時組織實戰(zhàn)演練，積極解決影響社會穩(wěn)定的突出問題。二是公安、消防、醫(yī)院等部門派出安保警力、消防員、醫(yī)務人員，并安排警車，消防車、救護車就位，對參賽運動員設立專用安檢通道2個，針對重點區(qū)域、重點部位、重點行業(yè)、重點場所、重點群體、案件多發(fā)地等加強隱患巡查和排查，各項安保措施落到實處。三是公安、市監(jiān)、交通、教育等各部門密切配合，形成合力，切實做好衛(wèi)生、食品、交通等各方面的保障工作。對運動員入住的酒店認真開展安全、消防檢查，對擬定的就餐酒店、飯館進行了食品安全檢查。比賽期間，每天對比賽場地、運動員住宿地點以及周邊環(huán)境的治安開展專項整治工作，確保參賽運動員住的安心、吃的放心;運動員每日前往賽場時，均有附近警務站民警護送，沿途設置交警車輛，并由交警維護沿途交通安全。

3.精心組織，周密安排，全力以赴做好聯(lián)賽服務工作

一是積極與地區(qū)、自治區(qū)對接，對每支參賽隊的報名表、運動員資格審查表及與報名相關材料進行資格審查收集裝檔工作，確保每位運動員順利參賽。二是成立“一對一”聯(lián)絡組，抽調(diào)組織教育部門數(shù)名工作人員，負責每支代表隊的《秩序冊》發(fā)放、會務、參賽、就餐、住宿、生活必需品采購、車站及機場接送等全程“一對一”聯(lián)絡工作。并組織學生志愿者，在比賽期間為參賽隊員提供全面的服務工作，為聯(lián)賽的順利進行提供了堅強的保障。同時，聯(lián)絡員帶領自己的參賽隊員參觀了青河縣博物館、青河縣非物質(zhì)文化旅游節(jié)等活動，看望全國道德模范阿尼帕媽媽，使運動員們在共享足球盛宴的同時，也切身感受了青河縣濃厚的歷史底蘊和獨特的文化特色。三是精心組織大會開幕式。手持國旗、徽標、彩旗的隊伍，各足球運動員邁著整齊的步伐經(jīng)過主席臺，依次進入會場。其中，在承辦2019年自治區(qū)青少年校園足球聯(lián)賽（高中組）開幕式時近千人組成的大型團體操表演，展現(xiàn)了清河縣青少年昂揚向上的朝氣與活力，成為了開幕式上最靚麗的一道風景，為此次足球聯(lián)賽增光添彩。

4.多措并舉，強化宣傳，營造全社會關心重視校園體育的良好氛圍

一是積極與廣電、宣傳部門溝通，邀請記者、攝像人員4名，對賽事進行全方位報道宣傳，提高社會知曉率、影響力。二是收集整理賽事信息，及時發(fā)布賽事信息，累計向青河零距離、青河政府網(wǎng)、阿勒泰地區(qū)新聞網(wǎng)等網(wǎng)站發(fā)布信息8篇，其中1篇信息被人民網(wǎng)采用。三是在自治區(qū)第四屆青少年足球聯(lián)賽（高中組）比賽期間與移動公司合作，通過現(xiàn)代通信技術大力宣傳本次球賽，青河縣移動公司通過中國移動“和商務直播”業(yè)務為此次足球聯(lián)賽的2場決賽做了現(xiàn)場直播，直播前日晚8點制作了倒計時鏈接，次日上午通過鏈接等待觀看的人數(shù)達到1.2萬人次，在直播期間觀看人數(shù)突破1.6萬人次，點贊次數(shù)達到3萬，通過后臺觀看留言人數(shù)達到3萬多條，在全社會中營造了關心重視校園體育的良好氛圍。

在自治區(qū)、地區(qū)領導的關心支持下，全縣上下以飽滿的熱情、高度的責任感，精心組織、統(tǒng)籌安排，全力以赴做好各項工作，確保了地區(qū)、自治區(qū)青少年校園足球聯(lián)賽的勝利閉幕。今后青河縣將始終注重青少年校園足球運動，讓每一名學子“運動、健康、快樂、陽光”的成長，不斷推進校園足球文化氛圍日益濃厚，更多的地區(qū)、自治區(qū)級足球聯(lián)賽在青河縣舉辦，給青河縣校園足球帶來深刻的影響。

七、存在的困難

一是足球?qū)I(yè)教師不足，且缺乏專業(yè)、系統(tǒng)的培訓。二是足球場地不規(guī)范，青河縣大部分小學足球場地為五人制，已不適合現(xiàn)在八人制的足球比賽及訓練標準。

八、下一步工作計劃

一是計劃到2022年，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）10所中心幼兒園創(chuàng)建全國足球特色幼兒園，并達到100%全覆蓋。二是計劃到2022年，青河縣15所中小學校創(chuàng)建成為全國青少年校園足球特色學校，達到100%全覆蓋。三是根據(jù)自治區(qū)開展全國青少年校園足球“滿天星”訓練營創(chuàng)建工作計劃，2020年青河縣高級中學創(chuàng)建全國青少年校園足球“滿天星”訓練營（高中組）。