企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案分析

張匯鋒

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，許多企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益得到了提高，尤其是體現(xiàn)在一些重要的能源領(lǐng)域，國家給予能源企業(yè)相應(yīng)的政策和資金支持，促進了企業(yè)的進一步發(fā)展。但是這類企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展的過程中也存在著較大的環(huán)境風險，一旦發(fā)生突發(fā)性的環(huán)境事件將會嚴重影響企業(yè)的正常運作，還會危及企業(yè)員工的生命安全，破壞周邊的生態(tài)環(huán)境，給企業(yè)和社會都帶來不可估量的影響。因此企業(yè)必須要構(gòu)建更加完善的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理機制，重點研究應(yīng)急預(yù)案的制定，做到高效、快速的應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：突發(fā)環(huán)境事件;應(yīng)急預(yù)案;制定分析

企業(yè)在突發(fā)環(huán)境事件時，要想第一時間的控制影響，就必須要快速的啟動突發(fā)事件的應(yīng)急程序，其中應(yīng)急預(yù)案作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理機制的最關(guān)鍵和核心的組成部分，應(yīng)急預(yù)案編制的科學(xué)性和合理性會直接影響突發(fā)事件處理的效率。因此要求各大企業(yè)都必須要重視突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的制定，對相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的可行性和可操作性進行全面的分析和評估，以便在應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事故時能夠合理有序的安排救援工作的同時，將環(huán)境風險及時控制或?qū)L險事故對環(huán)境影響降至最低，從而保證企業(yè)的員工安全以及周邊生態(tài)環(huán)境不受破壞。本文就主要主要分析突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定的考量因素以及應(yīng)急預(yù)案的具體編制與實施過程。

一、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定的考量因素

1、事件因素

企業(yè)在制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案時，首先要考慮的就是事件本身這一因素。企業(yè)要判定所發(fā)生的事件是否屬于突發(fā)性環(huán)境事件就必須要從以下幾個方面進行考量：首先是最基本的突發(fā)性特征，也就是說這類事件一般沒有預(yù)兆，并且是在短時間內(nèi)迅速發(fā)生的;其次是判斷這一事件是否具有延續(xù)性特征，即其所造成的環(huán)境影響是否仍在蔓延;最后是判斷這一事件的危害性，評估有可能環(huán)境和企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展造成的影響。如果符合以上三個特征則可以定性為突發(fā)環(huán)境事件，在此基礎(chǔ)上制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。

2、風險因素

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的制定還必須要考慮到其中存在的各類風險因素。在處理突發(fā)性環(huán)境事件時，一定要以風險評估來作為應(yīng)急預(yù)案制定的基礎(chǔ)，一般來說風險評估的內(nèi)容主要包括生產(chǎn)風險評估、安全風險評估以及救援風險評估。生產(chǎn)風險評估主要就是指要考慮到企業(yè)在生產(chǎn)過程中所使用到的各類原輔材料（化學(xué)品）和生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，對于相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的危險系數(shù)進行等級評定。安全風險評估主要就是指評價企業(yè)的各項安全防護舉措是否落實到位，是否嚴格執(zhí)行相關(guān)的安全操作和危險物品管理。救援風險評估主要就是指一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件在組織救援的過程中是否有可能存在發(fā)生二次傷害等，是否會對救援人員的生命安全產(chǎn)生威脅等。將以上三個評估標準全部納入到應(yīng)急預(yù)案的制定內(nèi)容中，能夠體現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的全面性和科學(xué)性。

二、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案具體編制與實施

1、應(yīng)急組織管理體系的編制

企業(yè)要更好的應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，就必須要更加重視健全應(yīng)急處理機制，做好應(yīng)急準備工作。企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案過程中，必須要從人員管理入手，做好應(yīng)急組織管理體系的編制和安排。首先企業(yè)有專門的應(yīng)急管理部門，應(yīng)急預(yù)案中要突出應(yīng)急管理人員的主體責任，應(yīng)急管理部門統(tǒng)一進行突發(fā)環(huán)境事件的指揮和調(diào)度工作。其次在應(yīng)急預(yù)案中還應(yīng)當明確分工，做到專人專崗，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件相應(yīng)的人員要做好自己的本職工作。最后企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案的過程中還應(yīng)當注意參考相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)人員和專家團隊的意見和建議，在應(yīng)急組織體系中設(shè)立顧問這一崗位，在平時可以使其協(xié)助應(yīng)急管理部門進行風險評估，而在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時這類技術(shù)人員和專家要第一時間對有可能對環(huán)境和周圍居民帶來的影響進行分析，以便更加全面快速的制定應(yīng)對舉措。

2、應(yīng)急后勤保障工作的完善

企業(yè)在編制突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案時，必須重點突出有關(guān)應(yīng)急后勤保障的內(nèi)容，對于常見的安全事故一定要重在平時的預(yù)防，這也是編制預(yù)案的關(guān)鍵所在，除了要配置好相關(guān)的管理人員之外，還要在技術(shù)或設(shè)備上予以完善。首先，在應(yīng)急預(yù)案中對于處理突發(fā)環(huán)境事件的過程中會涉及到的各類搶險救援物資，包括人力資源和各類物質(zhì)資源等都必須有著明確和詳細的數(shù)量規(guī)定，嚴格按照應(yīng)急預(yù)案中給出的配置方案來購進相關(guān)的消防、救援、通訊、安全防護和相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備等。其次，為了確保用于突發(fā)環(huán)境事件搶險救災(zāi)的各類后勤資源能夠更加充足，應(yīng)急管理部門除了要做好日常的清點、記錄、檢修和補充之外，還應(yīng)當與當?shù)氐膽?yīng)急管理部門或搶險救援機構(gòu)取得聯(lián)系和合作，這樣一旦發(fā)生較大的突發(fā)環(huán)境事件，可以迅速的啟動部門聯(lián)動機制，第一時間進行物資的調(diào)動，以保證各類后勤物資、設(shè)備的充足供應(yīng)。

3、應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)實施

為了充分的發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案在實際應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件中的重要作用，還必須要對制定的應(yīng)急預(yù)案進行可行性分析，總結(jié)這類突發(fā)環(huán)境事件的處理經(jīng)驗，從而制定一套完備的應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)實施流程。首先對于突發(fā)的環(huán)境事件要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案中職責和崗位設(shè)置交由應(yīng)急管理指揮部門進行處理，以便第一時間派出或者聯(lián)系專業(yè)的搶險救援隊伍到達事故現(xiàn)場。其次在做好人員配置和物資調(diào)度之后，就要快速的組織現(xiàn)場救援工作，盡可能的控制污染面積，重點是要保障企業(yè)的人員安全，之后要組織相關(guān)技術(shù)人員和專家團隊對相關(guān)的污染源和環(huán)境危害狀況進行分析，以便進行下一步的排查工作。最后就是要做好突發(fā)環(huán)境事件的善后工作，包括公布事故原因、事故影響，以及接受社會和相關(guān)部門的問責。

結(jié)語：

企業(yè)通過編制科學(xué)合理的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，使得企業(yè)的應(yīng)急處理機制逐步趨于健全和完善，在應(yīng)對相關(guān)的突發(fā)環(huán)境事件時，嚴格的按照應(yīng)急預(yù)案中的處理流程來執(zhí)行操作，就能夠最大限度的降低事故影響，保障人員安全。

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