淺談怎樣落實(shí)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)責(zé)任制

王健 貢秋臻

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是建筑企業(yè)監(jiān)督管理企業(yè)安全生產(chǎn)的重要職能部門，擔(dān)負(fù)著落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施，組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況的主要責(zé)任，直接關(guān)系到建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理的成敗。

關(guān)鍵詞：企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);制定;演練;責(zé)任

1.制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

建國以來，我國建筑業(yè)的安全、質(zhì)量、檢查等標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)從無到有建立了一整套完備的國家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)體系。這些標(biāo)準(zhǔn)既有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)也有推薦性標(biāo)準(zhǔn)，它們以特有的方式推動著我國建筑業(yè)持續(xù)良好地向前發(fā)展。根據(jù)國際上的一些通行做法，我國的一些大中型建筑企業(yè)也逐步制訂出了適合自己企業(yè)文化特征的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。一般來講，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要高于國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制訂一套具有實(shí)用性、可操作性的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)除了能反映本企業(yè)的文化內(nèi)涵，更能為企業(yè)規(guī)范和提升施工現(xiàn)場安全文明施工管理水平、指導(dǎo)在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，既提高了安全生產(chǎn)管理水平又提高了企業(yè)核心競爭力。

2.制訂應(yīng)急救援預(yù)案

為了保障本企業(yè)安全生產(chǎn)，加強(qiáng)企業(yè)處置突發(fā)事故的綜合能力，提高應(yīng)急救援的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)水平，建筑企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂出一整套切實(shí)可行的應(yīng)急救援預(yù)案。預(yù)案可以綜合編制或分門別類編制基坑塌方、火災(zāi)，腳手架、支模架坍塌，建筑起重機(jī)械倒塌、觸電、高空墜落、食物中毒、高溫中暑等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，明確相關(guān)責(zé)任人、報(bào)告程序等。同時(shí)企業(yè)下屬項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)公司制定的應(yīng)急救援預(yù)案結(jié)合自身項(xiàng)目的特點(diǎn)、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)一步制定更加詳實(shí)科學(xué)的方案，確保應(yīng)急救援預(yù)案具有較強(qiáng)的實(shí)用性、可操作性及較高的容錯(cuò)率。在此基礎(chǔ)上，公司應(yīng)配備預(yù)案中涉及的應(yīng)急救援器材，確保事故發(fā)生時(shí)能迅速有效地處置各類重、特大事故，把損失降低到最低程度。

3.強(qiáng)化應(yīng)急演練

為確保本企業(yè)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案能順利實(shí)施，本企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容選擇適合的項(xiàng)目，針對生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的危險(xiǎn)源或有害因素而預(yù)先設(shè)定的事故狀況，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的預(yù)警行動、事故報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置等活動。應(yīng)急演練的目的主要是：①檢驗(yàn)預(yù)案。發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。②鍛煉隊(duì)伍。熟悉應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急人員在緊急情況下妥善處置事故的能力。③磨合機(jī)制。完善應(yīng)急管理相關(guān)部門、單位和人員的工作職責(zé)，提高協(xié)調(diào)配合能力。④宣傳教育。普及應(yīng)急管理知識，提高參演和觀摩人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識和自救互救能力。⑤完善準(zhǔn)備。完善應(yīng)急管理和應(yīng)急處置技術(shù)，補(bǔ)充應(yīng)急裝備和物資，提高其適用性和可靠性。從而進(jìn)一步提高本企業(yè)的安全應(yīng)急救援水平，同時(shí)也加強(qiáng)了一線員工對應(yīng)急預(yù)案的直觀了解，培養(yǎng)了員工的應(yīng)急救援能力。

4.簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書

建筑施工企業(yè)可以與本企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，同樣本企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)也應(yīng)與下屬項(xiàng)目部簽訂項(xiàng)目目標(biāo)管理考核責(zé)任書，將安全生產(chǎn)目標(biāo)層層剖析，環(huán)環(huán)相扣，確保責(zé)任目標(biāo)和雙方的權(quán)利與義務(wù)的清晰明確。安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書中還可以將項(xiàng)目安全生產(chǎn)過程中的獎(jiǎng)懲措施納入其中，明確哪些條目可以獲得獎(jiǎng)勵(lì)，哪些將會被嚴(yán)厲處罰，既為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對項(xiàng)目的監(jiān)管提供依據(jù)和手段，又使得下屬項(xiàng)目可以明確一線管理中的方式方法，有法可依，有法必依。如目標(biāo)完成如何獎(jiǎng)勵(lì)，安全生產(chǎn)過程中有不符合法律和公司要求的如何處罰等等，從而在制度上約束和促進(jìn)項(xiàng)目更好地落實(shí)安全生產(chǎn)工作，豐富企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的管理手段。

5.日常檢查、專項(xiàng)檢查

安全檢查是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)最常用的工作方法和手段。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期或不定期地對所屬項(xiàng)目開展日常安全檢查和專項(xiàng)安全檢查工作，包括安全資料專項(xiàng)檢查，起重機(jī)械設(shè)備日常、月度安全檢查，施工用電專項(xiàng)安全檢查等。日常安全檢查應(yīng)以全面覆蓋為主，如項(xiàng)目安全管理人員到崗情況，方案、安全技術(shù)交底，危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)、揚(yáng)塵治理、施工用電、建筑機(jī)械、消防等等開展全面的安全檢查并做好相關(guān)記錄。日常安全檢查可以根據(jù)企業(yè)承接項(xiàng)目的實(shí)際情況開展定期安全檢查，可以是周檢，也可以是月檢，但每月最少不得少于一次，同時(shí)檢查形式可以多種多樣，如現(xiàn)場抽查民工三級安全教育情況，現(xiàn)場安全知識考試或者安全知識問答等方式。專項(xiàng)安全檢查，專項(xiàng)治理安全隱患。專項(xiàng)安全檢查可以以季節(jié)性（如夏季高溫季節(jié)、冬季施工）、節(jié)假日前后、災(zāi)害性天氣（如臺風(fēng)、暴雨）、安全事故等針對性開展專項(xiàng)安全檢查，也可以根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況，專門開展針對危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)檢查，如腳手架、基坑工程、支模架、建筑起重機(jī)械等。通過安全檢查進(jìn)行內(nèi)部安全管理排名評比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣達(dá)到以查促消的目的，保證企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)目保持一定的競爭形式，以優(yōu)秀項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)作為榜樣，促使其余項(xiàng)目“見賢思齊”。

6.民工三級安全教育

建筑企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是開展民工三級安全教育中公司級安全教育工作的主要職能部門。如何做好三級安全教育工作就成了建筑企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的重要課題。筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面入手：基本法律知識和安全生產(chǎn)知識講解。讓民工知道在安全生產(chǎn)過程中自己的權(quán)利、義務(wù)和基本安全生產(chǎn)知識，還可以通過安全知識考試、安全知識有獎(jiǎng)問答等方式進(jìn)一步加深講解的效果。安全警示片播放。建筑施工企業(yè)可通過收集自身和外部的安全生產(chǎn)事故案例，如結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)收錄一些安全生產(chǎn)設(shè)施、防護(hù)等的規(guī)范化做法和各種違章、違規(guī)做法，制作具有企業(yè)特點(diǎn)的安全教育警示片。通過安全警示片內(nèi)一起起、一件件安全事故的回放，以及事故責(zé)任人現(xiàn)身說法等直截了當(dāng)?shù)脑佻F(xiàn)方式，體現(xiàn)當(dāng)時(shí)事故發(fā)生的情況和事故發(fā)生的原因，能更直觀地將規(guī)范和不規(guī)范的東西呈現(xiàn)在建筑工人面前，達(dá)到培訓(xùn)教育的目的。體驗(yàn)式安全教育。有條件的建筑企業(yè)可以逐步開展體驗(yàn)式安全教育模式，主要是在合適地點(diǎn)設(shè)置安全體驗(yàn)區(qū)。其內(nèi)容主要涵蓋：消防設(shè)施演示體驗(yàn)、安全帽撞擊體驗(yàn)、安全防護(hù)用品穿戴展示、平衡木體驗(yàn)、安全帶使用體驗(yàn)、洞口墜落體驗(yàn)、急救體驗(yàn)、移動式操作平臺體驗(yàn)等，讓建筑工人充分體驗(yàn)安全“事故” 發(fā)生后的直觀感受和安全防護(hù)設(shè)施的規(guī)范做法。通過上述方式對民工進(jìn)行培訓(xùn)教育后進(jìn)行一次測試考核，合格者方可進(jìn)入施工現(xiàn)場。

7.培養(yǎng)安全管理人才

隨著企業(yè)的發(fā)展，市場的不斷開拓以及各級政府主管部門對安全生產(chǎn)工作力度的不斷加大，施工現(xiàn)場從事安全管理的人員愈加缺乏，擁有較全理論知識和實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)的人員更是各個(gè)施工企業(yè)競相爭奪的寵兒。所以，企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)又承擔(dān)起了企業(yè)安全管理人才培養(yǎng)的重任。

8.結(jié)語

綜上所述，安全生產(chǎn)工作關(guān)乎家庭幸福，關(guān)乎企業(yè)生存發(fā)展，關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定，因此建筑企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)最重要的職能部門。企業(yè)只有不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作職能和力量，以法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方式不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)管理，做到責(zé)任到位，狠抓落實(shí)，認(rèn)真做好安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，深入開展安全隱患排查治理，增強(qiáng)全員安全意識，才能有效監(jiān)管施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。如何落實(shí)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)責(zé)任制是各施工企業(yè)的共同課題，值得各施工企業(yè)深入探討和研究。

（作者單位：丹陽市建設(shè)工程管理處）