興安盟草原生態(tài)旅游開發(fā)存在的主要問題與對策分析

陳秀勇

摘要：針對興安盟地區(qū)的人文地理?xiàng)l件、蒙古族風(fēng)俗習(xí)慣及各類旅游環(huán)境等因素，通過實(shí)地調(diào)研興安盟草原生態(tài)旅游開發(fā)領(lǐng)域當(dāng)前的主要狀況以及面臨的實(shí)際問題，并基于這些問題進(jìn)行有針對性的研究和探討，試圖找到更為合理的開發(fā)模式，同時(shí)給出相應(yīng)的草原生態(tài)保護(hù)與發(fā)展相協(xié)調(diào)的發(fā)展對策，可為興安盟地區(qū)草原生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展提供決策參考。

關(guān)鍵詞：興安盟草原；生態(tài)旅游；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F590.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-7517（2019）02-0170-02

1 引言

草原生態(tài)旅游業(yè)是人們在社會發(fā)展的過程中與自然進(jìn)行和諧相處的一種方式，通過親近自然，將自然生態(tài)和人文進(jìn)行結(jié)合從而實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理利用自然資源，實(shí)現(xiàn)社會價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值[1]。興安盟地區(qū)是漢蒙滿回等多民族的混居地區(qū)，同時(shí)也有相當(dāng)一部分蒙古族聚居區(qū)，草場的開發(fā)利用與完整保護(hù)與否直接關(guān)系到該地區(qū)各族人民的生計(jì)和情感。

2 草原生態(tài)旅游概述

草原生態(tài)旅游一般以欣賞和研究草原自然景觀、野生動植物以及相關(guān)的文化特色為對象，以具有觀賞性和可進(jìn)入性的草原作為旅游目的地，對草原景觀、物種、生態(tài)環(huán)境、歷史文化等進(jìn)行了解和觀察的活動[2]。

草原生態(tài)旅游具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：第一，舒適的自然環(huán)境，草原廣

袤無垠、水草豐美；第二，生物多樣性，草甸草原生態(tài)系統(tǒng)具有豐富的動植物資源；第三，獨(dú)特的文化資源，民俗是在長期發(fā)展過程中逐漸形成的、與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展緊密相關(guān)的一種生活習(xí)慣[3]。草原生態(tài)旅游屬于較為稀缺而寶貴的文化資源，應(yīng)當(dāng)合理地進(jìn)行使用，進(jìn)行合理的開發(fā)和利用。

3 開發(fā)草原生態(tài)旅游的必要性

3.1 開發(fā)草原生態(tài)旅游能起到對生態(tài)保護(hù)的教育功能

人的生存和發(fā)展是離不開大自然的，通過生態(tài)旅游的形式，可以使人們更為系統(tǒng)而全面的了解大自然，增強(qiáng)對大自然的感性認(rèn)識，因此對大自然現(xiàn)有的植被等環(huán)境進(jìn)行保護(hù)[4]。

3.2 開發(fā)草原生態(tài)旅游是拓寬當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖雭碓吹闹匾緩?/p>

開發(fā)生態(tài)旅游大大拓寬了當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖雭碓?，大幅改善他們生活條件的同時(shí)，亦有利于促進(jìn)民族地區(qū)社會文化發(fā)展，為當(dāng)?shù)氐钠渌袠I(yè)起到積極帶動作用，例如提高地方知名度，宣傳蒙古族文藝文化，改善投資環(huán)境，帶動娛樂、交通、商貿(mào)、餐飲等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

4 草原生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)現(xiàn)狀及現(xiàn)存主要問題

4.1 草原生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

興安盟的草原從地理位置上來講從屬于科爾沁草原，風(fēng)景優(yōu)美，旅游資源較為富足，北接呼倫貝爾市，南與通遼市和錫林郭勒盟的草原接壤，東部與富饒的松遼平原接壤，西有被譽(yù)為“亞洲的阿爾卑斯”的阿爾山國家AAAA級景區(qū)。草原上有諸多蒙古族特色旅游景點(diǎn)，境內(nèi)的烏蘭毛都草原是世界公認(rèn)的自然條件較為宜人的草原，無沙化的景象令人心曠神怡。

4.2 現(xiàn)存主要問題

4.2.1 景區(qū)過于分散且規(guī)模小

興安盟的草原生態(tài)旅游點(diǎn)較分散，各景區(qū)缺少合作，規(guī)模集聚效應(yīng)難以形成；對草原生態(tài)旅游發(fā)展的規(guī)劃不夠系統(tǒng)、科學(xué)；由于景點(diǎn)過于零散分布，整體的草原文化無法得到詮釋，這些都影響到草原旅游資源的整體開發(fā)，甚至造成草原生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化。

4.2.2 缺少旅游產(chǎn)品創(chuàng)新和多樣性

該地區(qū)在生態(tài)旅游方面仍然走的是粗放式發(fā)展的路線，產(chǎn)品品種較為單一，不能滿足日益增長的人們的旅游需求的需要，因此在這一方面要調(diào)整產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，進(jìn)行特色風(fēng)情的旅游產(chǎn)業(yè)的打造，從而推動整個(gè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在進(jìn)行旅游開發(fā)的過程中要進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新，從而保證產(chǎn)品具有源源不斷的創(chuàng)造力和生命力。

4.2.3 草原生態(tài)環(huán)境未得到有效保護(hù)

對草原生態(tài)的開發(fā)不能顧此失彼，要與環(huán)保工作同步開展 [5]。草原生態(tài)旅游業(yè)若是不能合理開發(fā)，就會破壞草場資源與草原生態(tài)環(huán)境。各草原旅游區(qū)普遍存在垃圾污染的現(xiàn)象，例如河水污染、白色垃圾污染等，由于游客或游客所乘車輛經(jīng)常直接踐踏草地，致使草場破壞、沙化嚴(yán)重。非法在草場修建鋪設(shè)旅游游樂設(shè)施的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

4.2.4 景點(diǎn)各項(xiàng)管理水平有待于提高

在進(jìn)行生態(tài)旅游開發(fā)的過程中，興安盟呈現(xiàn)出開發(fā)經(jīng)驗(yàn)方面較為明顯的缺陷，沒有較為專業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)人員、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量也存在著較大的進(jìn)步空間、管理層管理手段不專業(yè)以及草原旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益無法提升等現(xiàn)象，從而很難將生態(tài)旅游開發(fā)這一旅游事業(yè)長期穩(wěn)定地經(jīng)營下去，而是問題叢生。此外，在生物多樣性保護(hù)法規(guī)和環(huán)境影響評價(jià)制度方面有待于完善并加強(qiáng)執(zhí)行力度，粗放式經(jīng)營管理旅游區(qū)，或者游客眾多時(shí)糟糕的生態(tài)旅游氛圍等也應(yīng)得到改善。

5 草原生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)模式與建議

5.1 以空間集聚和小規(guī)模分散開發(fā)模式發(fā)展草原旅游業(yè)

小規(guī)模分散開發(fā)模式可作為空間集聚成規(guī)模開發(fā)的必要補(bǔ)充，依據(jù)其特色鮮明的草原生態(tài)旅游資源，通過差異化和個(gè)性化的旅游開發(fā)模式，使得生態(tài)旅游不只有大而全的規(guī)模模式，從而豐富草原旅游的開發(fā)模式，吸引游客常駐足。對草原旅游業(yè)的開發(fā)要做深做精，要通過生態(tài)旅游的開發(fā)來進(jìn)一步帶動區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體進(jìn)步，從而形成正向的循環(huán)，在旅游的過程中要進(jìn)一步控制觀光者對目的地的不良環(huán)境影響[6]。

5.2 提升草原生態(tài)旅游產(chǎn)品組合開發(fā)水平

現(xiàn)有的旅游產(chǎn)品仍呈現(xiàn)出較為單一的特點(diǎn)，不能對游客產(chǎn)生強(qiáng)有力的吸引，進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品，有利于發(fā)揮當(dāng)?shù)厝宋?、歷史的特色，將蒙古族民俗風(fēng)情、蒙古族歷史文化、蒙古族藏傳佛教文化、蒙古族紅色政權(quán)抗擊日本帝國主義和國民黨反動派剝削壓迫等歷史文化內(nèi)容進(jìn)一步與旅游景點(diǎn)進(jìn)行結(jié)合，從而讓游客產(chǎn)生記憶點(diǎn)和情感共鳴。另外，草原生態(tài)旅游也可與其他旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，興安盟地區(qū)除擁有廣闊的草原之外，還擁有阿爾山國家級景區(qū)等諸多優(yōu)質(zhì)的旅游資源，在開發(fā)的過程中應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合利用，達(dá)到提升游客對自然風(fēng)光和文化內(nèi)涵體驗(yàn)的效果，提高客流量，增加旅游產(chǎn)業(yè)收入。

5.3 建立政府與市場融合的現(xiàn)代化管理服務(wù)體系

首先，合理科學(xué)的規(guī)劃是旅游產(chǎn)品有序發(fā)展的重要保證[7]。政府和景區(qū)相關(guān)管理部門應(yīng)出臺相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制、發(fā)展規(guī)劃和旅游法規(guī)。在興安盟草原設(shè)立環(huán)保的監(jiān)測點(diǎn)，對區(qū)域的環(huán)保工作制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并且進(jìn)一步對游客的行為進(jìn)行約束和監(jiān)督，對不文明行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，從而保障旅游事業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展[8]。其次，建設(shè)完善的草原生態(tài)旅游服務(wù)體系，在專業(yè)的服務(wù)和管理人員方面投入更多的資源，并且對人員進(jìn)行專業(yè)的崗前培訓(xùn)，讓旅游人員真正專業(yè)起來，真正讓精品旅游和貼心旅游成為可能，提升生態(tài)旅游服務(wù)質(zhì)量。

5.4 加大草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度

把大眾旅游的開發(fā)方式和經(jīng)營管理方式套搬到生態(tài)旅游區(qū)，對大眾旅游市場廣泛招徠，致使景區(qū)過度進(jìn)入[9]。應(yīng)該從以下幾個(gè)方面展開：第一，制定科學(xué)合理的旅游開發(fā)規(guī)劃，明確規(guī)定政府部門、游客以及居民的行為；第二，將生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)用于生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)建設(shè)，以此增加草原生態(tài)建設(shè)投入；第三，嚴(yán)格控制游客的接待量；最后，培育高素質(zhì)現(xiàn)代游客牧民，摒棄傳統(tǒng)的以破壞生態(tài)環(huán)境獲取經(jīng)濟(jì)利益的發(fā)展模式[10]。

6 小結(jié)

興安盟具有豐富的草原資源，同時(shí)具有農(nóng)牧民在長期的生產(chǎn)生活中形成的寶貴的游牧文化旅游資源。嚴(yán)格執(zhí)行對草原旅游的保護(hù)性開發(fā)，加強(qiáng)草原生態(tài)旅游業(yè)與其他類型的產(chǎn)業(yè)的融合和交互發(fā)展，從而煥發(fā)草原生態(tài)旅游新的生機(jī)，進(jìn)而將旅游事業(yè)與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展緊密結(jié)合，將會推動興安盟草原生態(tài)旅游事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，從而打開旅游事業(yè)的新局面。

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【通聯(lián)編輯：光文玲】