當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題及對策

余梅花

摘要：農(nóng)民專業(yè)合作社是基于家庭承包經(jīng)營建立起來的一種經(jīng)營互助組織，主要服務(wù)于同類型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營者或同類型農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，其組成人員以及服務(wù)對象都以農(nóng)民為主，以至于在發(fā)展過程中出現(xiàn)一定程度的局限性。所以為確保農(nóng)民專業(yè)合作社的健康有序發(fā)展，本文主要闡述其存在的問題，并提出解決對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì);農(nóng)民專業(yè)合作社;發(fā)展問題;解決對策

現(xiàn)如今，農(nóng)業(yè)依舊是我國的第一產(chǎn)業(yè)，在社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式改革勢在必行，農(nóng)民專業(yè)合作社的建立不僅能增強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)組織建設(shè)，還能提高農(nóng)產(chǎn)品抵御災(zāi)害的能力，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鑒于此，在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大背景下，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展成為一項重要課題。

一、當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

（一）管理能力不足

在成立農(nóng)民專業(yè)合作社時，其內(nèi)部并未及時形成健全的管理體系，導(dǎo)致內(nèi)部管理缺乏規(guī)范性。很多農(nóng)民專業(yè)合作社都只有一名管理人員，在村里雖有一些威望，但日常處理事務(wù)時往往管理小于人情，出現(xiàn)決策不民主、資金分配不均等問題，無法為社員的基本利益提供保障。面對當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社效益較低的情況，使一些社員慢慢失去信心，甚至退社，嚴(yán)重制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營和發(fā)展。

（二）缺乏發(fā)展資金

當(dāng)前很多農(nóng)民專業(yè)合作社缺少資金大戶，大多數(shù)社員都是中小農(nóng)戶，經(jīng)費、會費收繳難度較大，同時政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度不夠，特別是資金方面的支持，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社缺少必要的資金，財力有限，無法配備完整的設(shè)備設(shè)施，無法引進(jìn)新項目或新品種，阻礙了相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的正常開展，不利于農(nóng)民專業(yè)合作社擴(kuò)大規(guī)模，實現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展。

（三）人員素質(zhì)問題

農(nóng)民專業(yè)合作社社員文化水平普遍不高，這幾乎屬于共性問題，大部分社員都只有初中甚至小學(xué)及以下的學(xué)歷，學(xué)習(xí)意識和法律觀念淡薄，接受新鮮事物的能力較弱，掌握新技術(shù)的速度慢，習(xí)慣于簡單的器械操作，無法使用有較高科技含量的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，勞動效率低。農(nóng)民專業(yè)合作社的管理人員也缺少經(jīng)驗，只有個別農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)品具有一定科技含量，大多數(shù)都只對產(chǎn)品進(jìn)行簡單的初加工，附加值較低，無法形成產(chǎn)業(yè)鏈，限制了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

二、當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展問題的解決對策

（一）加強(qiáng)內(nèi)部管理，增強(qiáng)發(fā)展動力

1.完善農(nóng)民專業(yè)合作社組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度，建立民主管理與監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格實行一人一票制，增進(jìn)社員之間的關(guān)系。從本質(zhì)上看，當(dāng)前的市場競爭是人才的競爭，人才是市場的重要主體，農(nóng)民專業(yè)合作社要想在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟、獲得發(fā)展，就務(wù)必要讓經(jīng)濟(jì)管理人才真正參與農(nóng)民專業(yè)合作社的管理和運營。加快改進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的整體結(jié)構(gòu)，促進(jìn)合作社持續(xù)快速發(fā)展，同時建立融合生產(chǎn)、倉儲、物流、市場營銷等環(huán)節(jié)的合作社，促進(jìn)成員之間的交流與合作，在農(nóng)民專業(yè)合作社和企業(yè)之間、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶之問、農(nóng)民專業(yè)合作社之間建立有密切聯(lián)系的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作體系，盡可能減少中間環(huán)節(jié)，促使農(nóng)產(chǎn)品的種植、物流以及銷售等都能快速滿足市場需求，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社控制成本的能力和盈利的能力，為發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社奠定堅實基礎(chǔ)。為推動農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，還應(yīng)積極借鑒西方國家發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)驗，同時注重開發(fā)現(xiàn)代電子商務(wù)，利用網(wǎng)絡(luò)營銷模式降低農(nóng)民專業(yè)合作社對外銷售的成本，擴(kuò)大消費人群定位，把80后與90后人群作為主要消費對象，提高農(nóng)民專業(yè)合作社的市場競爭力。

2.增加資金投入，提供發(fā)展支撐

對于發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社而言，資金是不可缺少的支撐，政府應(yīng)積極加大資金投入力度，有方向、有目的地擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社資金扶持渠道。例如：在提供財政資金時，應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的資金支持，整合惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)資金，使其向合作社傾斜;在引進(jìn)資金時，政府應(yīng)立足于農(nóng)民專業(yè)合作社的實際情況，制定并落實一系列優(yōu)惠政策，有效吸引外界投資，讓其資金來源渠道越來越寬：在提供金融支持時，要求金融機(jī)構(gòu)按照農(nóng)民專業(yè)合作社的實際情況降低門檻，豐富擔(dān)保方式，讓農(nóng)民專業(yè)合作社獲得便利金融服務(wù)：鑒于社會閑散資金比較豐富，拓寬投資渠道義存在局限，在向農(nóng)民專業(yè)合作社引進(jìn)社會資本時，國家與地方政府都應(yīng)制定鼓勵政策，吸引社會資本進(jìn)入合作社：同時組織農(nóng)民專業(yè)合作社開展各種各樣的技術(shù)推廣活動，把資金間接投入農(nóng)民專業(yè)合作社，有效限制合作社出現(xiàn)資金利用不合理的情況。

鑒于農(nóng)業(yè)種植的風(fēng)險很大，病蟲災(zāi)害、自然災(zāi)害等都會對農(nóng)民的收益產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，尤其是在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展中，一旦遇到農(nóng)業(yè)災(zāi)害就承受嚴(yán)重打擊，應(yīng)完善制定保險措施，加大發(fā)展政策性保險的力度，基于財政支持建立特大風(fēng)險分散和農(nóng)業(yè)再保險機(jī)制，加深合作社和農(nóng)民資金互助組織之問的合作，豐富借貸融資功能，并促使農(nóng)民專業(yè)合作社逐步融入互助合作保險、商業(yè)保險等業(yè)務(wù)，融合農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村信貸，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供可靠保障。對于農(nóng)民專業(yè)合作社的自主融資而言，應(yīng)自主研發(fā)能提升其發(fā)展效益的高價值產(chǎn)品，為其安排低利率貸款，有針對性地利用未來資金，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）注重社員培訓(xùn)，提升品牌效應(yīng)

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展是南內(nèi)外部因素共同決定的，在把握并完善各種各樣的有利的外部條件的同時也需要努力提升社員的素質(zhì)，只有高度重視人才的培養(yǎng)，不斷引進(jìn)創(chuàng)新型人才，才能為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供人力資源保障。農(nóng)民專業(yè)合作社除了要讓能力出眾、學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的管理層人員接受全面的培訓(xùn)外也要經(jīng)常組織普通社員學(xué)習(xí)交流，讓在經(jīng)濟(jì)管理方面有突出表現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展和壯大，提高經(jīng)濟(jì)管理水平;經(jīng)常派社員去其他規(guī)模較大、管理較為規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社交流和學(xué)習(xí)，掌握先進(jìn)管理理念、靈活發(fā)展思路、科學(xué)工作方法，同時支持社員參加大合作社、高校等組織的交流會議，及時把握市場動態(tài)，了解最新科研成果。通過為社員提供培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的機(jī)會，讓社員們明白只有不斷努力學(xué)習(xí)，堅持與時俱進(jìn)，才能持續(xù)提升自身素質(zhì)，并依托良好的待遇塑造農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)秀社員，激發(fā)他們的工作積極性，提升農(nóng)民專業(yè)合作社的戰(zhàn)斗力、凝聚力，達(dá)到合作社與社員雙贏的局面。

與此同時，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)盡快培育屬于自己的品牌，知名的品牌不但能顯著增加產(chǎn)品附加值，還能利用品牌效應(yīng)有效推廣農(nóng)民專業(yè)合作社的其他產(chǎn)品，擴(kuò)大合作社的整體知名度。如果當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社沒有建立自主品牌，就應(yīng)及時通過集體會議協(xié)商制定產(chǎn)品品牌，緊接著利用合作社的網(wǎng)站或更有效的推廣平臺加大品牌宣傳力度，在大眾逐漸認(rèn)可合作社的品牌之后堅持不懈地提高產(chǎn)品科技含量，保證產(chǎn)品質(zhì)量，不斷提升客戶對農(nóng)民專業(yè)合作社品牌的滿意度、忠誠度。如果農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)前已經(jīng)建立品牌，就可整合現(xiàn)有品牌，促進(jìn)品牌升級發(fā)展，通過品牌建設(shè)獲取更多經(jīng)濟(jì)收益，提高農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展效益。

三、結(jié)語

農(nóng)業(yè)和國計民生息息相關(guān)，農(nóng)民專業(yè)合作社作為實體型、緊密型的經(jīng)濟(jì)體，它的出現(xiàn)有利于整合農(nóng)業(yè)資源，形成規(guī)模效應(yīng)，提高農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)水平。總之，建立農(nóng)民專業(yè)合作社是國家全面深化改革的重大舉措，即便在其發(fā)展過程中存在管理力度不足、缺乏發(fā)展資金、人才素質(zhì)和產(chǎn)品科技含量較低等問題，但只要想辦法解決，不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，增加資金投入，注重社員培訓(xùn)，就能推動農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

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