淺論新時(shí)期下如何做好黨支部“三基建設(shè)”

摘 要：2017年山西省委將“三基建設(shè)”作為深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要工作抓手?？傮w思路是一年解決突出問題、初見成效，兩年不斷深化拓展、顯著改觀，三年實(shí)現(xiàn)整體提升、全面進(jìn)步。要著力從基層黨組織、基礎(chǔ)工作和基本能力三個(gè)方面抓好支部的規(guī)范建設(shè)，全面發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

關(guān)鍵詞：黨的十九大精神；“三基建設(shè)”；貫徹落實(shí)

全面加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)（簡(jiǎn)稱“三基建設(shè)”），是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和習(xí)近平總書記視察山西重要講話的重要推手，推進(jìn)“兩學(xué)一做”長(zhǎng)效化制度化的主要載體?；鶎狱h支部要以黨的十九大精神為指引，解決基層黨支部實(shí)際問題和困難，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)，加大各方面政策向基層黨支部?jī)A斜力度，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，促進(jìn)管黨治黨責(zé)任全面落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)基層黨支部建設(shè)更加標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)工作水平明顯提高、干部職工專業(yè)能力素養(yǎng)大幅提升的良好目標(biāo)。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神

黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)，是全黨全國(guó)各族人民政治生活中的一件大事。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，基層支部要高度重視，充分認(rèn)識(shí)黨的十九大的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

（一）做好自主學(xué)習(xí)。要結(jié)合微信平臺(tái)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等官方媒體，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告以及關(guān)于十八屆中央委員會(huì)報(bào)告的決議、關(guān)于十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告的決議、關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議等精神，配發(fā)有關(guān)黨的十九大相關(guān)書籍。切實(shí)通過學(xué)習(xí)，持續(xù)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，學(xué)懂弄通做實(shí)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

（二）抓好集中學(xué)習(xí)。要加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳措施，突出正面輿論引導(dǎo)，結(jié)合“三會(huì)一課”等形式，組織黨的十九大精神的專題學(xué)習(xí)和座談?dòng)懻摚瑘?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步明確改革和發(fā)展的方向目標(biāo)、思路措施，切實(shí)把黨中央的決策部署貫徹落實(shí)到企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理工作全過程、各方面。

（三）堅(jiān)持學(xué)以致用。要緊密結(jié)合年度黨建重點(diǎn)工作，將十九大的新部署、新思想、新要求落實(shí)到日常工作中去，將涉及到黨支部建設(shè)的各項(xiàng)工作，涉及到業(yè)務(wù)管理的方方面面，細(xì)化為具體制的時(shí)間表和任務(wù)圖。組織開展座談?dòng)懻?，鼓?lì)黨務(wù)干部和黨員代表，結(jié)合自身學(xué)習(xí)情況和崗位實(shí)際，主動(dòng)聲談心得，切實(shí)以十九大精神引領(lǐng)和推動(dòng)各項(xiàng)工作。

二、全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)

以加強(qiáng)組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、資料管理標(biāo)準(zhǔn)化、陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、主題活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化等“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”為目標(biāo)，強(qiáng)化基層黨支部主體責(zé)任，完善問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)。

（一）強(qiáng)化政治功能。一是全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制度。牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的工作理念，倡導(dǎo)黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持支部書記負(fù)責(zé)制，按照年初制定的黨建工作要點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)半年和全年任務(wù)目標(biāo)檢查，組織開展全年和月度階段性目標(biāo)任務(wù)考核，豐富中心組學(xué)習(xí)和“三會(huì)一課”基本內(nèi)容，每月定期開展主題黨日活動(dòng)，全面發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。支部班子成員堅(jiān)持開展組織生活會(huì)，明確會(huì)前會(huì)中會(huì)后3個(gè)環(huán)節(jié)主要內(nèi)容，堅(jiān)持實(shí)事求是、民主團(tuán)結(jié)的原則，過程中大家講真話、講實(shí)話，不論開展批評(píng)還是自我批評(píng)，坦誠相見、推心置腹，客觀公正地談問題，達(dá)到了互相幫助、互相提醒、互相促進(jìn)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。還要主動(dòng)邀請(qǐng)上級(jí)黨組織派人參加指導(dǎo)黨支部組織生活會(huì)，做好督導(dǎo)和點(diǎn)評(píng)等工作，有力確保取得實(shí)效。三是加強(qiáng)黨費(fèi)管理。嚴(yán)格按照根據(jù)《中共中央組織部印發(fā)〈關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定〉的通知》，堅(jiān)持利用黨費(fèi)專用賬戶，明確黨費(fèi)征繳辦法，規(guī)范黨費(fèi)繳納時(shí)間和程序，要求黨員在每月工資發(fā)放后5個(gè)工作日內(nèi)自覺主動(dòng)上交，真正改變了以往組織催促收繳的不良現(xiàn)象。規(guī)范黨費(fèi)的使用管理，做好下?lián)茳h費(fèi)全部用于幫助生活困難黨員和群眾，開展黨員教育和黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等。四是推進(jìn)基層黨支部考核。及時(shí)印發(fā)年度黨建工作要點(diǎn)，結(jié)合年度考核對(duì)各支部黨政負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作進(jìn)行綜合考評(píng)，完善標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)管理辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合年終檢查，堅(jiān)持每年開展一次評(píng)比活動(dòng)，大力整治軟弱渙散黨組織，促進(jìn)基層支部提檔升級(jí)。五是推進(jìn)制度建設(shè)。堅(jiān)持強(qiáng)化內(nèi)部管控，將現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行梳理和報(bào)備，黨委安排對(duì)一些重要事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度、流程進(jìn)行重新審查，對(duì)制度缺失的限期制定，對(duì)部分已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前要求的，及時(shí)進(jìn)行廢止或者修訂，不斷補(bǔ)齊制度短板，扎牢權(quán)力籠子，促進(jìn)各項(xiàng)工作長(zhǎng)效化推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。一是建立健全基層黨支部。要結(jié)合自身實(shí)際，本著有利于黨內(nèi)工作開展、有利于黨支部和黨員作用發(fā)揮、有利于促進(jìn)中心任務(wù)完成的原則，按照做到應(yīng)建盡建、應(yīng)建必建、設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時(shí)、體制明晰的要求，理順管理關(guān)系，優(yōu)化組織設(shè)置，原則上按照基層單位設(shè)置成立基層黨支部，各支部要做好黨小組的設(shè)立和上報(bào)工作。二是規(guī)范臨時(shí)黨支部的設(shè)置。公司所屬黨員，外出執(zhí)行任務(wù)時(shí)間較長(zhǎng)，正式黨員在，3人以上的，要成立臨時(shí)黨支部。臨時(shí)黨支部的負(fù)責(zé)人，由批準(zhǔn)其成立的上級(jí)黨組織指定。臨時(shí)黨支部隨臨時(shí)單位的撤銷，經(jīng)批準(zhǔn)其成立的上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，停止其工作。臨時(shí)黨支部沒有發(fā)展黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、對(duì)黨員處分等權(quán)力，要將入黨積極分子和黨員的有關(guān)情況及時(shí)提供給所在支部。三是規(guī)范黨支部班子建設(shè)。按照《黨章》和有關(guān)規(guī)定，黨支部委員的職數(shù)設(shè)置，應(yīng)根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要來確定。黨支部委員會(huì)每屆任期3年，任屆期滿后應(yīng)按時(shí)換屆。委員如有缺額，要及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告并提出補(bǔ)選意見，同意后兩個(gè)月之內(nèi)召開支部黨員大會(huì)進(jìn)行補(bǔ)選。

（三）充分發(fā)揮黨員隊(duì)伍模范先鋒作用。一是堅(jiān)持“四講四有”。有效整合內(nèi)部各類黨建服務(wù)資源，認(rèn)真組織各支部開展主題黨日、“三會(huì)一課”教育，進(jìn)一步引深“黨員先鋒行”主題實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶頭作用，做到“四個(gè)合格”。二是依托學(xué)術(shù)創(chuàng)建載體，大力開展典型選樹活動(dòng)，借助“青年文明號(hào)”、“工人先鋒號(hào)、“巾幗文明崗”評(píng)比活動(dòng)，選拔品行修養(yǎng)好、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)高的模范榜樣，引導(dǎo)廣大員工汲取力量、提振精神、凝心聚力。三是持續(xù)完善黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制，對(duì)生活困難黨員和困難職工進(jìn)行幫扶，與扶貧工作有效結(jié)合，做好困難黨員和困難職工探訪慰問，了解實(shí)際困難，盡力給予幫助，切實(shí)讓廣大員工感受到集體大家庭的溫暖。組織志愿者不定期在所屬縣市分別開展慰問空巢老人、幫扶困難家庭、清理公共環(huán)境等一系列志愿服務(wù)活動(dòng)，全面樹立服務(wù)意識(shí)，傳播文明正能量。四是充分發(fā)揮文化引領(lǐng)作用。以貼近工作實(shí)際、貼近基層實(shí)際、貼近黨員群眾實(shí)際為原則，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，設(shè)立文化走廊、書法長(zhǎng)廊，制定文化專題片，開展文化專題培訓(xùn)，鞏固和發(fā)展企業(yè)文化品牌建設(shè)成果。

三、推動(dòng)基礎(chǔ)工作全面進(jìn)步

堅(jiān)持突出強(qiáng)化崗位責(zé)任心和執(zhí)行力提升，通過制定崗位責(zé)任書、工作運(yùn)行流程圖、規(guī)范工作計(jì)劃管理等，持續(xù)樹標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)一流，切實(shí)把管理責(zé)任、工作責(zé)任落實(shí)到崗位。

一是推動(dòng)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。堅(jiān)持將黨委會(huì)研究討論作為經(jīng)理層重大決策的前置程序，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，圍繞重點(diǎn)工作，做好深度融合。著力通過梳理管理體制、探索先進(jìn)技術(shù)和增強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，全面提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

二是系統(tǒng)梳理基礎(chǔ)性工作。結(jié)合工作實(shí)際，各部室根據(jù)工作和業(yè)務(wù)，梳理統(tǒng)計(jì)出本部門目前所使用的各類臺(tái)賬、名冊(cè)、報(bào)表。并結(jié)合實(shí)際，梳理統(tǒng)計(jì)出部室目前所使用相關(guān)記錄和資料，如：收發(fā)文記錄、總經(jīng)理辦公會(huì)會(huì)議記錄、黨委會(huì)會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要、財(cái)務(wù)審計(jì)相關(guān)資料等。統(tǒng)計(jì)部室目前負(fù)責(zé)管理使用的各類信息發(fā)布、收集、統(tǒng)計(jì)、處理的信息平臺(tái)，包括網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等，并進(jìn)行分類匯總，全面做到底子清、基礎(chǔ)實(shí)。

三是全面推行精細(xì)化管理。要嚴(yán)格定員定崗定責(zé)，制定崗位的工作內(nèi)容、自責(zé)權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)程序以及銜接方式，推動(dòng)各項(xiàng)工作能夠有序推進(jìn)。加強(qiáng)制度建設(shè)，對(duì)目前正在使用的規(guī)章制度進(jìn)行梳理，匯編成冊(cè)，確保各項(xiàng)工作有章可循。大力開展人才培養(yǎng)計(jì)劃。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來、勤練兵、建課堂、廣閱讀”等方式，推動(dòng)人才培養(yǎng)見實(shí)效。近期，分公司開展了內(nèi)訓(xùn)師的選拔工作，并分批分期深入基層收費(fèi)站進(jìn)行文明服務(wù)培訓(xùn)，提高員工業(yè)務(wù)技能。規(guī)范文書和檔案管理，對(duì)各支部的文檔資料進(jìn)行分類，明確具體內(nèi)容，確保管理科學(xué)規(guī)范。提升企業(yè)內(nèi)部信息化水平，做好辦公系統(tǒng)的開發(fā)建立，主動(dòng)做好文件的批轉(zhuǎn)，提升工作效率，做到有分發(fā)、有批示、有辦理、有結(jié)果。做好“一目錄一圖三手冊(cè)”的編印工作。

四是扎實(shí)做好群眾工作。建立領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注改革期間黨建工作進(jìn)展、職工意識(shí)形態(tài)情況、涉及職工切身利益的重大問題，全面掌握情況，抓好整改落實(shí)。發(fā)揮工會(huì)組織作用和雷鋒青年志愿隊(duì)作用，組織開展金秋助學(xué)、敬老服務(wù)、困難黨員和困難職工幫扶活動(dòng)。健全工作機(jī)制，暢通民情溝通渠道，在單位設(shè)立黨風(fēng)廉政建設(shè)舉報(bào)箱，定期收集相關(guān)情況，做好匯總和研究討論，確保落到實(shí)處。開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)教育、公益宣傳活動(dòng)和精神文明創(chuàng)建等，廣泛聽取職工意見，全面調(diào)動(dòng)廣大干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性。

四、著力提升基本能力

堅(jiān)持突出強(qiáng)化崗位練兵和全員培訓(xùn)，制定科學(xué)有效的學(xué)習(xí)計(jì)劃，對(duì)不同層次的職工進(jìn)行不同內(nèi)容的培訓(xùn)，激發(fā)廣大職工刻苦學(xué)習(xí)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的熱情。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)。一是做好學(xué)習(xí)宣傳教育。堅(jiān)持自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，年初下發(fā)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，每季度初下發(fā)政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過積極營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍、發(fā)放學(xué)習(xí)書籍和黨徽，開展了中心組學(xué)習(xí)、支部大講堂、支部“三會(huì)一課”、座談?dòng)懻摗＜沂谡n等活動(dòng)，及時(shí)根據(jù)要求補(bǔ)充黨的新知識(shí)、新理論，確保黨支部之間學(xué)習(xí)統(tǒng)一有序。二是打造網(wǎng)上學(xué)習(xí)陣地。不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，拓寬信息獲取渠道，搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，開設(shè)了“運(yùn)微信、微博等服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布的信息內(nèi)容包括支部動(dòng)態(tài)、基層站點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)、精神文明創(chuàng)建和職工文體活動(dòng)等，覆蓋基層黨建和運(yùn)營(yíng)管理的方方面面，滿足黨員多樣化學(xué)習(xí)需求，三是做好員工思想動(dòng)態(tài)分析。建立職工思想動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，通過設(shè)立意見箱、召開職工代表大會(huì)、基層黨建座談會(huì)、公布政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督熱線等方式，定期收集基層員工反饋的關(guān)于企業(yè)發(fā)展、職工福利待遇等方面意見和建議，了解職工思想情況，幫助他們解決工作、家庭中遇到的實(shí)際困難，使他們卸掉包袱，輕裝上陣。

（二）開展基層黨員干部素質(zhì)提升工程。一是開展黨員干部知識(shí)競(jìng)賽。堅(jiān)持開展黨員干部基本能力競(jìng)賽，按照筆試、計(jì)算機(jī)測(cè)試和答辯三個(gè)環(huán)節(jié)，選拔綜合素質(zhì)水平較高的黨員和黨務(wù)工作者，不但為廣大黨員學(xué)習(xí)黨務(wù)知識(shí)、了解黨建工作搭建了平臺(tái)，也對(duì)廣大黨員干部開展學(xué)習(xí)教育、凝心聚力謀發(fā)展進(jìn)行了檢驗(yàn)。二是加強(qiáng)專業(yè)化能力培養(yǎng)。通過舉辦支部大講堂、組織基層支部書記交流、基層黨務(wù)人員培訓(xùn)，努力提升黨務(wù)干部知識(shí)化、專業(yè)化水平。大力開展“學(xué)習(xí)型黨組織”建設(shè)。支持和引導(dǎo)黨員職工干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)掌握履行崗位職責(zé)必備的專業(yè)知識(shí)，要求員工做到“精通崗位篇、掌握公共篇、熟悉相關(guān)篇”。三是營(yíng)造全員學(xué)習(xí)的良好氛圍。以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為綱，以加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為魂，開展讀書心得演講比賽、誦讀比賽，有序引導(dǎo)員工主動(dòng)參加學(xué)歷繼續(xù)教育、職業(yè)資格證、職稱考試，形成了全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)、崗位成才、崗位建功的良好氛圍。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，要注重把思想政治工作落到支部，把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部。黨支部要充分發(fā)揮教育管理監(jiān)督黨員、團(tuán)結(jié)凝聚服務(wù)職工群眾的主體作用，找準(zhǔn)服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、凝聚黨員職工的著力點(diǎn)，讓支部在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中唱主角，真正成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。

參考文獻(xiàn)

[1]《習(xí)近平談治國(guó)理政第一卷》；

[2]《習(xí)近平談治國(guó)理政第二卷》；

[3]《黨的十九大精神報(bào)告》；

[4]《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》。

作者簡(jiǎn)介：

王曉兵，男，漢族，山西省臨猗縣人，1985年2月出生， 2007年4月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，大學(xué)本科學(xué)歷，政工師，國(guó)家二級(jí)人力資源師。2007年7月參加工作，現(xiàn)為山西交通控股集團(tuán)有限公司運(yùn)城北高速公路分公司綜合辦公室干事。

（作者單位：山西交通控股集團(tuán)有限公司運(yùn)城北高速公路分公司）