大學(xué)生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀的分析與思考

彭剛 黃敏俠

[摘?要]黨的十九大確立的全面依法治國的法治中國化進(jìn)程不能缺少大學(xué)生群體的參與和踐行，法制教育及素養(yǎng)提升尤為重要。通過對高校的法制教育及法律素養(yǎng)現(xiàn)狀的實(shí)證性調(diào)查，大學(xué)生在圍繞法律知識、法律意識及素養(yǎng)方面差強(qiáng)人意，其原因來自多方面?；诖?，我們提出提出“一線一面”的法律素養(yǎng)培養(yǎng)模式的思路，以期為大學(xué)生群體法律素養(yǎng)培養(yǎng)方面提供有益的參考。

[關(guān)鍵詞]高職院校;法律素養(yǎng);實(shí)效性;全程化

[中圖分類號]G641[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]?A?[文章編號]1008-4649（2019）03-0074-04

Analysis and Consideration on the Present Situation of Students'Legal Literacy in Higher Vocational Colleges——An Empirical Investigation Based on Some Higher Vocational Colleges in Shaanxi Province

Peng Gang?1，Huang Minxia?2

（Shaanxi Radio and TV Universityt，Xian710119）

Abstract： The process of rule of law in China established by the Nineteenth National Congress of the Communist Party of China is indispensable to the participation and practice of College students. Legal education and literacy improvement are particularly important. Through the empirical investigation of the legal education and legal literacy in Higher Vocational colleges， the students are unsatisfactory in terms of legal knowledge， legal awareness and literacy. The reasons come from many aspects. Based on this， we put forward the train of thought of "one-sided" legal literacy training mode， in order to provide useful reference for the training of College Students'legal literacy.

Key word： Higher vocational colleges;Legal literacy;Effectiveness;Whole process

黨的十九大把堅(jiān)持全面依法治國確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略并作出了全面部署，從而為建設(shè)社會主義的法治國家提供了科學(xué)指導(dǎo)。一個(gè)國家的法治化進(jìn)程不能缺少大學(xué)生群體的參與和踐行，法制教育作為提高公民的法律素養(yǎng)、培養(yǎng)法治信仰的基礎(chǔ)性工作，對實(shí)現(xiàn)全面依法治國意義重大。本文以高職院校學(xué)生群體為視角，通過相關(guān)實(shí)證分析來探尋高校學(xué)生法制教育及素養(yǎng)培養(yǎng)的實(shí)施路徑，從而為長期以來法律素養(yǎng)實(shí)效性低下的短板格局提供改善和提升的思路。

一、高職院校非法學(xué)專業(yè)法制教育及法律素養(yǎng)現(xiàn)狀的實(shí)證性調(diào)查與分析

本調(diào)查以問卷、走訪和座談等方式收集到的資料為基礎(chǔ)來透視高職院校非法學(xué)專業(yè)學(xué)生群體法律素養(yǎng)的現(xiàn)狀，剖析法制教育中存在的問題及個(gè)中原因，探討增強(qiáng)法制教育實(shí)效性的對策性思路。

1.調(diào)查及研究的對象

本次調(diào)查的對象為陜西工商職業(yè)學(xué)院及省內(nèi)3所高職院校的共1800名在校大學(xué)生，其中：男生為1001 人，女生為 799人;文科生為 1200 人，理工生為600人;大一新生為 898人，大二學(xué)生為 480 人，大三學(xué)生為422 人。本調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷1800份，回收有效問卷1719份，有效回收率為96%。調(diào)查采用座談和隨堂發(fā)放調(diào)查問卷兩種方式進(jìn)行，問卷題目內(nèi)容的設(shè)計(jì)涵蓋了基礎(chǔ)性法律常識、大學(xué)生法律意識及素養(yǎng)現(xiàn)狀、對學(xué)校法制教育的評價(jià)與建議三個(gè)主題，由于選擇參與問卷調(diào)查的高職院校在類別和地域方面有所差別，故調(diào)查的數(shù)據(jù)涵蓋面較廣，問題反映的實(shí)態(tài)性較強(qiáng)。

2.調(diào)查結(jié)果的梳理及問題反映

表1表明，僅有5.8%～15%左右的非法學(xué)專業(yè)學(xué)生對一些基本的法律常識非常了解，20% ～32. 7% 的學(xué)生對法律常識只知其皮毛，而超過60% 以上的大學(xué)生對基本性的法律常識不了解。

表2表明，近44% 的大學(xué)生認(rèn)可法律對現(xiàn)實(shí)生活的影響及作用，但也有近 32% 的大學(xué)生認(rèn)為，只要自身不觸犯法律，法律就與己無關(guān)。38 % 的大學(xué)生會主動(dòng)積極的做守法公民，但人數(shù)不到被調(diào)查學(xué)生的一半，說明一定數(shù)量的大學(xué)生對違法存有僥幸心態(tài)。只有12% 的大學(xué)生認(rèn)為法律能實(shí)現(xiàn)公平正義，過半比例的學(xué)生對此存有保留看法，顯示出對法缺乏信心和認(rèn)同。不到10%的學(xué)生有權(quán)益受損后的維權(quán)意識，比例偏低，反映出大學(xué)生的自我維權(quán)意識淡薄。此外，本次還就對取樣調(diào)查的各院校開展法制教育活動(dòng)的評價(jià)以及建議做了采樣，其中具有代表性的采樣數(shù)據(jù)如下：

問題 1： 你認(rèn)為學(xué)校在開展法制教育活動(dòng)方面有哪些不足之處？ 學(xué)生們比較集中的看法和觀點(diǎn)分別是： 1.學(xué)校層面缺乏重視，宣傳力度不夠，未感受到法制教育的氛圍;2.課時(shí)很少，內(nèi)容也與實(shí)際聯(lián)系不緊密;3.相關(guān)活動(dòng)開展太少，缺失法治實(shí)踐感受。

問題 2： 你對學(xué)校的法制教育還有哪些建議？學(xué)生的回答分別是： 1.應(yīng)常態(tài)化地進(jìn)行法制教育; 2.形式要多樣化，內(nèi)容要更貼近實(shí)用性，應(yīng)多開設(shè)與本專業(yè)關(guān)聯(lián)度高的法律課程;3. 應(yīng)加強(qiáng)宣傳，經(jīng)常性地組織和開展相關(guān)的主題社團(tuán)活動(dòng)。

從上述調(diào)查結(jié)果可以梳理出兩方面的問題：其一、基礎(chǔ)性法律常識比較欠缺：法律常識是法律意識形成所需的基礎(chǔ)性條件，公民所知曉的法律常識乃至法律知識的多寡與其法律意識成正比關(guān)系。隨著我國法制建構(gòu)的不斷完善，法律法規(guī)內(nèi)容的不斷豐富，當(dāng)代高職學(xué)生對法律的常識性認(rèn)知水平理應(yīng)隨之提高，但實(shí)際狀況卻是不盡理想。比如在問卷調(diào)查中對涉及法律認(rèn)知程度、知曉基本法律、自身權(quán)利義務(wù)等方面占比不高，總體上看，學(xué)生對法律常識的了解及認(rèn)知還停留在較膚淺的層次上，甚至于處于懵懂狀態(tài)。其二、法律意識淡化、缺失明顯：法律意識的有無相當(dāng)程度上會影響到大學(xué)生日后走出校門依法辦事的自覺性，然本次問卷調(diào)查所反映的問題也令人堪憂。比如在涉及學(xué)生自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)的應(yīng)對方面，維權(quán)意識有無以及維權(quán)途徑選擇的調(diào)查結(jié)果顯示意味著當(dāng)合法權(quán)益受損時(shí)，絕大多數(shù)學(xué)生不愿也不會如何去主動(dòng)運(yùn)用法律來解決問題，甚至于一定比例的學(xué)生流露出會尋求私下解決，而法律意識的淡化和缺失往往會演化出知行脫節(jié)甚至于相悖的問題。

3.調(diào)查的問題解析：

（1）高職學(xué)生自身的原因。大多數(shù)高職院校的生源整體素質(zhì)偏低且起點(diǎn)不一，生理、心理素質(zhì)也有較大差別，可以說，高職院校的教育對象結(jié)構(gòu)復(fù)雜，水平參差不齊，法制教育難度較大，加之近幾年不斷呈現(xiàn)的嚴(yán)峻就業(yè)形勢，在多種因素促壓下，大學(xué)生極易形成功利性的價(jià)值判斷和觀念走向，真正重視綜合素質(zhì)的提升并能了解和思考法律現(xiàn)象，學(xué)習(xí)法律知識的學(xué)生少之又少，學(xué)生們的法律素養(yǎng)培養(yǎng)也就無從談起了。

（2）家庭教育環(huán)節(jié)。毫無疑問，家長是孩子的首任老師，家庭氛圍、家長教育對孩子的三觀形成起著至關(guān)重要的作用，自然地也是影響法律素養(yǎng)培養(yǎng)的重要因素。然而當(dāng)下所處的社會轉(zhuǎn)型期，伴隨著越來越多的務(wù)農(nóng)人員選擇進(jìn)城務(wù)工，使得大量的留守兒童群體出現(xiàn)，筆者所在學(xué)校的生源絕大多數(shù)來自于農(nóng)村或城鄉(xiāng)結(jié)合部，孩子們長期和父母分離，無從感知相應(yīng)的家庭教育以及良善正邪價(jià)值判斷的引導(dǎo)，家庭教育的缺失度不容低估。

（3）學(xué)校教育環(huán)節(jié)。通過對調(diào)查采樣的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，我們發(fā)現(xiàn)，高職院校的法制教育效果普遍性地差強(qiáng)人意，就我們組織和開展相關(guān)法制教育的過程而言，較為突出的問題在于沒有牢牢捕捉高職學(xué)生的特點(diǎn)，法律知識的引入過分形式化，過分期望面面俱到，走進(jìn)了專業(yè)課教學(xué)的套路。內(nèi)容選取則背離了如何彰顯法治精神、如何利于學(xué)生法律素養(yǎng)及信仰的生成這一要義上，有意無意間地走入了對法律條文的粗淺掌握就認(rèn)定為法制教育取得效果的誤區(qū)。

二、高職院校學(xué)生法律素養(yǎng)培養(yǎng)模式的思路

法制教育缺乏實(shí)效性儼然已成現(xiàn)階段法制教育的硬傷，某種意義而言，這會消減我們整體法治建設(shè)的成效，阻卻我們法治建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程?；诖舜螌?shí)證調(diào)查所顯現(xiàn)出來的問題及分析，我們提出“一線一面”的法律素養(yǎng)培養(yǎng)模式的思路。

一線：即以實(shí)現(xiàn)法治認(rèn)同為貫穿主線，注重法治話語氛圍的構(gòu)建，補(bǔ)缺培育與生成路徑上的實(shí)踐短板，強(qiáng)化家庭層面的功能釋放，多維度地創(chuàng)設(shè)出利于高職院校學(xué)生群體培育和提升法律素養(yǎng)的軟環(huán)境。首先，當(dāng)下多元話語的沖擊已是不爭的事實(shí)，建構(gòu)一套契合時(shí)代性、通俗化并呈現(xiàn)互動(dòng)特點(diǎn)的話語體系理應(yīng)成為一種邏輯必然，要搭建言者與聽者間平等且自由的話語表達(dá)平臺，培植利于法治話語順暢性展開的交流、轉(zhuǎn)換機(jī)制，把更多的“理論話語”力爭轉(zhuǎn)換為“大眾語言”，以通俗和平易的風(fēng)格進(jìn)行法治話語傳遞與表達(dá)，盡力剝離和消減對法律認(rèn)知的抵觸與沖突。其次，要綜合施策來破解大學(xué)生群體在法治認(rèn)同的過程中所面臨的實(shí)踐短板，打造以校內(nèi)校外相融、相通的實(shí)踐平臺。需要指出的是，不可忽視校園公共生活參與平臺的構(gòu)建，這一平臺應(yīng)創(chuàng)設(shè)為主體的角色體驗(yàn)所需的真實(shí)化情境，力求使得大學(xué)生在這樣的氛圍中逐步地體驗(yàn)和感悟如何處理個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與集體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，如何去平衡好個(gè)人利益與公共利益之間可能出現(xiàn)的矛盾。要鼓勵(lì)大學(xué)生在學(xué)校管理層面的統(tǒng)籌與指導(dǎo)下積極參與到校外社會公共生活領(lǐng)域中，以期彌補(bǔ)校園內(nèi)公共生活局限性的制約。應(yīng)巧妙而不失時(shí)機(jī)地把法治的價(jià)值理念滲透并融合到他們的專業(yè)實(shí)習(xí)、社會公益活動(dòng)中去，導(dǎo)引該群體對法治認(rèn)同從疏離到共鳴直至逐步轉(zhuǎn)化成情感上的歸依與行為上的主動(dòng)遵循，實(shí)現(xiàn)從一般意義的“認(rèn)知”到高層次的“認(rèn)同”。此外，應(yīng)尋求家庭功能的最大化釋放，從而為法治的認(rèn)同提供穩(wěn)定并持久的內(nèi)源性情感支持，務(wù)必要建好、筑牢良好家風(fēng)這一倫理根基，并與當(dāng)代法治精神做到相融通。

一面：即注重以全面性的視角來審視和定位法制教育的理念、方法及路徑，以期形成合力營造更具實(shí)效性的法律素養(yǎng)培養(yǎng)機(jī)制。法制教育實(shí)效性低下其根本原因在于素養(yǎng)教育本位觀的偏離，法制教育是法律素養(yǎng)形成的條件與前提，高職院校法制教育乃是大學(xué)生法律素養(yǎng)生成培育的基礎(chǔ)性途徑。然而我們思考的基點(diǎn)以及演化而生的實(shí)踐層面卻往往忽視甚至背離了這一目標(biāo)，基點(diǎn)定位的偏差必然導(dǎo)致微觀效應(yīng)上的事倍功半，因此我們必須緊緊把握好素養(yǎng)教育的本位，全方位地觸及法制教育所涉的各層面、各維度，我們的法律素養(yǎng)培養(yǎng)就有走出事倍功半之窘境的可能，達(dá)致其價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其一，適度滲透人本主義的教育理念于法制教育過程中，以感性為先、理性跟進(jìn)的方法導(dǎo)引學(xué)生法律素養(yǎng)的生成。我們的法制教育長期以來缺失對應(yīng)性的感知教育，站在“我要教什么”的視角來替代 “他想學(xué)什么”，并以此去考慮我們的教育活動(dòng)的設(shè)計(jì)，學(xué)生自然不會產(chǎn)生出同“法”的親近感?；诖?，我們要盡可能地去捕捉大學(xué)生視野所感興趣的鮮活人和事，促成學(xué)生形象化的觸動(dòng)和情感上的共鳴，感知到法就在身邊并且潛在地影響著自身的生活和學(xué)習(xí)，而并非束之高閣只可觀瞻的紙面規(guī)則;其二，以依托專業(yè)卻又區(qū)別于專業(yè)教學(xué)的全程化、多方位的思路謀局布篇，精細(xì)化做好法制教育及法律素養(yǎng)的培養(yǎng)。應(yīng)依托于高職學(xué)生所學(xué)專業(yè)來針對性地開展法制教育活動(dòng)，使學(xué)生產(chǎn)生出法與其所學(xué)的專業(yè)以及職業(yè)素養(yǎng)間有相互融合感，并在未來自身的生存發(fā)展過程中有實(shí)用性。要將法制教育持續(xù)地融入到學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的各個(gè)時(shí)期，要順應(yīng)高職學(xué)生在不同階段的特點(diǎn)，有針對性地制定與各階段相適應(yīng)的教育和培養(yǎng)計(jì)劃，謀求與專業(yè)學(xué)習(xí)的配合，同校園文化活動(dòng)的貼近，并致力于將日常教育管理過程融合其中，從而形成綜合性的、多方位、全程化的法制教育模式;其三，注重正面化引導(dǎo)，及時(shí)剔除社會負(fù)面因素給學(xué)生所帶來的認(rèn)知誤導(dǎo)，把準(zhǔn)法制教育的主基調(diào)。高職院校學(xué)生正處于世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，生理的成熟并不標(biāo)志其心智的成熟和健康，而且大學(xué)生群體絕非生活在耳清目凈的世外桃源，社會生活領(lǐng)域的良莠混雜不可避免地會對其構(gòu)成侵染，極易在他們?nèi)^孕育期造成一定程度的誤判誤導(dǎo)。因此我們有必要以動(dòng)態(tài)化的手段及時(shí)跟進(jìn)學(xué)生的思想走向，適時(shí)幫助他們滌清社會生活的主與次，清與濁，疏解他們的現(xiàn)實(shí)困惑，消減他們在法的信與不信的搖擺，最終導(dǎo)引他們建立起對法的依從和尊崇。

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[責(zé)任編輯?張宇龍]