市政給排水工程在竣工結算階段的造價控制審核分析

戴軼

摘要：本文針對當前市政給排水工程竣工結算階段造價控制審核存在的問題，如對工程建設前期與中期重視程度不夠，從而加大竣工結算時造價審核難度，還有管理不當以及缺乏經驗等問題，應全面認識到造價控制審核的重要意義以及主要內容的實施流程與步驟，對工程資料、合同約定、工程量等內容進行審核，在造價控制審核過程中，需注重審核辦法、完善合同約定以及加強對工程量的審核，以促進市政給排水工程在竣工結算階段更為有效全面地展開造價控制審核，為排水工程的成本、效益以及質量提供有力保障。

關鍵詞：排水工程;竣工結算;造價控制

工程造價審核是一項綜合性的管理工作，主要側重于工程項目建設后期的造價審計，竣工結算階段造價控制審核工作開展與實施較為復雜細致，需嚴格分析審核結算內容以及出現的問題，研究出解決策略以進行改進，以保障雙方的效益。市政給排水工程在竣工結算階的造價控制審核能夠有效提升工程資金使用效益，同時也能降低成本提高工程質量與效益。隨著城市化進程的不斷深入，城市人口逐漸增加，為保障人們的生活質量，應加強排水工程建設。排水工程的建設關乎國計民生，其建造合理科學與否會對人民群眾的生活以及城市運轉帶來直接影響，甚至很有可能導致出現安全問題。相比于一般排水工程，市政排水工程更注重生態(tài)環(huán)境效益與社會公益，其工程建設資金通常是政府撥款，或者是地方融資來提供工程資金，是非經營性的工程項目，雖不能直接產生經濟效益，但也會帶來一定的收益。比如，市政排水工程的建造能夠為社會提供更多的就業(yè)機會，工程建造成功能夠有效避免以后出現經濟損失，促進社會經濟正常穩(wěn)定運行。由此可知，市政排水工程建造的重要價值，為更為充分全面地發(fā)揮工程建造效益，應在工程竣工結算階段，加強造價控制審核工作。

一、市政給排水工程竣工結算階段造價控制審核存在的問題

（一）重視程度不夠

當前，市政給排水工程竣工結算階段造價控制去審核工作仍存在不少問題。首先，工程造價通常是對工程建造的前期、中期和后期進行審核，然而在實際造價審核過程中，往往忽略了對工程建造前期和中期進行規(guī)劃與審核，更多的是側重于竣工結算階段的核算。工程建造前期規(guī)劃具有重要作用，能夠控制工程建設成本的使用，以及工期和工程質量等問題，若缺乏工程項目建設前期規(guī)劃，會直接影響到工程造價，出現浪費、不公正等行為，并且也會增加建造困難，導致排水工程在建造過程中會面臨不少問題，因而增加造價費用，遠遠超過政府撥款預算。故此，市政還需注重排水工程建造前期的造價規(guī)劃，為竣工結算時期造價控制審核提供更多的便捷。

（二）管理不當

市政給排水工程造價控制審核還存在管理不當的問題，排水工程的建造需要一定的資金撥款，雖不是經營性工程項目，但因為管理缺乏妥當，會導致個別腐敗分子利用這一時機來以權謀私，損害國家利益的同時也影響到排水工程項目的建造，難以保證工程的質量，從而影響到國計民生。除此之外，在排水工程招投標環(huán)節(jié)中，部分承包商即使缺少相關資質，仍采取多種手段中標，而后轉給其他承包商來獲取利益，經過剝削后會導致最終工程項目承包商擁有的承包價格難以滿足工程建造質量，為獲取利益，部分承包商會降低成本投入，比如會選擇質量較差的原材料，因此難以保障排水工程的建造質量，會給城市運行帶來不少隱患，也會影響到竣工結算階段造價控制審核工作。

（三）缺乏經驗

市政給排水工程竣工結算階段還存在缺乏造價控制審核經驗，自改革開放以來，我國社會經濟高速發(fā)展，因而推動排水工程的建造。市政排水工程項目建造起步較晚，對于工程造價控制和管理方面，一定程度缺乏經驗，因此也出現不少問題，再加上工程竣工結算階段進行造價控制審核是一項復雜繁瑣的大工程，需要兼顧整體與細節(jié)，因缺乏相關的成熟經驗，較難有效進行造價控制審核工作，可借鑒國外豐富的經驗，來提高造價控制審核能力，以全面充分地進行造價審核，來保證排水工程的最終效益。

二、市政給排水工程在竣工結算階段造價控制審核的內容及意義

（一）重要意義

隨著城市化進程的不斷深入，為保障人民群眾的生活質量，基礎設施建設越發(fā)受到重視，并不斷得到發(fā)展，排水工程關系到國計民生，是城市正常運轉的重要基礎，對于人民、城市與社會起到重要作用。市政排水工程更側重于社會公益性，經濟效益較低，基于生態(tài)環(huán)境保護的理念進行工程建設，其工程資金通常是政府撥款。故此，在排水工程竣工結算階段進行造價控制審核工作，能夠保障排水工程的成本與質量，對于排水工程的建造、城市的運轉以及人民群眾的生活都具有重要的現實意義。

（二）主要內容

1.工程資料。市政給排水工程竣工結算階段造價控制審核工作包括眾多內容，首先，需要對工程資料進行審核，確保資料的完整性，并且符合排水工程的建造。工程竣工結算階段需要對招投標文件、合同協議、施工設計、竣工圖紙、設計變更與現場簽證資料等工程資料進行嚴格審核，需保證資料是否完整、真實與符合，并注重工程資料的細節(jié)，如手續(xù)是否齊全，基于此，才能保證造價控制審核的準確性和真實性。例如，針對工程竣工圖紙，在進行審核時，需要保證圖紙是否簽字確定，并且是否有施工圖章。又比如，針對設計變更通知單，應審核是否有蓋章與簽名，是否經過建設單位同意以監(jiān)理單位確認才進行發(fā)出變更。工作人員在對排水工程涉及的工程資料進行審核的過程中，需要進行實地考察，還需進行復測與檢查，以保證資料是否完全符合排水工程建造。

2.合同協議。排水工程在建造前期會簽訂合同協議，在工程竣工結算階段，市政工作人員需以合同協議為依據進行造價控制審核?；诖耍嚓P人員需要對合同協議有充足的了解，認識到計價方式、結算方式等內容，并且需要確定在工程項目建造過程中是否存在設計變更與現場簽證等項目，是否增加工程量等，以及了解原材料是否存在波動，以及調整價格的處理辦法等。如果簽訂的合同協議較為簡單，并未涉及眾多項目，比如結算方式并未明確，會直接影響到排水工程項目的建造與施工，在施工過程中極大可能存在設計變更，若合同協議上并未明確限制設計變更，不具備合同意義，在工程竣工結算階段，會給造價控制審核工作帶來一定的困難，甚至會引發(fā)矛盾。

3.工程量。市政給排水工程竣工結算階段造價控制審核工作還涉及對工程量進行審核，工程竣工結算工程量主要根據竣工圖紙、設計變更和現場簽證來審核，并且需要按照統一的計算規(guī)則來對工程量進行計算。比如要給排水工程中的管道工程進行計算，需要針對管道的原材料的材質與規(guī)格等進行區(qū)分，同時還需注意管道的安裝部位與鏈接方式等，以便符合實際情況。又比如，對排水工程中的溝槽土石方工程量進行計算，需要根據相關規(guī)定的計算方法與規(guī)則來計算，也就是根據設計圖示尺寸，用基礎墊層底面積和挖土深度相乘。在審核結算的時候，需按照合同規(guī)定的結算方式來計算工程量。對竣工圖紙工程量審核的過程中，需要了解計算規(guī)則與范圍，并且能夠區(qū)分限制的范圍，嚴格審核竣工圖紙尺寸和計算尺寸，尺寸相符便合格，避免計算錯誤。

三、市政給排水工程在竣工結算階段造價控制審核的措施

（一）注重審核辦法

市政給排水工程在竣工結算階段加強造價控制審核工作，首先需要注重審核辦法，審核辦法的科學性與合理性直接影響到造價控制審核整體工作的公平公正，為確保造價控制審核工作科學合理與高效化，應貼合實際根據不同的情況來選擇相應的審核辦法。通?？⒐そY算階段造價控制審核包括三種審核辦法。第一種是全面審核法，全面審核法是指相關工作人員按照竣工圖紙并結合計算規(guī)則，此外還需根據施工設計、合同約定以及設計變更和現場簽證等來全面審核原材料成本、工程量等內容。第二種是關鍵審核法，排水工程竣工結算階段工程量較大，需要投入大量的精力來進行審核，而關鍵審核法能夠有效縮小工作量，只審核一些容易出現差錯的項目環(huán)節(jié)，以降低工作量。第三種是比較審核法，比較審核法是指比對排水工程建造中涉及的一些項目與報價，以尋找到問題并解決。

（二）完善合同協議

為保證市政排水工程竣工結算階段能夠順利完成造價控制審核工作，應該完善合同協議，以提供科學有效的法律依據。合同協議完整與否對于排水工程的建造與造價而言具有重要意義，決定工程造價高低與否，因此，排水工程建造之前需要明確并完善施工合同，確定合同內容的各個要素都準確才可進行簽訂，以避免在竣工結算階段造價控制審核工作出現問題。

（三）加強工程量審核

市政排水工程竣工結算階段，對工程量進行審核具有重要價值，工程量直接影響到結算造價審核的準確性。相關工作人員加強對工程量進行審核，以確保項目工程量的準確性，因此在實際工作中，需要了解排水工程建造施工的具體情況，并熟悉施工設計、合同協議與設計變更和現場簽證等，以促進更為準確地核算。在面對一些需要重復計算的工程量，相關人員需要加強審核，并如實記錄核算結果，以保證工程量核算的準確性，避免出現錯誤給排水工程竣工結算帶來影響。

四、結語

綜上所述，市政排水工程竣工結算階段造價控制審核工作是一項復雜繁瑣的任務，同時也具有重要影響，因此在審核結算的過程中需要注重審核辦法，不同項目按照相應的審核辦法來進行，還應該完善合同協議，為后續(xù)工作提供法律依據，最后需加強工程量審核，以確保工程量的準確性。

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