朝鮮半島南北統(tǒng)一政策的演變

蒲心雨

摘要：自朝鮮半島南北分裂之后，朝韓兩國從未放棄對(duì)民族統(tǒng)一大業(yè)的堅(jiān)持與努力，但是兩國都堅(jiān)稱自己才是朝鮮半島合法執(zhí)政的政府。朝韓兩國在不同時(shí)期、根據(jù)國際局勢的不同變化，雙方都制定執(zhí)行了多種統(tǒng)一的方案和政策，以求實(shí)現(xiàn)民族最終的統(tǒng)一，這些統(tǒng)一方案與政策也呈現(xiàn)出了各自不同的特點(diǎn)和局限性。

關(guān)鍵詞：朝鮮半島;統(tǒng)一政策;比較分析

一、韓國統(tǒng)一政策的演變

1948年，當(dāng)時(shí)已經(jīng)73歲的李承晚在美國的支持下就任大韓民國總統(tǒng)，李承晚根據(jù)當(dāng)時(shí)的國際形勢，對(duì)朝鮮制定了“先統(tǒng)一，后建設(shè)”即“北進(jìn)武力統(tǒng)一”的政策，他認(rèn)為只有“大韓民國”政府才是唯一、合法、可以對(duì)朝鮮半島行使主權(quán)的。1960年，李承晚在“4.19革命”運(yùn)動(dòng)中被推翻下臺(tái)，新一屆的張勉政府提出了“先建設(shè)，后統(tǒng)一”的對(duì)朝政策。1961年，樸正熙通過軍事政變上臺(tái)，由于當(dāng)時(shí)韓國的經(jīng)濟(jì)問題十分嚴(yán)重，綜合國力落后于朝鮮很多，樸正熙根據(jù)當(dāng)時(shí)韓國國內(nèi)的情況，提出“先建設(shè)，后統(tǒng)一”的“勝共統(tǒng)一論”政策。1980年上臺(tái)的全斗煥對(duì)朝的“民族和睦、民主統(tǒng)一方案”，態(tài)度更加積極地與朝鮮進(jìn)行對(duì)話。盧泰愚執(zhí)政時(shí)期恰逢冷戰(zhàn)結(jié)束，世界格局發(fā)生重大變革，盧泰愚政府依據(jù)國內(nèi)外形勢提出《韓民族共同體統(tǒng)一方案》，其核心是強(qiáng)調(diào)“一個(gè)民族、一個(gè)國家、兩種制度”，提出《民族共同體三階段統(tǒng)一方案》。

韓國政治的另一個(gè)派別就是進(jìn)步派，金大中的上臺(tái)標(biāo)志著韓國進(jìn)步政權(quán)從此登上歷史舞臺(tái)。金大中執(zhí)政時(shí)期可以說是朝韓關(guān)系最好的時(shí)期，實(shí)現(xiàn)了自分裂后雙方領(lǐng)導(dǎo)人的首次會(huì)晤，并簽署了《六一五共同宣言》。

2003年2月，盧武鉉在其就職演說中闡述了對(duì)朝鮮的統(tǒng)一政策，即“和平繁榮政策”。進(jìn)步派使得雙方關(guān)系一定程度上得到了緩和，不僅對(duì)未來朝韓關(guān)系的發(fā)展起到了促進(jìn)作用，也對(duì)當(dāng)時(shí)東北亞的局勢產(chǎn)生了重大影響。2008年李明博上臺(tái)，韓國保守派重新掌權(quán)。提出較為強(qiáng)硬的對(duì)朝政策，對(duì)朝鮮提出階段性的棄核的建議。李明博主張只有朝鮮完全棄核，并實(shí)施改革開放，才能進(jìn)一步解決南北統(tǒng)一問題。雖然其執(zhí)政后期也提出了相對(duì)溫和政策，如“朝鮮半島和平構(gòu)想”“三大共同體統(tǒng)一方案”，但最終也未成功實(shí)施。2013年上任的樸槿惠對(duì)朝政策總結(jié)為“朝鮮半島新任進(jìn)程”，該政策并沒有像李明博政府對(duì)朝政策那般強(qiáng)硬。其實(shí)質(zhì)是主張首先通過南北雙方展開交流與合作，在這個(gè)過程中可以逐漸積累信任，達(dá)到朝韓互信之后再開始發(fā)展朝韓關(guān)系，借此為朝鮮半島的統(tǒng)一奠定基礎(chǔ)?，F(xiàn)任韓國總統(tǒng)文在寅，以“引領(lǐng)朝鮮半島南北關(guān)系、和平與統(tǒng)一、新經(jīng)濟(jì)地圖等朝鮮半島未來綜合性構(gòu)想”為宗旨，正式推出了他的對(duì)朝政策，該政策由“政策背景”“政策前景展望”

“三大目標(biāo)”“四大戰(zhàn)略”“五大原則”共同組成。

二、朝鮮統(tǒng)一政策的演變

1947年11月聯(lián)合國成立了“聯(lián)合國朝鮮臨時(shí)委員會(huì)”來專門處理朝鮮半島問題。面對(duì)此種情況，金日成明確表示：“朝鮮半島問題是朝鮮人民的內(nèi)部問題，要由本民族的人來自己解決?！泵鎸?duì)美國以及南方李承晚政權(quán)的形勢下，金日成在1948年3月提出《南北自主總選舉統(tǒng)一方案》。在李承晚的“武力統(tǒng)一政策”下，1950年爆發(fā)的朝鮮戰(zhàn)爭，其最終失敗的結(jié)果足以表明，武力統(tǒng)一道路是行不通的。1960年，金日成在紀(jì)念演說中提出建立“南北聯(lián)邦共和國”，以此作為之前提出的《南北自主總選舉統(tǒng)一方案》的過渡方案，該方案后來成為朝鮮制定統(tǒng)一政策的基本路線。1972年，提出的“統(tǒng)一三原則”成了后來朝鮮制定南北統(tǒng)一政策的指導(dǎo)原則，南北雙方于1972年共同簽署的《七四南北聯(lián)合宣言》就是在“統(tǒng)一三原則”指導(dǎo)下達(dá)成的結(jié)果，該宣言是自分裂以來首次以官方名義達(dá)成的宣言。1973年，金日成根據(jù)南北統(tǒng)一需遵循的“五大方針”提出

“高麗聯(lián)邦共和國”方案，并在1980年10月10日的勞動(dòng)黨六大上首次提出“高麗民主聯(lián)邦共和國”方案。

1994年，金日成逝世后，金正日成為朝鮮第二位最高領(lǐng)導(dǎo)人。金正日承了金日成的《爭取祖國統(tǒng)一的全民族大團(tuán)結(jié)十大綱領(lǐng)》、在“統(tǒng)一三原則”的指導(dǎo)下，以“自主”“和平”“友好”外交方針，提出對(duì)韓統(tǒng)一政策2011年12月，金正恩繼任朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人，2013年提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)與核武裝建設(shè)并進(jìn)的新戰(zhàn)略路線。2016年金正恩在勞動(dòng)黨七大上提出統(tǒng)一方針時(shí)，明確表示：在時(shí)間上，“需要在我們這一代完成國家統(tǒng)一”;在方式上，“我們堅(jiān)持以聯(lián)邦制的方式統(tǒng)一”;在手段上，

“實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的手段可以是和平的，也可以是非和平的”。金正恩在面對(duì)南北統(tǒng)一問題上的態(tài)度，與金日成、金正日是一致的。

總而言之，不同時(shí)期的朝鮮和韓國根據(jù)其自身的特點(diǎn)提出了不同的統(tǒng)一方案，這些方案都有著其各自的特點(diǎn)。但其共同點(diǎn)就是都在最大程度維護(hù)了本國的利益無論是朝鮮的“高麗民主聯(lián)邦共和國”統(tǒng)一方案還是韓國的“民族共同體統(tǒng)一方案”，都仍然沒有被對(duì)方完全接受，究其原因是有著來自各方的障礙性因素。