淺析如何踐行企業(yè)安全生產(chǎn)中黨政同責(zé)

吳立華

摘要：安全生產(chǎn)重于泰山，安全生產(chǎn)既關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，更關(guān)系到國(guó)家改革發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定大局。企業(yè)如何真正做到安全生產(chǎn)是一個(gè)不斷探索發(fā)展的過(guò)程，隨著安全生產(chǎn)工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定的出臺(tái)，我們對(duì)安全生產(chǎn)工作有了新的認(rèn)識(shí)。本文將具體闡述我國(guó)安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀、企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題、企業(yè)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)的內(nèi)涵以及企業(yè)安全生產(chǎn)工作黨政同責(zé)的踐行措施。

關(guān)鍵詞：企業(yè);安全生產(chǎn);黨政同責(zé)

安全生產(chǎn)關(guān)系著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標(biāo)志，是黨和政府對(duì)人民利益高度負(fù)責(zé)的要求。企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)系著一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，企業(yè)只有做到了安全的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)健康的發(fā)展、和諧的發(fā)展。隨著安全生產(chǎn)工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定的出臺(tái)，使得安全生產(chǎn)工作有了新的內(nèi)涵和新的發(fā)展方向。

一、我國(guó)安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀

安全生產(chǎn)工作事關(guān)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院就安全生產(chǎn)工作做出了一系列重大決策部署，有力地推動(dòng)著全國(guó)的安全生產(chǎn)工作取得積極進(jìn)展。但安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，各類事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加的現(xiàn)象依然普遍，也依然存在著監(jiān)管體制機(jī)制和法律制度不完善、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不力等問(wèn)題，生產(chǎn)安全事故仍然多發(fā)，尤其是重特大安全事故仍時(shí)有發(fā)生，直接威脅著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年全國(guó)企業(yè)安全事故每年死亡人數(shù)超過(guò)15000人，數(shù)字的背后暗藏著企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的各種問(wèn)題?？偨Y(jié)起來(lái)有如下幾點(diǎn)：

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人思想上不夠重視安全。企業(yè)負(fù)責(zé)人一心追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)安全抱著僥幸的心理，對(duì)安全生產(chǎn)不重視，安全工作不到位。

2.企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全。很多企業(yè)未按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定建立專門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專門(mén)的安全生產(chǎn)管理人員，并按要求對(duì)安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)取證。

3.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不符合生產(chǎn)實(shí)際。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系未建立，導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)工作落實(shí)困難，很多規(guī)章制度并不能符合本企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際。

4.安全生產(chǎn)投入不足。企業(yè)安全投入未能得到有效落實(shí)，部分企業(yè)不按規(guī)定配備合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)于安全設(shè)備、特種設(shè)備不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)，不及時(shí)更新已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家已經(jīng)規(guī)定淘汰的生產(chǎn)設(shè)備。

5.勞動(dòng)者缺乏自我安全保護(hù)意識(shí)。一些特殊作業(yè)或危險(xiǎn)作業(yè)的勞動(dòng)者缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，存在違章作業(yè)的情況，且不按規(guī)定佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

三、企業(yè)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)的內(nèi)涵

以前在安全問(wèn)題上，責(zé)任主要由相應(yīng)的行政干部承擔(dān)，而黨務(wù)干部責(zé)任則相對(duì)較輕。安全生產(chǎn)黨政同責(zé)是以習(xí)近平總書(shū)記為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)黨委、黨組織在企業(yè)的發(fā)展中承擔(dān)著引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家法律法規(guī)、參與企業(yè)重大問(wèn)題決策、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要職責(zé)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”，黨委、黨組織要管大事，發(fā)展是大事，安全生產(chǎn)也是大事，這就要求企業(yè)的黨政一把手在安全生產(chǎn)工作中也要共同親手抓。企業(yè)黨委、黨組織領(lǐng)導(dǎo)和公司管行政的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理共同對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)責(zé)任，共同抓安全、管安全，發(fā)生事故了也要依法依規(guī)一并追責(zé)。

四、企業(yè)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)的踐行措施

在企業(yè)安全生產(chǎn)中，黨委、黨組織負(fù)有把握企業(yè)安全發(fā)展的大方向、管理監(jiān)督好企業(yè)安全生產(chǎn)的大局、確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的職責(zé)。2010年4月15日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，2017年4月1日又正式實(shí)施了新版

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016），基本規(guī)范對(duì)于企業(yè)的安全生產(chǎn)工作有著全面的指導(dǎo)意義。本文就從基本規(guī)范要求的八個(gè)方面進(jìn)行闡釋如何在企業(yè)安全生產(chǎn)中踐行黨政同責(zé)。

（一）目標(biāo)職責(zé)

1.企業(yè)在制定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)時(shí)應(yīng)該要求行政一把手和黨委、黨組織一把手都要作為主要負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書(shū)，同時(shí)在目標(biāo)責(zé)任書(shū)中明確實(shí)施、檢查、考核等環(huán)節(jié)的要求。

2.企業(yè)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中應(yīng)有行政和黨委、黨組織的領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)擔(dān)任。

3.企業(yè)應(yīng)營(yíng)造積極的安全文化氛圍，做到安全生產(chǎn)全員參與，這就要求企業(yè)黨委、黨組織要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把宣傳教育和思想動(dòng)員作為安全生產(chǎn)的第一道工序，加強(qiáng)安全形勢(shì)任務(wù)的宣傳，營(yíng)造濃厚的安全氛圍。無(wú)論是例行黨委會(huì)還是黨委、黨組織安排的學(xué)習(xí)活動(dòng)，必須做到逢會(huì)必講安全，要反復(fù)強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員的安全意識(shí)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作中發(fā)揮黨員模范帶頭作用，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，營(yíng)造全員重視安全生產(chǎn)的良好氛圍。

（二）制度化管理

黨委、黨組織有民主監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，應(yīng)積極督促企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和措施的落實(shí)，可以把安全生產(chǎn)工作的好壞作為各級(jí)干部和組織爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的主要條件之一，認(rèn)真督促檢查各項(xiàng)安全管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

（三）教育培訓(xùn)

行政負(fù)責(zé)人和黨委、黨組織負(fù)責(zé)人都應(yīng)該具備與本企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)，還要牽頭落實(shí)開(kāi)展對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育的培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備滿足崗位要求的安全生產(chǎn)。企業(yè)黨委、黨組織應(yīng)該將安全意識(shí)教育作為黨建思想教育的重要內(nèi)容，把抓安全作為建設(shè)服務(wù)型黨組織的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，充分發(fā)揮黨員的模范帶動(dòng)作用，提升全員的安全素養(yǎng)。黨委、黨組織可以通過(guò)開(kāi)展安全宣教進(jìn)科區(qū)、進(jìn)班組活動(dòng)，以寓教于樂(lè)的形式加強(qiáng)職工安全思想教育，同時(shí)利用黨課、支部大會(huì)、班前會(huì)等形式，加強(qiáng)職工經(jīng)常性、規(guī)范性安全教育。

（四）現(xiàn)場(chǎng)管理

黨委、黨組織應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)和優(yōu)勢(shì)，確保企業(yè)安全作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件。

（五）安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理

企業(yè)應(yīng)建立并落實(shí)從行政負(fù)責(zé)人，黨委、黨組織負(fù)責(zé)人到每位從業(yè)人員的隱患排查治理和防控責(zé)任制，確保企業(yè)實(shí)行隱患閉環(huán)管理。黨委、黨組織應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等不同方式參與隱患排查。

（六）應(yīng)急管理

企業(yè)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)應(yīng)由行政負(fù)責(zé)人，黨委、黨組織負(fù)責(zé)人共同擔(dān)任，共同研究制定企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，并定期組織黨政領(lǐng)導(dǎo)和一線從業(yè)人員開(kāi)展演練。

（七）事故查處

企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故以后，行政負(fù)責(zé)人，黨委、黨組織負(fù)責(zé)人要共同承擔(dān)責(zé)任，共同合作開(kāi)展事故調(diào)查處理。

（八）持續(xù)改進(jìn)

企業(yè)行政負(fù)責(zé)人，黨委、黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)共同負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)自查自評(píng)工作，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé);失職追責(zé)、齊抓共管”的要求，采取強(qiáng)有力的措施和手段，共同促進(jìn)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作持續(xù)改進(jìn)。

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，企業(yè)黨委、黨組織要充分調(diào)動(dòng)各方面的力量，形成強(qiáng)大的安全生產(chǎn)管理合力，把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)安全生產(chǎn)的動(dòng)力，與企業(yè)行政負(fù)責(zé)人通力合作，把安全生產(chǎn)工作推向新的高度，促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

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