論城市群、產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域協(xié)調發(fā)展

張新帥

摘要：城市在地理位置、空間布局等作用下形成集群，并發(fā)揮其擴散效應和集聚效應，促進產(chǎn)業(yè)在城市群內(nèi)的集聚，而城市群和產(chǎn)業(yè)集聚的耦合協(xié)調發(fā)展共同促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。本文以長江經(jīng)濟帶三大城市群為例，在城市群與產(chǎn)業(yè)集聚耦合機理作用下，分析三大城市群產(chǎn)業(yè)集聚度和城市集聚度發(fā)展歷程，結果表明三大城市群各自處于發(fā)展的不同階段，進一步印證了產(chǎn)業(yè)集聚與城市群耦合發(fā)展對區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要作用。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)集聚;城市群;長江經(jīng)濟帶;區(qū)域協(xié)調

中圖分類號：TU98 文獻識別碼：A 文章編號：

2096-3157（2019）06-0077-03

一、引言

20世紀90年代以來，產(chǎn)業(yè)集聚成為帶動城市發(fā)展的重要力量。同時，多個城市的集群發(fā)展逐漸形成城市群，而城市群的演化為產(chǎn)業(yè)集聚提供更多的資源與政策優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集聚與城市群的耦合研究進一步探索了二者協(xié)調發(fā)展的耦合規(guī)律，為城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供政策導向，為產(chǎn)業(yè)集聚下的城市集群發(fā)展提供理論支撐。朱光龍（2014）指出城市群的發(fā)展帶來生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)集聚，各類產(chǎn)業(yè)在城市群及周邊的集聚，形成功能完善的產(chǎn)業(yè)鏈，因而存在明顯的產(chǎn)業(yè)集聚效應。陳雁云（2016））通過對全國15個城市產(chǎn)業(yè)集聚與城市群耦合的面板數(shù)據(jù)分析，認為中國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚與城市集聚對經(jīng)濟增長的推動作用比中西部地區(qū)更為明顯。

二、城市群與產(chǎn)業(yè)集聚的耦合機理

從系統(tǒng)動力學認知角度分析，產(chǎn)業(yè)集聚與城市群兩個體系之間已經(jīng)形成一種動態(tài)相關性。首先，隨著城市的發(fā)展，基礎設施建設的完善，產(chǎn)業(yè)內(nèi)邊際報酬遞增特性的作用，一部分產(chǎn)業(yè)開始在城市周圍形成集聚。伴隨集聚程度的加深，產(chǎn)業(yè)分工不斷深化，企業(yè)專業(yè)化不斷提升，集聚帶來的外部經(jīng)濟與規(guī)模效應又迫切需要城市相關配套服務的加強和政府宏觀政策的引導，由此帶動城市政府機構、中介機構、科研院所等的擴大和完善，推動城市規(guī)模擴大。城市規(guī)模的擴大引起區(qū)域資源要素的流入，形成區(qū)域核心城市或特大城市，其城市的集聚效應和擴散效應，帶動更多產(chǎn)業(yè)遷入周邊城市，推動周邊城市的發(fā)展。由此，大城市和周邊城市共同形成具有地域特色和產(chǎn)業(yè)集聚特點的城市群。產(chǎn)業(yè)集聚水平越高，城市群發(fā)展就越完善，同時，完善的城市配套和基礎設施也吸引更多產(chǎn)業(yè)來此集聚。

三、產(chǎn)業(yè)集聚與城市群耦合模型分析

1.研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來源

長江經(jīng)濟帶是中國經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要支撐，三大城市群是長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展的重要推手，三大城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)集群更是長江經(jīng)濟帶發(fā)展的基礎。因此，選擇串聯(lián)長江經(jīng)濟帶的三大城市群，即長三角城市群、長江中游城市群、成渝城市群為研究對象，并假定城市群所有產(chǎn)業(yè)都包含在產(chǎn)業(yè)集群之內(nèi)。由于一些縣區(qū)數(shù)據(jù)較難收集，遂以省一級數(shù)據(jù)作為研究，且安徽省部分屬于長三角，部分屬于長江中游城市群，為使數(shù)據(jù)更具代表性，特將安徽省列入長江中游城市群來做研究。以上海、江蘇、浙江的集合代表長江三角洲城市群，以湖北、湖南、江西、安徽四省代表長江中游城市群，以四川、重慶兩地區(qū)代表成渝城市群。

2.模型與指標說明

一個城市群內(nèi)包含多個產(chǎn)業(yè)集群，一個產(chǎn)業(yè)集群可能同屬多個城市，立足于城市群所有產(chǎn)業(yè)都包含在產(chǎn)業(yè)集群之內(nèi)這一假定，若以Y代表城市群GDP，以ymn代表m城市第n個產(chǎn)業(yè)集群的收入，以ynm代表第n個產(chǎn)業(yè)在m城市的收入，則

Y=∑mnymn=∑nmynm （1）

模型（1）是用經(jīng)濟指標的絕對值分析產(chǎn)業(yè)集群與城市群之間的構成關系，并未體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群、城市群各部分對經(jīng)濟的影響，更未體現(xiàn)二者的耦合關系。下面通過收入增長率來進行相對值的分析，以期拆分城市群增長率指標。假定Pmn為m城市第n個產(chǎn)業(yè)集群的收入增長優(yōu)勢，這一優(yōu)勢包含三個方面，城市群增長優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)集群增長優(yōu)勢及耦合增長優(yōu)勢，借鑒之前所做的產(chǎn)業(yè)集聚度和城市群集聚度，以產(chǎn)業(yè)集聚度LD表示產(chǎn)業(yè)集群增長優(yōu)勢，以城市集聚度LC表示城市群增長優(yōu)勢，并用G代表城市群的GDP增長率，則可在城市群與產(chǎn)業(yè)集聚互動的微觀層面上，構建可調整的多元回歸模型，即

G=α×LD+β×LC+λ×LD×LC+ε （2）

（1）產(chǎn)業(yè)集聚

對于產(chǎn)業(yè)集聚的定義，主要從三個方面來闡釋。首先，產(chǎn)業(yè)集聚應是在一定地理空間上的集中，這是其空間特征;其次，是一組聯(lián)系緊密、有一系列機構為依托的企業(yè)集群;最后是創(chuàng)新能力，企業(yè)間的競爭與合作能有效促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。由此，可將產(chǎn)業(yè)集聚定義為：一組聯(lián)系緊密、專注特定領域且在某一地理空間上的集聚，能夠通過競爭與合作激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)集聚度的研究方法主要分為定性分析和定量分析。定性分析主要指波特的鉆石模型評估方法，定量分析的方法常用的有區(qū)位熵指數(shù)、空間基尼系數(shù)、EG指數(shù)、H指數(shù)等方法。不同的方法各有優(yōu)缺點，研究側重點也各有不同。依據(jù)研究區(qū)域的特殊性和數(shù)據(jù)的可得性，本文選用區(qū)位熵指數(shù)來測度三大城市群產(chǎn)業(yè)集聚度。

區(qū)位熵指數(shù)是指在一個給定區(qū)域中產(chǎn)業(yè)的某一指標（從業(yè)人員數(shù)、產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、進出口等）占有的份額與整個經(jīng)濟中該指標所占份額之間的比值。由于目前產(chǎn)業(yè)集聚以第二產(chǎn)業(yè)為主，因此選取第二產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)集聚的代表進行分析。產(chǎn)業(yè)集聚指數(shù)如下：

LD=Pit/Qit/Pt/Qt（3）

其中，Pit指t時期i地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，Qit指t時期i地區(qū)總的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，Pt指t時期全國第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，Qt指t時期全國總的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。由公式可知，LD>0。當LD=1時，表明該地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)均勻分布，不集中也不分散于該地區(qū);當LD>1時，該地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集聚分布的狀態(tài)，且值越大，集聚程越高。

表1 長江經(jīng)濟帶三大城市群產(chǎn)業(yè)集聚度

由表1數(shù)據(jù)計算各城市群產(chǎn)業(yè)集聚度可知，從縱向的自身發(fā)展來看，長三角第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從集聚到分散再到集聚的過程，這與長三角城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關，反映了長三角城市群從產(chǎn)業(yè)轉移到產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的過程;長江中游城市群自2007年以來產(chǎn)業(yè)在不斷發(fā)展，從2012年起，第二產(chǎn)業(yè)達到集聚，且集聚程度不斷加深，符合長江中游城市群近年來迅猛的發(fā)展態(tài)勢;成渝城市群第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸由分散到集聚，這與其承接產(chǎn)業(yè)轉移，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局十分契合。

從橫向的對比發(fā)展來看，長江三角洲城市群、長江中游城市群的發(fā)展都處于較高的階段，相比之下，成渝城市群的發(fā)展要落后于其他城市群，這與其區(qū)位條件、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展重點等都密切相關。三大城市群發(fā)展總態(tài)勢較為趨同，都在2008年有所下降，自2010年起逐步回升，2014年至今發(fā)展迅猛。

（2）城市集聚

人類的經(jīng)濟活動是一個沿著“點—線—面—帶”路徑發(fā)展的動態(tài)過程，對此，人類活動的空間結構也是沿著“居民點—集聚地—城市—城市群”擴展開來。隨著生產(chǎn)要素和生活要素涌入城市，現(xiàn)今大多數(shù)經(jīng)濟活動集聚于城市之中，甚至大城市和城市群之中。以城市集聚指數(shù)來測算城市群城市集聚程度，并進一步說明其原因。

城市集聚指數(shù)如下：

LC=Mit/Nit/Mt/Nt （4）

其中，Mit指t時期i地區(qū)城市人口，Nit指t時期i地區(qū)總人口，Mt指t時期全國城市人口，Nt指t時期全國總人口。

表2 長江經(jīng)濟帶三大城市群城市集聚度

由表2數(shù)據(jù)可知，從橫向時間軸來看，長江三角洲城市群城市集聚度呈下降趨勢，長江中游城市群和成渝城市群集聚度在不斷攀升。從縱向對比來看，長江三角洲城市群城市集聚程度處于較高水平，且其他城市群與其差距較大，成渝城市群城市集聚程度最低。

（3）互動耦合

城市群與產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展相輔相成，互為依托，構成動態(tài)耦合的發(fā)展體系。工業(yè)革命初期，生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，聚集大量勞動力，逐漸形成城鎮(zhèn)。由于規(guī)模報酬遞增的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特性，產(chǎn)業(yè)不斷集聚，小城鎮(zhèn)不斷壯大為中小城市。隨著產(chǎn)業(yè)集聚程度的提升，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工逐漸明確，專業(yè)化程度不斷深化，正向的外部效應和規(guī)模經(jīng)濟日益顯現(xiàn)，迫切要求城市的配套服務和政策導向，推動政府機構、教育科研、法律咨詢等機構不斷擴大，促進城市規(guī)模的不斷擴張。城市規(guī)模的擴張，加速勞動力、資金等生產(chǎn)要素的流入，進而促使新的產(chǎn)業(yè)向大城市及其周邊發(fā)展集聚，由此形成以大城市為核心的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域。區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集聚加強核心城市與周邊區(qū)域的聯(lián)系，隨著核心城市集聚效應和擴散效應的不斷加強，核心城市與周邊城市逐漸形成產(chǎn)業(yè)分工明確、產(chǎn)業(yè)結構互通互聯(lián)的城市發(fā)展集群。產(chǎn)業(yè)集群與城市群的相互作用發(fā)展，逐漸形成互動耦合的關系，共同推動區(qū)域高質量發(fā)展。

本文借鑒陳雁云（2011）所用模型來表示城市群與產(chǎn)業(yè)集聚耦合關系。

Pit=LCit×LDit（5）

其中，Pit即為t時期i地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚與城市群耦合優(yōu)勢，LCit為t時期i地區(qū)城市集聚度，LDit為t時期i地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)集聚度。Pit綜合產(chǎn)業(yè)集群和城市群各自發(fā)展集聚優(yōu)勢，形成耦合優(yōu)勢。因此，在推動區(qū)域高質量發(fā)展過程中，不僅要關注城市群發(fā)展質量，關心產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展程度，更要考慮產(chǎn)業(yè)集群與城市群的相互作用，發(fā)揮二者耦合互動的正向效應，降低耦合互動的負向效應。

表3 長江經(jīng)濟帶三大城市群耦合指數(shù)

由表3可知，長江三角洲城市群耦合指數(shù)都大于1，處于耦合優(yōu)勢狀態(tài)，其發(fā)展動力最為充足，發(fā)展前景最為廣闊。長江中游城市群和成渝城市群的耦合指數(shù)都低于1，處于耦合劣勢，產(chǎn)業(yè)集群與城市群之間的發(fā)展仍不充分?？擅黠@看出，三者的耦合指數(shù)呈現(xiàn)明顯的分層，長江三角洲城市群處于最高層次，其耦合程度最好，發(fā)展最為充分。長江中游城市群處于中層階段，耦合指數(shù)在不斷攀升，發(fā)展質量越來越好。成渝城市群耦合指數(shù)最低，自2010年至今，耦合指數(shù)不斷上漲。表所展現(xiàn)的城市群與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展狀況基本符合現(xiàn)實情況，長江經(jīng)濟帶三大城市群的發(fā)展確實存在較大分異，為促進長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展，必須認識到各個城市群發(fā)展的優(yōu)劣態(tài)勢，根據(jù)發(fā)展的不同階段，因地制宜制定高質量發(fā)展政策，充分發(fā)揮各地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群與城市群耦合的正向優(yōu)勢。

四、結論與建議

從以上分析可知，產(chǎn)業(yè)集聚能夠促進城市群發(fā)展，城市群的崛起也能帶動產(chǎn)業(yè)進一步集聚，同時，產(chǎn)業(yè)集聚與城市群的協(xié)調耦合對區(qū)域協(xié)調發(fā)展具備一定的促進作用。隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢的不斷加強，城市群與產(chǎn)業(yè)集聚的耦合協(xié)調也將成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主流，對此提出促進產(chǎn)業(yè)集聚和城市群耦合協(xié)調發(fā)展的建議。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調整產(chǎn)業(yè)結構

從整體上優(yōu)化城市群產(chǎn)業(yè)結構和空間布局，加強城市群內(nèi)各城市各產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)形式上，依托各城市主導產(chǎn)業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，合理布局戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和新型服務業(yè)。產(chǎn)業(yè)布局上，打破原有行政區(qū)劃限制，采取、點、線、面相結合的布局方式，形成多層次、網(wǎng)絡化的產(chǎn)業(yè)空間布局體系。城市群依托城市，充分利用新型城鎮(zhèn)化建設，依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)化發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展有機結合，既要發(fā)揮城市群核心城市對產(chǎn)業(yè)的集聚效應及對周邊的擴散效應，也要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，使城市群內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展得到城鎮(zhèn)基礎設施、生產(chǎn)要素及市場的支撐。

2.加強宏觀調控，引導整體發(fā)展

一方面，加強宏觀調控首要的就是建立城市群內(nèi)各城市間政府政策協(xié)調與對話協(xié)商機制，打破區(qū)域間封鎖對立的狀態(tài)，廢除妨礙公平競爭、排斥外來產(chǎn)品、設置區(qū)域壁壘等分割市場的規(guī)定，以整體的規(guī)劃與政策引導，促進各城市間產(chǎn)業(yè)集群的結構關聯(lián)，為城市群和產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境。另一方面，城市群內(nèi)各城市間需要通力協(xié)作，共同創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展機制，加強城市群產(chǎn)業(yè)和項目運作的內(nèi)部引導，以協(xié)調機制處理產(chǎn)業(yè)集群間的利益沖突，促進城市群間配套服務升級，發(fā)展形成整體優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)集聚群。

3.促進跨區(qū)域合作，共推長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展

促進長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展必須樹立“一盤棋”思想，堅持整體思維和系統(tǒng)思維。長江經(jīng)濟帶三大城市群各城市既是相對獨立的經(jīng)濟單元，又是一個相互影響的有機整體，要實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展，必須要實現(xiàn)三大城市群跨區(qū)域合作，建立城市群內(nèi)部跨行政區(qū)劃的組織機構，統(tǒng)籌城市群和產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)調發(fā)展。圍繞長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟發(fā)展、資源開發(fā)、環(huán)境保護等重大問題，共同研究和編制城市群發(fā)展規(guī)劃。由于長江經(jīng)濟帶各省市發(fā)展的基礎和經(jīng)濟水平不同，三大城市群各自處于不同發(fā)展階段，導致各自發(fā)展任務、目標和戰(zhàn)略差異甚大，需要構建多層次、多元化的長江經(jīng)濟帶區(qū)域協(xié)調機制，構建城市群內(nèi)統(tǒng)一大市場，避免惡心競爭和同質化競爭，降低發(fā)展內(nèi)耗。

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