探究加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活是黨的建設(shè)的重大課題

澤仁拉姆

摘 要：黨內(nèi)政治生活是黨建工作的基礎(chǔ)形式之一，同時(shí)也在黨建工作當(dāng)中發(fā)揮著不可替代的作用價(jià)值，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活一直黨內(nèi)保持純潔性的關(guān)鍵所在。因此，各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)高度重視黨內(nèi)政治生活的落實(shí)情況，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范要求開(kāi)展工作，不僅要從基層抓起，更要注重政治生活的規(guī)范性，讓每一位黨員干部深刻了解、認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)政治生活的作用價(jià)值，確保黨內(nèi)政治生活可以成為黨建工作的基本形式，可以成為教育黨員干部的主要途徑和平臺(tái)。

關(guān)鍵詞：政治生活;黨建;重大課題

引言

本文從黨內(nèi)政治生活的開(kāi)展現(xiàn)狀出發(fā)，簡(jiǎn)要分析了各級(jí)黨組織在開(kāi)展政治生活時(shí)所存在的主要問(wèn)題，并提出了規(guī)范和加強(qiáng)政治生活的有效措施。

1、政治生活所面臨的主要問(wèn)題

1.1重視程度不足

在多數(shù)基層黨組織當(dāng)中，尤其是機(jī)關(guān)部門(mén)，其普遍存在著重視基本工作，忽略黨建工作的現(xiàn)狀。不僅無(wú)法嚴(yán)格按照要求和規(guī)范開(kāi)展黨內(nèi)政治生活，甚至?xí)扇∠麡O的態(tài)度去對(duì)待黨內(nèi)政治生活，從而導(dǎo)致黨內(nèi)政治生活并未得到真正的落實(shí)，僅僅留存在形式層面。一般情況下，基層黨組織會(huì)在每周的周一開(kāi)展政治學(xué)習(xí)工作，當(dāng)卻并不會(huì)就學(xué)習(xí)的內(nèi)容和方向進(jìn)行明確的要求，黨員干部?jī)H僅是通過(guò)自學(xué)的方式，且學(xué)習(xí)內(nèi)容不限，實(shí)際的學(xué)習(xí)效果沒(méi)有得到保障。而在開(kāi)展黨員活動(dòng)時(shí)，部分基層黨組織曲解了黨員活動(dòng)的本質(zhì)和意義，甚至將黨員活動(dòng)與文體活動(dòng)結(jié)合在一起，其作用效果沒(méi)有得到發(fā)揮。導(dǎo)致這些現(xiàn)象存在的主要原因在于基層黨組織忽略了黨建工作的落實(shí)情況，對(duì)于黨內(nèi)政治生活的認(rèn)識(shí)程度不足，沒(méi)有將黨內(nèi)政治生活視為保證組織運(yùn)行質(zhì)量的核心內(nèi)容，反而將其視為日常工作當(dāng)中的負(fù)擔(dān)。

1.2形式層面的問(wèn)題

對(duì)于多數(shù)基層黨組織而言，其在組織黨內(nèi)政治生活時(shí)普遍存在形式層面的問(wèn)題，黨內(nèi)政治生活的開(kāi)展形式較為老套，缺乏創(chuàng)新力，無(wú)法對(duì)黨員干部形成有效的吸引力。一般情況下，開(kāi)會(huì)、看教育影片、誦讀文件、傳達(dá)上級(jí)講話成為了黨內(nèi)政治生活的常規(guī)形式，而這種單一化嚴(yán)重，缺乏創(chuàng)新力的黨內(nèi)政治生活形式顯然不具備基本的實(shí)用性，參與的黨員干部普遍缺少主動(dòng)性。

1.3開(kāi)展力度不足

黨內(nèi)政治生活的力度不足儼然成為了一種常態(tài)化的現(xiàn)象，很多基層黨組織對(duì)于“團(tuán)結(jié)和批評(píng)”的界定存在一定的不足之處，既不敢開(kāi)展思想斗爭(zhēng)，也錯(cuò)誤理解了“團(tuán)結(jié)和諧”的基本含義。當(dāng)其內(nèi)部出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，無(wú)法采取嚴(yán)格的處理標(biāo)準(zhǔn)，甚至部分基層黨組織不愿意聽(tīng)取黨員干部的意見(jiàn)和建議。導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因包括以下兩個(gè)方面：一是基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)層不重視意見(jiàn)反饋和采集，其在開(kāi)展日常管理工作時(shí)常常會(huì)體現(xiàn)個(gè)人意志，甚至個(gè)人意志要高于組織的規(guī)章制度。二是組織和諧的無(wú)原則性。為了保證基層黨組織的內(nèi)部和諧和安定，很多領(lǐng)導(dǎo)在面對(duì)內(nèi)部矛盾和問(wèn)題時(shí)往往會(huì)采取無(wú)原則的處理方式，一切為了組織安定的舉措和方法均可以界定為好的措施，這種價(jià)值理念固然能夠?qū)崿F(xiàn)基本的目標(biāo)，但無(wú)疑違背了黨內(nèi)政治生活存在的初衷。

1.4規(guī)章制度的問(wèn)題

黨內(nèi)政治生活的落實(shí)離不開(kāi)相關(guān)規(guī)章制度的輔助，而多數(shù)基層黨組織的政治生活配套制度卻無(wú)法做到與時(shí)俱進(jìn)。從內(nèi)容角度來(lái)看，多數(shù)規(guī)章制度主要基于原則和流程等多個(gè)方面對(duì)黨內(nèi)政治生活進(jìn)行規(guī)范，內(nèi)容上相對(duì)較為籠統(tǒng)，針對(duì)性不強(qiáng)，無(wú)法成為實(shí)際操作中的主要指導(dǎo)。例如：民主生活會(huì)需要每年召開(kāi)一次，基層黨組織也可以根據(jù)自身的實(shí)際需求適當(dāng)增加召開(kāi)的次數(shù)，但究竟在何種情況下才能召開(kāi)卻并未進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明。

1.5監(jiān)督工作沒(méi)有落實(shí)

“從嚴(yán)治黨”是近年來(lái)黨組織的主要發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)也是約束、規(guī)范黨員干部的有效方式，其對(duì)于保持黨組織的先進(jìn)性，保證黨組織的運(yùn)行效率有著直接的幫助效果?！皬膰?yán)治黨”不僅僅是一個(gè)發(fā)展目標(biāo)，更體現(xiàn)出了黨組織對(duì)自身的基本要求。但在實(shí)際當(dāng)中“從嚴(yán)治黨”理念卻并未落實(shí)到基層當(dāng)中，多數(shù)基層黨組織的監(jiān)督、檢查和評(píng)估力度不足，監(jiān)督方式單一，效果不佳。

2、黨內(nèi)政治生活所面臨的困惑分析

2.1黨內(nèi)政治生活與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系

從本質(zhì)來(lái)看，黨內(nèi)政治生活存在的目的包括以下兩個(gè)方面：一是推動(dòng)黨建工作的穩(wěn)定開(kāi)展，強(qiáng)化基層黨組織和黨員干部的綜合意識(shí)，確保其能夠與黨中央的發(fā)展理念保持一致，并保證黨員干部在政治層面具有一定的前瞻性。二是實(shí)現(xiàn)對(duì)于黨員干部的教育管理，為黨員干部提供鍛煉自己的機(jī)會(huì)，確保黨員干部在思想層面與黨中央保持一致，從而推動(dòng)黨員干部重申自己在社會(huì)當(dāng)中的地位和身份，能夠在生活、工作當(dāng)中處處體現(xiàn)黨員干部的模范先鋒作用。從這兩個(gè)目的可以發(fā)現(xiàn)，前者是政治工作的基本需求，而后者則無(wú)疑有利于基層黨組織業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展質(zhì)量。但是，很多基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)者卻并未深刻認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)政治生活的作用價(jià)值和目的，對(duì)黨內(nèi)政治生活與業(yè)務(wù)工作之間的聯(lián)系性認(rèn)識(shí)不足，缺乏信心，更無(wú)法依靠黨內(nèi)政治生活來(lái)促使部門(mén)職能的發(fā)揮和升華。

不同基層黨組織負(fù)責(zé)不同的工作內(nèi)容，其職能也不盡相同。但是，任何基層黨組織均具有存在的價(jià)值與意義，其發(fā)展方向與黨中央的奮斗方向是一致的。對(duì)于多數(shù)基層黨組織而言，其一般側(cè)重于自身職能對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用價(jià)值，無(wú)法體現(xiàn)黨組織的宏觀政治意圖。從某種角度來(lái)看，黨內(nèi)政治生活并無(wú)法通過(guò)具體的指標(biāo)直觀的展示出來(lái)，工作彈性較大，靈活性較大。正因如此，基層黨組織的業(yè)務(wù)工作與黨內(nèi)政治生活之間并非存在真正意義上的正相關(guān)關(guān)系，黨內(nèi)政治生活落實(shí)到位并不意味著業(yè)務(wù)工作的優(yōu)秀，而業(yè)務(wù)工作層面的成績(jī)也并非能夠體現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的作用。正因如此，多數(shù)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨內(nèi)政治生活的重視程度不足，長(zhǎng)期以來(lái)，導(dǎo)致其僅僅留存在形式層面。

2.2黨內(nèi)政治生活如何體現(xiàn)成效

從黨內(nèi)政治生活的目的可以發(fā)現(xiàn)，其成效主要包括兩個(gè)方向：一是基層黨組織和黨員干部在思想意識(shí)層面與黨中央保持一致，為實(shí)現(xiàn)共同的奮斗目標(biāo)而努力。二是黨內(nèi)政治生活成為了強(qiáng)化業(yè)務(wù)工作的主要途徑和支撐，甚至能夠帶動(dòng)其他黨建工作的持續(xù)發(fā)展。多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于實(shí)現(xiàn)這兩大成效持有中立的態(tài)度，尤其是在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)成效時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)信心不足的情況。在我國(guó)改革開(kāi)放之前，多數(shù)黨員干部的思想不夠先進(jìn)，視野有限，而黨建工作在這一時(shí)刻成為了黨員干部開(kāi)闊視野，補(bǔ)充知識(shí)的主要途徑，其對(duì)于業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量推進(jìn)有著明顯的效果?，F(xiàn)如今，隨著黨員干部整體素質(zhì)水平、思想觀念的提升，多數(shù)黨員干部具有獨(dú)立的思想意識(shí)，其對(duì)于外來(lái)的思想、灌輸式的思想抱有抵觸的心理，對(duì)與自己生活、工作無(wú)直接關(guān)聯(lián)的政治理想持有中立的態(tài)度。同時(shí)，在全新的時(shí)代形勢(shì)之下，部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思維模式卻并未做到與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的理念、措施較為傳統(tǒng)，無(wú)法與時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)相吻合，并最終導(dǎo)致黨內(nèi)政治生活在黨建工作中的地位不斷下降。

2.3黨內(nèi)政治生活的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)體制如何設(shè)置

現(xiàn)階段，多數(shù)基層黨組織均設(shè)置了針對(duì)黨建工作的評(píng)價(jià)體系，但評(píng)價(jià)體系的作用發(fā)揮卻極為有限。首先，評(píng)價(jià)體系側(cè)重于對(duì)基層規(guī)范的評(píng)估，而黨內(nèi)政治生活的作用發(fā)揮效果卻并不屬于評(píng)價(jià)體系的基本組成內(nèi)容。一般情況下，黨建工作的評(píng)價(jià)體系往往會(huì)設(shè)置多個(gè)評(píng)價(jià)方向，如經(jīng)濟(jì)、文教等，每一個(gè)評(píng)價(jià)方向會(huì)設(shè)置不同的比例和人數(shù)。評(píng)價(jià)時(shí)，在某一方向作出突出貢獻(xiàn)的部門(mén)會(huì)獲得更多的評(píng)優(yōu)可能，甚至各個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人的在基層黨組織的人脈關(guān)系、影響力等也會(huì)成為決定評(píng)價(jià)結(jié)果的主要影響因素。例如：在評(píng)選優(yōu)秀部門(mén)時(shí)，一般是由基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)層開(kāi)會(huì)討論，依據(jù)各個(gè)部門(mén)的工作成績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)。盡管在評(píng)優(yōu)時(shí)會(huì)參考特定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際的落實(shí)情況卻不容樂(lè)觀，其原因主要包括兩個(gè)方面：一是基層黨組織并不會(huì)對(duì)評(píng)價(jià)黨內(nèi)政治生活的開(kāi)展質(zhì)量而設(shè)置獨(dú)立的工作崗位。二是參與評(píng)價(jià)過(guò)程的成員以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)層為主，其精力有限，同時(shí)也不愿意在這一過(guò)程當(dāng)中花費(fèi)過(guò)多的時(shí)間。正是在評(píng)價(jià)體系不規(guī)范的情況下，激勵(lì)體制的設(shè)置也會(huì)面臨諸多的問(wèn)題。

3、加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的策略

3.1提高黨員干部的責(zé)任意識(shí)

黨內(nèi)政治生活的作用價(jià)值無(wú)需多言，其無(wú)論是對(duì)于提升黨員干部的思想意識(shí)水平，還是推動(dòng)業(yè)務(wù)工作質(zhì)量的提高均有著直接的幫助作用?；鶎狱h組織的領(lǐng)導(dǎo)干部需要深刻認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)政治生活的作用價(jià)值，并基于責(zé)任層面來(lái)保證黨內(nèi)政治生活的落實(shí)和開(kāi)展。首先，基層黨組織需要將管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上，基層黨組織書(shū)記為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)則為第二責(zé)任人。其次，基層黨組織應(yīng)當(dāng)始終強(qiáng)調(diào)責(zé)任意識(shí)在黨員干部群體當(dāng)中的落實(shí)情況，要讓每一位黨員干部認(rèn)識(shí)到參與黨內(nèi)政治生活是身為一名黨員的基本義務(wù)，促使黨員干部群體的參與積極性提升。

3.2創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活方法

缺乏創(chuàng)新是黨內(nèi)政治生活的一大現(xiàn)狀，而富有創(chuàng)新力的黨內(nèi)政治生活不僅可以保證自身職能的發(fā)揮，更能夠凸顯時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，與黨員干部群體的日常生活、工作之間產(chǎn)生聯(lián)系性。在創(chuàng)新的過(guò)程當(dāng)中，基層黨組織可以從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：一是重視理論學(xué)習(xí)。理論學(xué)習(xí)不應(yīng)當(dāng)僅僅局限于傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)科目，而是要向其他的方向進(jìn)行延伸，如現(xiàn)代管理理論等，讓現(xiàn)代化的管理理念成為了組織黨建工作的思想支撐。同時(shí)，優(yōu)化理論學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)也是一大重要的創(chuàng)新方向，傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式所存在的弊端和問(wèn)題無(wú)需多言，基層黨組織需要積極采取先進(jìn)的學(xué)習(xí)方式，追求線上學(xué)習(xí)與線下學(xué)習(xí)之間的有效融合。二是加強(qiáng)基層調(diào)查。基層調(diào)查工作是了解基層黨員干部想法和思維的有效方式，其能夠幫助領(lǐng)導(dǎo)干部去了解黨員干部的心理特征和精神需求，從而保證黨內(nèi)政治生活的合理性。若在條件允許的情況下，基層黨組織也可以面向全體黨員干部進(jìn)行意見(jiàn)反饋和收集，通過(guò)集體的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的創(chuàng)新。

3.3提高黨內(nèi)政治生活的原則性

基層黨組織需要始終強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)政治生活的原則性，任何活動(dòng)形式的開(kāi)展均需要遵循特定的原則和程序，不得擅自更改?；鶎狱h組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)政治生活平淡化的發(fā)展趨勢(shì)，鼓勵(lì)黨員干部勇于面對(duì)挑戰(zhàn)，勇于交鋒，勇于披露丑惡的一面，只有這樣才能保障基層黨組織的先進(jìn)性，才能為修正錯(cuò)誤提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)條件。其次，基層黨組織需要定期開(kāi)展內(nèi)部自我批評(píng)活動(dòng)，鼓勵(lì)黨員干部直面自己的問(wèn)題，共同打造敢于擔(dān)當(dāng)、敢說(shuō)真話的良好格局。最后，當(dāng)面對(duì)挑戰(zhàn)原則的現(xiàn)象時(shí)，基層黨組織應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)厲的處理措施，切實(shí)維護(hù)黨組織的權(quán)威性，絕不包容任何侵犯黨組織的行為。

4、結(jié)語(yǔ)

綜合來(lái)看，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活是不可忽略的重大課題，更是保證黨的先進(jìn)性的有效措施。各級(jí)黨組織需要主動(dòng)發(fā)掘黨內(nèi)政治生活中所存在的問(wèn)題和短板，有針對(duì)性的采取相應(yīng)的策略，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的優(yōu)化和升級(jí)。

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