淺論電力市場化改革與電力發(fā)展規(guī)劃

黃曉明

摘 要：隨著近年來我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，社會發(fā)展和人們生活對于電的依賴性也相應越來越高，電力和人們?nèi)粘Ｉ钍窍⑾⑾嚓P的，電力供應的穩(wěn)定性也會和人們的生活質量產(chǎn)生直接聯(lián)系，所以電力行業(yè)的整體發(fā)展形勢也會受到比較大的關注。我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展愈發(fā)完善，因此電力市場化改革發(fā)展也愈發(fā)深化，電力發(fā)展規(guī)劃也需要進一步做出完善，在未來發(fā)展過程當中，電力企業(yè)要對市場化改革的相關需求加以落實，并且合理進行自身工作規(guī)劃，這樣一來也會在一定程度上實現(xiàn)電力行業(yè)發(fā)展實力強化，對于電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展來說也會起到積極作用。

關鍵詞：電力;市場化改革;發(fā)展規(guī)劃

就我國社會當前的實際發(fā)展狀況來看，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展直接促進了經(jīng)濟體制的改革，電力市場化改革程度也愈發(fā)深化，這對于我國整體的經(jīng)濟發(fā)展和電力行業(yè)的發(fā)展來說也都會起到積極作用，對于電力行業(yè)來說，在市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境當中，也需要重新制定出發(fā)展規(guī)劃，改變傳統(tǒng)發(fā)展模式，結合企業(yè)當前發(fā)展狀況，對發(fā)展規(guī)劃也相應做出更為合理化的探討。

一、關于電力商品的特殊性

電力商品自身的特殊性在于，它并不是一種看得見的實物，而是一種比較抽象化的社會服務，但是總體來看，對于人們生活和社會發(fā)展又是必不可少的，現(xiàn)代社會發(fā)展對于電的依賴性越來越強，一旦出現(xiàn)大規(guī)模停電問題，那么社會發(fā)展也可能會處于一個癱瘓狀態(tài)，電力行業(yè)的本身的發(fā)展也會具備一定不穩(wěn)定性，很多外部環(huán)境都會對其平衡狀態(tài)產(chǎn)生影響，并且電力需求的剛性要求也比較顯著，在進行市場化調(diào)整的過程當中，一旦剛性要求無法得到保證，那么對于整體工作也會相應產(chǎn)生不利影響[1]。因此，電力商品本身是具備一定特點的，所以在進行市場化改革的過程當中，也需要立足于企業(yè)自身發(fā)展需要，來相應制定發(fā)展規(guī)劃。

二、電力市場化改革與電力發(fā)展規(guī)劃的對策

（一）對改革規(guī)劃目標要加以明確

電力行業(yè)是一個和人們生活需要息息相關的行業(yè)，并且對于社會整體發(fā)展來說也會起到積極促進作用，以電力經(jīng)濟為基礎，既要滿足廣大群眾用電需求，同時還需要推動國民經(jīng)濟提升。在對電力行業(yè)進行市場化改革和發(fā)展規(guī)劃的過程當中，首先就要制定出一個明確的目標，在目標指導之下來相應進行接下來的工作，相關的工作人員需要對整體工作目標加以拓展，站在全局角度上來做出行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使電力行業(yè)發(fā)展也能夠有一個更為明確的方向，使電力有效供應可以得到全面落實。此外在進行目標設定工作的時候，相關工作人員還需要相應對電力行業(yè)所造成的環(huán)境影響加以控制，通過合理的規(guī)劃，來有效降低電力發(fā)展所造成的環(huán)境污染，對我國可持續(xù)發(fā)展理念加以落實[2]。在進行電力市場化改革和電力行業(yè)發(fā)展過程當中，明確的目標是必不可少的，這對于整體工作質量的提高和電力行業(yè)發(fā)展所謀求的經(jīng)濟效益都會相應產(chǎn)生積極促進作用，并且將規(guī)劃目標落實到具體工作過程當中，繼而得以有效對改革和規(guī)劃質量加以提升。

（二）對電力發(fā)展規(guī)劃的作用也正確看待

在進行電力行業(yè)市場化改革的時候，相關工作人員需要對發(fā)展規(guī)劃任務形成高度關注，并且還要對規(guī)劃工作能夠發(fā)揮的作用有一個正確認識，制定出明確的規(guī)劃目標，然后有計劃的進行規(guī)劃發(fā)展，國家相關部門也要結合當前發(fā)展現(xiàn)狀出臺政策規(guī)范，從而可以對電源電網(wǎng)進行合理規(guī)劃。在電力運行過程當中，需要對當前電力市場的變化和需求做出一定調(diào)查分析，使發(fā)展規(guī)劃的制定可以更具針對性，針對于市場經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀，對發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容和原則也要相應做出創(chuàng)新。市場經(jīng)濟的發(fā)展是以需求作為主要導向的，因此在進行電網(wǎng)建設的時候需要將當前電力價格作為基礎，利用杠桿原則來進行資源優(yōu)化配置，針對于電力建設項目，相關工作人員在完成工作的時候也要具備一定自主能力，借助于分散性原則進行處理，從而得以保證工作開展的自主性和有效性[3]。

（三）對電力發(fā)展規(guī)劃工作的體制做出調(diào)整

當前電力市場化改革愈發(fā)深化，規(guī)劃體制改革也要相應做出調(diào)整以趨向完善，如今我國電力發(fā)展規(guī)劃的一些內(nèi)容也難以契合市場化發(fā)展需要，所以電力行業(yè)的體制建設也需要進一步完善，使電力行業(yè)體制也可以進行完整的市場化改革，總體來看，我國當前的電力體制是政企分離和廠網(wǎng)分離的，在這種體制下，一旦有電力企業(yè)的經(jīng)濟效益有所下滑，那么在進行相關問題處理的時候也會出現(xiàn)懈怠心理，出現(xiàn)了問題之后也難以明確找出責任主體。針對于這種發(fā)展狀況，在電力體制改革方面也需要進行合理調(diào)整，在進行發(fā)展規(guī)劃制定的時候，需要對責任主體和責任對象做出精準劃分，使規(guī)劃計劃制定能夠進一步滿足市場發(fā)展需求。最后來看，我國當前電力行業(yè)發(fā)展的一個重點任務是實現(xiàn)東電西送和南北互供，但是由于我國幅員遼闊，地形多樣，因此在具體實踐的時候也會相應遇到一些問題，為此國家相關部門需要建立起一個更為完整的規(guī)劃領導機構，使具體工作的開展能夠更加有效，其次工作人員還需要對規(guī)劃編制工作的進行加以重視，及時進行制度內(nèi)容調(diào)整，使其可以更具時效性，能夠更好的契合當前發(fā)展需要。

（四）進一步促進規(guī)劃政策的完整

在當前市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境當中，一些計劃經(jīng)濟工作原則難以契合發(fā)展需要，所以說也要對相應的規(guī)劃政策做出調(diào)整，在完善的規(guī)劃政策基礎上，制定出更為恰當?shù)囊?guī)劃方案，使發(fā)展規(guī)劃能夠更好的適應市場化改革的發(fā)展需求。

結 語

綜上，在我國當前的經(jīng)濟體制發(fā)展下，電力行業(yè)的市場化改革也是一個必然發(fā)展趨勢，在市場化改革不斷深化之下，對于發(fā)展規(guī)劃也要適當做出調(diào)整。因為電力行業(yè)發(fā)展是和人們生活息息相關的，對于社會經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定性來說都會產(chǎn)生積極作用，然而如今電力行業(yè)發(fā)展是難以達到全面普及和平衡的發(fā)展狀態(tài)，因此在未來發(fā)展過程當中，還需要想過要進行整改規(guī)劃，制定出更為明確的電力發(fā)展目標，并且對當前工作體系也要相應做出完善和規(guī)劃，通過合理的發(fā)展規(guī)劃政策來著力促進電力行業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1] 孫壽廣.淺論電力市場化改革與電力發(fā)展規(guī)劃[J].中國電力，2002，35（4）：25-27.

[2] 庹云娟.電力市場化改革與電力發(fā)展規(guī)劃[J].大科技，2016，（33）：123-124.

[3] 中國電力建設集團公司.堅持市場化改革方向促進電力可持續(xù)發(fā)展[J].中國經(jīng)貿(mào)導刊，2016，（3）：34-35.