絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)背景下的甘肅金融業(yè)發(fā)展路徑

趙明霄 肖瀚

【摘要】絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)，使甘肅金融業(yè)發(fā)展面臨著千載難逢的歷史機遇。但由于種種原因，甘肅經(jīng)濟金融發(fā)展仍相對滯后，從而大大降低了金融對甘肅經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。為推動甘肅更好地融入絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，實現(xiàn)甘肅經(jīng)濟與金融的良性互動，本文認為應(yīng)科學(xué)合理制定金融發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和實現(xiàn)路徑。主要包括：依靠創(chuàng)新驅(qū)動，形成創(chuàng)新型金融;發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展開放性金融;圍繞合作重點，形成能源金融;圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融;突出地域特色，發(fā)展民族金融。

【關(guān)鍵詞】金融發(fā)展;絲綢之路經(jīng)濟帶;發(fā)展路徑

隨著絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)和國家向西開放的進一步推進，甘肅由內(nèi)陸封閉或半封閉地區(qū)一躍成為改革開放的前沿省份。特殊的區(qū)位優(yōu)勢以及疊加的政策優(yōu)惠和日趨完善的投融資體系，使甘肅省的金融業(yè)發(fā)展面臨著難得的發(fā)展機遇。但由于自然、地理、歷史、社會等原因，甘肅經(jīng)濟金融發(fā)展相對滯后。甘肅要與全國同步進入全面小康社會、建設(shè)幸福美好新甘肅，必須立足自身特點，充分發(fā)揮政策疊加、交通樞紐、文化底蘊、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，科學(xué)合理制定金融發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和實現(xiàn)路徑。

一、依靠創(chuàng)新驅(qū)動，形成創(chuàng)新型金融

甘肅作為絲綢之路的樞紐站，具備較大的地域優(yōu)勢，金融機構(gòu)承擔(dān)著金融創(chuàng)新“試驗田”的使命，金融機構(gòu)要樹立“先行先試”的理念，不斷提高“先行先試”的能力和水平，圍繞新絲綢之路經(jīng)濟帶加強政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通的合作模式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)手段、融資模式、融資機制，促進由單一信貸市場向多層次金融市場轉(zhuǎn)變，由單一產(chǎn)品向一體化服務(wù)轉(zhuǎn)變，由單一銀證保分業(yè)經(jīng)營向跨行業(yè)、跨市場綜合經(jīng)營業(yè)務(wù)拓展，建成金融創(chuàng)新的基地和支持新絲綢之路貿(mào)易往來的試驗區(qū)。

二、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展開放性金融

“五通”中最重要的一點就是“加強貨幣流通”。通過加強區(qū)域金融合作，絲路經(jīng)濟帶國家在經(jīng)常項和資本項實現(xiàn)本幣兌換和結(jié)算，有利于降低流通成本，增強抵御金融風(fēng)險的能力，也有利于發(fā)展跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)道路聯(lián)通、民心相通，實現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟帶國家間的互利共贏。

在絲綢之路經(jīng)濟帶沿帶節(jié)點城市建設(shè)區(qū)域性金融中心，將會加速我國形成東部沿海與西部陸上相結(jié)合的對外開放新格局。這有利于貨幣、資本、技術(shù)、服務(wù)等各類要素在沿帶國家或地區(qū)之間自由流動，大幅提升地區(qū)對外開放和發(fā)展水平。必須堅持把甘肅放在全球化和全國加快發(fā)展的大背景中，結(jié)合國家宏觀戰(zhàn)略調(diào)整和區(qū)域發(fā)展格局的形成，依據(jù)甘肅所處的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出戰(zhàn)略定位，明確發(fā)展導(dǎo)向。加強國內(nèi)國際金融合作，形成絲綢之路經(jīng)濟帶跨區(qū)域金融大合作格局。

現(xiàn)實的做法是大力引進和發(fā)展各類金融機構(gòu)。積極引進銀行保險、證券、期貨、信托、基金、資產(chǎn)管理等各類內(nèi)外資金融機構(gòu)以及與金融業(yè)密切相關(guān)的中介機構(gòu)在甘設(shè)立區(qū)域性總部、法人機構(gòu)或分支機構(gòu)。支持外來金融機構(gòu)與本地金融機構(gòu)開展股權(quán)和業(yè)務(wù)合作，壯大市場主體，增強市場活力。積極支持在甘金融分支機構(gòu)發(fā)展成為區(qū)域總部和管理總部。

三、圍繞合作重點，彩成能源金融

絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)中，同中亞國家的能源合作既是亮點，更是重點。廣泛而深入的能源合作需要能源金融市場全方位、多樣化的金融支持。

能源發(fā)展對金融服務(wù)提出的特殊要求，使能源金融所面臨的不僅是支持力度問題，更是金融服務(wù)方式、金融產(chǎn)品乃至整個金融市場的創(chuàng)新問題。在能源金融發(fā)展過程中，能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進了金融業(yè)的創(chuàng)新與合作。同時，能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生了多元化的金融服務(wù)需求，這正是能源金融深化的基礎(chǔ)和面臨的挑戰(zhàn)。因此，通過改進投融資模式、加強金融產(chǎn)品研發(fā)、增大金融市場培育力度、提升金融機構(gòu)集聚效應(yīng)等方式構(gòu)建能源金融中心，將能源產(chǎn)業(yè)與金融手段充分結(jié)合，實現(xiàn)我省金融的跨越式發(fā)展，支持絲路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構(gòu)想的順利實現(xiàn)。

從發(fā)達國家和地區(qū)的實踐經(jīng)驗看，能源金融中心是通過金融機構(gòu)和金融市場的集聚，將能源金融的各大功能輻射到周邊區(qū)域，形成能源投融資中心、能源定價中心、能源金融產(chǎn)品中心和能源金融風(fēng)險管理中心。一般而言，能源金融中心需要具備的條件有：金融業(yè)發(fā)達，符合能源生產(chǎn)和消費的需要，區(qū)位優(yōu)勢明顯：資源優(yōu)勢突出，區(qū)域內(nèi)能源資源儲量豐富。甘肅作為我國石油工業(yè)的搖籃，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，已經(jīng)建立起包括油氣生產(chǎn)、原油加工、管道運輸、油品化工產(chǎn)品銷售在內(nèi)的完整石油工業(yè)體系，是現(xiàn)今我國石油石化產(chǎn)業(yè)的重要生產(chǎn)基地和油氣樞紐。在甘石油企業(yè)在滿足甘肅油氣需求的同時，還對西北以及其他地區(qū)的油氣和化工產(chǎn)品的供應(yīng)起到保障作用。在促進我國能源安全方面，在甘石油企業(yè)有著突出而重要的地位。

四、圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融

多措并舉，加快金融業(yè)改革發(fā)展步伐，把金融業(yè)培育成甘肅現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。要支持銀行業(yè)加快發(fā)展，為銀行擴大信貸投放提供項目支持，切實解決重大項目建設(shè)金融服務(wù)跟不上的問題，在支持甘肅銀行、省農(nóng)村信用聯(lián)社、蘭州銀行發(fā)展壯大上有新舉措。要大幅提升資本市場的利用水平，著力組織實施企業(yè)上市培育工程，力爭五年實現(xiàn)20家企業(yè)首發(fā)上市，絕大多數(shù)上市公司實現(xiàn)再融資：圍繞文化、軍工、水利、保障房建設(shè)等國家產(chǎn)業(yè)政策、融資政策支持的重點領(lǐng)域，再培育一批資產(chǎn)優(yōu)良、能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；谫Y的投融資主體，不斷擴大全省債券融資規(guī)模;進一步完善多層次資本市場，創(chuàng)造條件設(shè)立省股權(quán)投資基金，鼓勵和引進各類外部資金投入甘肅經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域，增強金融資源服務(wù)甘肅經(jīng)濟建設(shè)的能力。同時，要加快地方金融機構(gòu)改革發(fā)展，大力促進保險市場健康發(fā)展，加快金融開放步伐。

以資金保障為根本出發(fā)點，千方百計發(fā)揮好金融業(yè)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的支撐作用。加強和改進金融監(jiān)管，防范區(qū)域性金融風(fēng)險，努力為金融業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

五、突出地域特色，發(fā)展民族金融

甘肅屬少數(shù)民族聚居地區(qū)，許多民族與絲綢之路沿線各省區(qū)及中亞、西亞和阿拉伯國家有著相同或相似的宗教信仰和習(xí)俗，發(fā)展民族金融得天獨厚。

目前，我省少數(shù)民族地區(qū)的供需狀況在總體上呈現(xiàn)相對落后和發(fā)展程度單一的失衡狀態(tài)。民族地區(qū)現(xiàn)實金融需求難以滿足，潛在金融需求難以激活，這反過來又抑制了民族地區(qū)金融供給的發(fā)展，直接導(dǎo)致了少數(shù)民族地區(qū)城鄉(xiāng)金融的失衡現(xiàn)象，加大了民族區(qū)域發(fā)展的差距。

發(fā)展民族金融，可以更好地開展面向少數(shù)民族的金融創(chuàng)新，廣泛開展與伊斯蘭國家的經(jīng)濟合作?？煽紤]成立絲綢之路銀行、穆斯林銀行等。

（蘭州財經(jīng)大學(xué) 金融學(xué)院，甘肅 蘭州 730101）

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基金項目：該文為甘肅省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目《絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)背景下的甘肅金融業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》（項目批準號：YB048）的階段性成果。

作者簡介：趙明霄（1965-），男，甘肅涇川縣人，經(jīng)濟學(xué)碩士，教授，從事區(qū)域經(jīng)濟、金融理論與實踐的研究;肖瀚，蘭州財經(jīng)大留學(xué)研究生，研究方向為銀行經(jīng)營與風(fēng)險管理。