中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理建設(shè)與完善分析

陳綺珊

【摘要】中小學(xué)要想不使自身的實(shí)際運(yùn)行和后續(xù)發(fā)展受到影響，必須重視做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理這項(xiàng)重要工作。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作與員工利益和學(xué)校未來一段時間內(nèi)的發(fā)展有著莫大的關(guān)系，所以不管是何種規(guī)模、何種性質(zhì)的學(xué)校都必須對建設(shè)與完善經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理方面的工作給予高度重視?；诖?，對中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的建設(shè)與完善方面的相關(guān)話題進(jìn)行深入的分析和研究就具有非常重大的現(xiàn)實(shí)價值。本篇文章主要對中小學(xué)所開展的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作的當(dāng)前管理現(xiàn)狀、建設(shè)與完善措施這兩部分進(jìn)行深入的分析和研究。

【關(guān)鍵詞】中小學(xué);經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理;建設(shè)與完善

一、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理現(xiàn)狀研究

（一）認(rèn)識方面

近些年來，我們國家非常重視教育事業(yè)的發(fā)展，也相應(yīng)的加大了教育經(jīng)費(fèi)投入力度，其中特別重視對中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的投入，使全國中小學(xué)教育事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。可以看到處于全國中小學(xué)教育事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展這一良好態(tài)勢下的上級下?lián)苡谥行W(xué)的教育經(jīng)費(fèi)也呈顯著增長之勢，隨之也令各個中小學(xué)的財務(wù)工作量大大增加。但是卻存在一些中小學(xué)對財務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作的重要性沒有一個深刻的認(rèn)識和了解的現(xiàn)象，建立相應(yīng)機(jī)制的科學(xué)性和效力也極其缺乏，導(dǎo)致中小學(xué)在經(jīng)費(fèi)使用過程中的部署不夠科學(xué)與合理，開支太過盲目、計劃性缺乏、隨意性大，而且不注重對學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出科學(xué)性、合理性進(jìn)行全面的分析，造成經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)、經(jīng)費(fèi)緊缺狀況屢屢發(fā)生。

（二）預(yù)算管理方面

盡管有很多中小學(xué)對經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理相關(guān)制度的制定工作給予高度重視，但是依然存在經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)、經(jīng)費(fèi)緊缺的狀況，主要是由于在經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的開展過程中預(yù)算管理執(zhí)行不夠嚴(yán)格、到位，造成預(yù)算編制太過盲目、隨意。經(jīng)過大量的觀察和研究，發(fā)現(xiàn)很多中小學(xué)并沒有按照科學(xué)分析和以收定支的要求來開展經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作，即使開展了預(yù)算編制工作，但是編制出的預(yù)算卻與本學(xué)校實(shí)際狀況背離，預(yù)算編制存在形式化、應(yīng)付了事的問題，不但使學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作的開展變得混亂、無序，還會使支出標(biāo)準(zhǔn)、支出總額呈現(xiàn)出進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。除此之外，觀察實(shí)際工作環(huán)境，發(fā)現(xiàn)對經(jīng)費(fèi)支出起著決定作用的是學(xué)校中的領(lǐng)導(dǎo)層，其主要負(fù)責(zé)對支出經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審核。假如在經(jīng)費(fèi)使用過程中，存在經(jīng)費(fèi)方面的監(jiān)督與管理不到位的情況，就會導(dǎo)致在經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的工作中屢屢發(fā)生中飽私囊的狀況，這一人為因素使學(xué)校的經(jīng)費(fèi)緊缺狀況進(jìn)一步加劇。

（三）預(yù)算編制方面

第一，通過大量的觀察和研究，發(fā)現(xiàn)學(xué)校的預(yù)算編制時問和學(xué)年時間存在不吻合的問題，就極其容易發(fā)生實(shí)際招生和預(yù)計這兩方面數(shù)目夸大的狀況，這會使預(yù)算編制變得不夠準(zhǔn)確;第二，從經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作的開展情況來看，發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制前瞻性缺乏是普遍存在的問題。由于難以對下年度支出預(yù)算進(jìn)行科學(xué)而準(zhǔn)確的估算，所以時常發(fā)生預(yù)算編制嚴(yán)重偏離實(shí)際情況的狀況;第三，通過對中小學(xué)所開展的經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作進(jìn)行觀察和研究，還發(fā)現(xiàn)存在預(yù)算編制信息獲取不全面的情況。主要是由于只有財務(wù)部這一部門負(fù)責(zé)和參與預(yù)算編制工作，造成預(yù)算編制存在信息交流溝通閉塞、太過封閉的狀況。

（四）成效預(yù)算方面

通過對中小學(xué)開展經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的工作進(jìn)行觀察和研究，發(fā)現(xiàn)很多中小學(xué)在實(shí)際工作環(huán)境中存在重收入預(yù)算而輕支出預(yù)算的現(xiàn)象，導(dǎo)致極其容易出現(xiàn)實(shí)際的收入和支出這兩者之間距離相差過大的情況，使中小學(xué)所開展的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作進(jìn)行得不夠順利和平穩(wěn)。在支出方面，還存在計劃性不強(qiáng)，不注重輕重緩急的考量的情況，一般都是按照請款單據(jù)的先后順序來支出，往往導(dǎo)致年底經(jīng)費(fèi)短缺的情況時有發(fā)生。與此同時，還對中小學(xué)實(shí)現(xiàn)未來一段時期內(nèi)的發(fā)展計劃造成嚴(yán)重的影響和干擾。

二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理建設(shè)與完善研究

（一）做好學(xué)校各級別人員預(yù)算管理責(zé)任意識的強(qiáng)化工作

中華人民共和國會計法之中的第四條明確規(guī)定：“真實(shí)性和完整性是本單位會計工作和會計資料必須具備的兩大特征，且本單位的負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理本單位會計工作和會計資料的真實(shí)性和完整性?！被诖耍行W(xué)中各級別的工作人員不但應(yīng)該對經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作的開展促進(jìn)學(xué)校發(fā)展和進(jìn)步的重要性有一個充分的認(rèn)識和了解，還應(yīng)該重視相關(guān)制度的完善工作，積極制定和采取相關(guān)措施，提升本校推行教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的力度和水平。另外，還應(yīng)該對專門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作部門的設(shè)立工作給予高度重視，通過部門的成功設(shè)立專理有關(guān)事務(wù)，部門人事責(zé)權(quán)和相關(guān)規(guī)范準(zhǔn)則變得更加明確，對中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算有關(guān)流程進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，使經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作變得更加規(guī)范。最終使中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的高效使用得到強(qiáng)有力的保障，即中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的使用變得更加合理、規(guī)范。

（二）做好一批高水平經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理隊伍的建立工作

隨著時代和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才的作用越加凸顯出來。最好的佐證便是科技興國和人才強(qiáng)國。人才也是中小學(xué)對教育經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行規(guī)范的工作中不可或缺的一大重要組成部分。中小學(xué)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理制度的程度由負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和個人素質(zhì)兩方面決定，與此同時負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和個人素質(zhì)還會對經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和使用的科學(xué)合理程度產(chǎn)生一定的影響，最終對一個學(xué)校的發(fā)展和進(jìn)步產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。基于此，各個中小學(xué)就有必要對一批高水平財務(wù)管理隊伍建立方面和經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制規(guī)范方面的工作給予高度重視，使本校的教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作推進(jìn)更加深入的同時，達(dá)成學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展和進(jìn)步的目標(biāo)。具體應(yīng)該重視做好高素質(zhì)財務(wù)工作人員的培養(yǎng)工作，定期性的開展專業(yè)培訓(xùn)活動，借此促進(jìn)有關(guān)人員職業(yè)能力和素養(yǎng)的大幅度提升。除此之外，還需要重視有關(guān)人員認(rèn)知經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體系程度的強(qiáng)化工作，使其理論素質(zhì)也得到大幅度提升，為中小學(xué)開展經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作做好人才儲備工作。

（三）做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算現(xiàn)代化管理的推進(jìn)工作

當(dāng)今時代是信息化的時代，中小學(xué)工作的開展，包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作在內(nèi)的每項(xiàng)工作的開展都應(yīng)該緊跟這一時代發(fā)展潮流，具體為中小學(xué)注重在實(shí)際經(jīng)費(fèi)管理過程中充分的運(yùn)用信息化，從本學(xué)校的實(shí)際情況出發(fā)，做出更加合理而科學(xué)的經(jīng)費(fèi)利用方面的判斷。同時還應(yīng)該注意堅持實(shí)事求是這一原則，使教育經(jīng)費(fèi)在本學(xué)校發(fā)展項(xiàng)目上的分配變得更加合理而科學(xué)，以免出現(xiàn)財政赤字這一狀況。除此之外，中小學(xué)還需要按照相關(guān)規(guī)定做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算的把關(guān)工作，使教育經(jīng)費(fèi)運(yùn)用得到強(qiáng)有力的保障，即教育經(jīng)費(fèi)運(yùn)用變得更加科學(xué)而有效。

（四）做好審計監(jiān)督的充分利用工作

事業(yè)成功的秘訣就是審計監(jiān)督的真實(shí)與科學(xué)，對中小學(xué)來講也是如此。所以，中小學(xué)要想使自身的發(fā)展變得可持續(xù)必須做好審計監(jiān)督這項(xiàng)重要工作?；诖?，中小學(xué)應(yīng)該并重教育經(jīng)費(fèi)管理和經(jīng)費(fèi)預(yù)算審計監(jiān)督這兩個方面的工作，在很好地保障經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作按流程穩(wěn)步開展的同時，還有助于中小學(xué)發(fā)現(xiàn)存在于預(yù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作中的一些問題，并針對這些現(xiàn)存于經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中的問題迅速制定和采取相應(yīng)的措施解決這些現(xiàn)存問題，使在做好經(jīng)費(fèi)管理把關(guān)工作的同時，保障中小學(xué)實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展和進(jìn)步目標(biāo)。

三、結(jié)束語

本篇文章首先從認(rèn)識方面、預(yù)算管理方面、預(yù)算編制方面、成效預(yù)算方面這四個方面對中小學(xué)所開展的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作的當(dāng)前管理現(xiàn)狀進(jìn)行深入的分析和研究，最后提出了做好學(xué)校各個級別人員預(yù)算管理責(zé)任意識的強(qiáng)化工作、做好一批高水平經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理隊伍的建立工作、做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算現(xiàn)代化管理的推進(jìn)工作、做好審計監(jiān)督的充分利用工作這四個完善與建設(shè)措施，使中小學(xué)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作的開展有一個良好的參考和依據(jù)，盡可能發(fā)現(xiàn)存在于經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作中的問題，進(jìn)而得以迅速而及時的制定和采取措施，解決好這些影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作進(jìn)展的問題。最終在做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作的同時，實(shí)現(xiàn)自身的良性發(fā)展和進(jìn)步。

（廣州市海珠區(qū)金影小學(xué)，廣東 廣州 510310）

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