新時(shí)期政府投融資平臺(tái)的轉(zhuǎn)型發(fā)展策略

劉紈廷

摘 要：本文以政府投融資平臺(tái)作為對(duì)象，研究其轉(zhuǎn)型發(fā)展策略，主要內(nèi)容包括：現(xiàn)階段政府投融資平臺(tái)的特點(diǎn)分析、新時(shí)期政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型的必要性、政府投融資平臺(tái)的主要轉(zhuǎn)型路徑、政府投融資平臺(tái)的主要轉(zhuǎn)型方向、政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型的策略建議。從這五個(gè)方面展開(kāi)系統(tǒng)闡述，以期為相關(guān)人員提供有價(jià)值的參考。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;政府投融資平臺(tái);轉(zhuǎn)型發(fā)展;策略

一、引言

政府投融資平臺(tái)在過(guò)去一段時(shí)間一直是重要的地方資金籌措平臺(tái)，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。在新時(shí)期背景下，政府投融資平臺(tái)面臨著許多新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，促進(jìn)政府投融資平臺(tái)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，從而更好地推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，已成為政府投融資平臺(tái)的首要任務(wù)。

二、現(xiàn)階段政府投融資平臺(tái)的特點(diǎn)分析

政府投融資平臺(tái)是以地方政府為出資人，使用財(cái)政撥款、股權(quán)資產(chǎn)或土地出讓等出資方式所組建的具備獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu)。政府投融資平臺(tái)承擔(dān)政府主導(dǎo)的一些重大資金投入項(xiàng)目的投融資，例如：基建設(shè)施、社會(huì)公益、經(jīng)濟(jì)園區(qū)等，利用政府的信用作為擔(dān)?；I資，減輕地方上的財(cái)務(wù)壓力。通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段政府投融資平臺(tái)的分析，主要有以下三方面的特點(diǎn)。

1.以政府的政策制定為導(dǎo)向

地方政府是政府投融資平臺(tái)的出資方，平臺(tái)的人事權(quán)、投融資決策以及財(cái)務(wù)決策均由政府部門進(jìn)行控制，所以平臺(tái)的大部分行為均以政府的政策制定為導(dǎo)向，在涉及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目上為完成地方政府的目標(biāo)而開(kāi)展行動(dòng)。

2.以金融機(jī)構(gòu)作為融資主體

在融資的渠道上，政府投融資平臺(tái)以銀行等金融機(jī)構(gòu)作為融資主體，通過(guò)政府信用來(lái)向銀行申請(qǐng)貸款，地方政府以連帶責(zé)任身份對(duì)平臺(tái)的債務(wù)進(jìn)行直接或者間接擔(dān)保。具體融資方式包含貸款、債券、票據(jù)、信托產(chǎn)品以及權(quán)益融資等。

3.以基建作為主要投資方向

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，部分地方政府由于資金的不足，無(wú)法有效承擔(dān)起繁重的城鎮(zhèn)建設(shè)工作，因此都會(huì)借助政府投融資平臺(tái)的力量。政府投融資平臺(tái)在投資方向上也都以城市基礎(chǔ)建設(shè)為主，促進(jìn)區(qū)域的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

三、新時(shí)期政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型的必要性

政府投融資平臺(tái)在我國(guó)的特定發(fā)展階段中扮演了重要的角色，但隨著我國(guó)進(jìn)入特色社會(huì)主義新時(shí)期，平臺(tái)的許多問(wèn)題凸顯出來(lái)，嚴(yán)重制約了其功能作用的有效發(fā)揮，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成了一定的潛在風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)邁入新時(shí)期的歷史背景下，政府投融資平臺(tái)的轉(zhuǎn)型發(fā)展具有深刻的必要性。

1.運(yùn)營(yíng)模式的痼疾制約政府投融資平臺(tái)發(fā)展

近年來(lái)，政府投融資平臺(tái)在運(yùn)營(yíng)發(fā)展中出現(xiàn)了融資能力下降的趨勢(shì)，這其中有外部環(huán)境帶來(lái)的影響，但更重要的是平臺(tái)自身問(wèn)題的日益突出。首先，政府投融資平臺(tái)在法人治理結(jié)構(gòu)上存在缺陷。由于政府投融資平臺(tái)一般都由政府出資成立，普遍存在政企不分的情況，內(nèi)部管理缺乏現(xiàn)代企業(yè)中的制約機(jī)制。同時(shí)，基于平臺(tái)的特殊性質(zhì)，它也不受社會(huì)財(cái)政監(jiān)管體系的監(jiān)督，導(dǎo)致違規(guī)挪用、多頭借款、盲目負(fù)債等情況時(shí)有發(fā)生。其次，政府投融資平臺(tái)的業(yè)務(wù)透明度有待提高，償還債務(wù)比例高的問(wèn)題始終困擾著平臺(tái)的健康可持續(xù)發(fā)展。許多債務(wù)并未納入財(cái)政預(yù)算管理，導(dǎo)致了舉債主體混亂、成本過(guò)高、違規(guī)擔(dān)保等問(wèn)題。最后，政府投融資平臺(tái)在日常管理過(guò)程中，對(duì)于一些項(xiàng)目建設(shè)、內(nèi)部管理、投融資活動(dòng)等，均要通過(guò)許多層級(jí)的審批程序，在運(yùn)營(yíng)上的靈活性明顯不足。

2.新時(shí)期城鎮(zhèn)化對(duì)政府投融資平臺(tái)提出要求

我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平以每年1%以上的速度遞增，根據(jù)國(guó)務(wù)院公布《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，至2020年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%，2030年達(dá)到70%。隨著城鎮(zhèn)化率的不斷提高以及城鎮(zhèn)人口的不斷擴(kuò)張，勢(shì)必給城鎮(zhèn)的公共服務(wù)和基礎(chǔ)建設(shè)帶來(lái)大量的需求，投資的金額將劇烈擴(kuò)張。對(duì)于大部分地方政府而言，只依賴財(cái)政預(yù)算收入是無(wú)法承擔(dān)起城鎮(zhèn)化進(jìn)程的，因此必須進(jìn)一步利用政府投融資平臺(tái)來(lái)獲取公共服務(wù)和基礎(chǔ)建設(shè)的項(xiàng)目資金，這些籌集到的資金將有效緩解地方政府在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的供求矛盾。

從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，新時(shí)期的城鎮(zhèn)化進(jìn)程將有別于過(guò)往的發(fā)展模式，不再是傳統(tǒng)粗放型的建設(shè)思路，而是尋求在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和區(qū)域優(yōu)勢(shì)的升級(jí)改造上進(jìn)行強(qiáng)化，這對(duì)政府投融資平臺(tái)的發(fā)展也提出了更高的要求，必須努力去適應(yīng)新時(shí)期城鎮(zhèn)化建設(shè)的需求。

3.政策環(huán)境變化使政府投融資平臺(tái)面臨轉(zhuǎn)型

2015年以來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了新的預(yù)算法、加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)、地方政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理清理等相關(guān)政策，系統(tǒng)地規(guī)范了地方政府在債務(wù)問(wèn)題上應(yīng)當(dāng)如何借、如何還及如何進(jìn)行資金運(yùn)作等內(nèi)容，這些措施意味著我國(guó)對(duì)于投融資機(jī)制的改革正在提速，也就要求政府投融資平臺(tái)必須跟隨國(guó)家政策的變化，將轉(zhuǎn)型發(fā)展作為切入點(diǎn)，積極調(diào)整自身的運(yùn)營(yíng)管理模式，從而適應(yīng)國(guó)家深化改革的系列要求。

4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)推動(dòng)政府投融資平臺(tái)的轉(zhuǎn)型

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐漸放緩，發(fā)展下行壓力增大，總體經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)步入轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期。特別是央行日趨緊縮的貨幣政策，以及快速推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等，直接給地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大影響，地方政府普遍面臨財(cái)政收支緊張的情況，對(duì)地方財(cái)政資金的直接投入和政府信用擔(dān)保能力等方面，形成了普遍的影響，必須充分推進(jìn)政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以便更好地適應(yīng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

四、政府投融資平臺(tái)的主要轉(zhuǎn)型路徑

政府投融資平臺(tái)需要順應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展形勢(shì)，對(duì)自身的使命和任務(wù)進(jìn)行重新規(guī)劃，將平臺(tái)的轉(zhuǎn)型發(fā)展方向定位為科學(xué)化、規(guī)范化和市場(chǎng)化發(fā)展，從根本上提升政府投融資平臺(tái)的可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，政府投融資平臺(tái)的轉(zhuǎn)型路徑包括以下幾種。

1.統(tǒng)一化的轉(zhuǎn)型路徑

首先要全面清理現(xiàn)有的政府投融資平臺(tái)，防止平臺(tái)數(shù)目的進(jìn)一步增加，然后對(duì)現(xiàn)有的政府投融資平臺(tái)進(jìn)行整合，構(gòu)建統(tǒng)一化的新型平臺(tái)。該平臺(tái)的運(yùn)作將在政府投融資機(jī)制的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開(kāi)展工作，從責(zé)任上確?；I集的資金落實(shí)到政府的投資引導(dǎo)意圖上，并且對(duì)于債務(wù)能夠“還得起”。

2.市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)型路徑

將政府投融資平臺(tái)視為國(guó)有企業(yè)或國(guó)有資產(chǎn)的管理平臺(tái)，全面推動(dòng)政府投融資平臺(tái)行為的市場(chǎng)化，避免以行政命令代替市場(chǎng)選擇。具體來(lái)說(shuō)，政府投融資平臺(tái)將成為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為依托、以實(shí)業(yè)投資為主體、以經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)，在充分運(yùn)用產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)或資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，形成全方位、多角度開(kāi)展投資活動(dòng)的國(guó)有投資控股集團(tuán)。同時(shí)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革重組，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本有序進(jìn)退，完成國(guó)有資產(chǎn)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)。

五、政府投融資平臺(tái)的主要轉(zhuǎn)型方向

政府投融資平臺(tái)本身是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)投融資體制的創(chuàng)新，這一嘗試在特定的歷史時(shí)期具有重要意義。隨著國(guó)家在金融、財(cái)政、稅收、國(guó)有企業(yè)等領(lǐng)域的改革不斷推進(jìn)，政府投融資平臺(tái)的改革轉(zhuǎn)型也迫在眉睫。在轉(zhuǎn)型方向的選擇上，可以考慮以下五個(gè)方面。

1.厘清政府和平臺(tái)的關(guān)系

要實(shí)現(xiàn)政府投融資平臺(tái)向市場(chǎng)化主體的轉(zhuǎn)變，就必須在明確的職責(zé)劃分下，充分厘清政府和平臺(tái)的關(guān)系。理想的狀態(tài)是逐步從平臺(tái)剝離地方政府的投融資功能，政府既不以平臺(tái)名義進(jìn)行舉債，也不再對(duì)平臺(tái)的投融資行為提供擔(dān)保，雙方各自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

2.重視對(duì)其他資本的引入

政府投融資平臺(tái)大部分是由地方政府投資組建，在國(guó)家宏觀調(diào)控的大背景下，平臺(tái)要實(shí)現(xiàn)自身機(jī)體的優(yōu)化，增加自主投資能力和償債能力，就應(yīng)該重視對(duì)其他資本的引入，如：中央企業(yè)資本及民間資本。通過(guò)資本優(yōu)化，提升平臺(tái)的綜合能力，有效地化解平臺(tái)面臨的危機(jī)。

3.完善平臺(tái)的治理結(jié)構(gòu)

政府投融資平臺(tái)要逐步完善現(xiàn)代企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，搭建起平臺(tái)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)的設(shè)置，提升平臺(tái)內(nèi)部在人事權(quán)、投融資決策以及財(cái)務(wù)決策方面的自主能力，構(gòu)造出政企分開(kāi)、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、公開(kāi)運(yùn)作的新型平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理能力和水平的綜合提高。

4.創(chuàng)新平臺(tái)的融資渠道

政府投融資平臺(tái)要拓寬融資渠道和創(chuàng)新融資模式，依照投資項(xiàng)目的特點(diǎn)以及企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，有效使用資產(chǎn)證券化、信托、公私合作（PPP）、租賃融資、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行資金籌集，促進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)作的靈活性，并盡可能降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

5.拓寬平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)范圍

政府投融資平臺(tái)應(yīng)考慮綜合發(fā)展，尋求對(duì)運(yùn)營(yíng)范圍進(jìn)行有效拓展。平臺(tái)可以從產(chǎn)業(yè)和地域等方向出發(fā)來(lái)擴(kuò)大投資的對(duì)象，逐步實(shí)現(xiàn)從具體城市建設(shè)的融資運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)向多元化的運(yùn)營(yíng)模式，例如拓展到文化、教育、衛(wèi)生和高新技術(shù)等領(lǐng)域。

六、政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型的策略建議

在新時(shí)期背景下，傳統(tǒng)的政府投融資平臺(tái)無(wú)法很好地滿足地方經(jīng)濟(jì)的需求，新型的政府投融資平臺(tái)應(yīng)當(dāng)站在發(fā)展的視角上，制定合適的實(shí)施策略，以便順利地完成平臺(tái)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，有以下四方面的建議。

1.轉(zhuǎn)型過(guò)程應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)分類實(shí)施

新時(shí)期的城鎮(zhèn)化依然是我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石和動(dòng)力，政府投融資平臺(tái)在這一歷史階段還將有其存在的價(jià)值和意義，所以對(duì)于政府投融資平臺(tái)的轉(zhuǎn)型應(yīng)保持穩(wěn)健，逐步推進(jìn)開(kāi)展。進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，全面深化改革一直是國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)，金融、財(cái)政、稅收、國(guó)有企業(yè)等領(lǐng)域的改革深入人心，政府投融資平臺(tái)也是我國(guó)宏觀背景下開(kāi)展改革的重要組成部分。這些改革進(jìn)程相互影響，任何一個(gè)領(lǐng)域的重大變化都將直接和間接影響到政府投融資平臺(tái)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

因此，在政府投融資平臺(tái)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)宏觀層面改革的關(guān)注，整體上與各項(xiàng)改革進(jìn)程協(xié)調(diào)一致。另外，針對(duì)不同類型和財(cái)務(wù)狀況的政府投融資平臺(tái)，要根據(jù)其主要特征，分類實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展計(jì)劃（如：轉(zhuǎn)制、裁撤或并入政府機(jī)關(guān)等），運(yùn)用財(cái)政或金融工具，有步驟地安排進(jìn)行。

2.轉(zhuǎn)型過(guò)程需奠定平臺(tái)發(fā)展基礎(chǔ)

政府投融資平臺(tái)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)與地方政府的溝通，積極爭(zhēng)取現(xiàn)有資產(chǎn)的確權(quán)劃轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)與資金的良性循環(huán)，必要時(shí)可通過(guò)資產(chǎn)證券化直接融資。

一方面要強(qiáng)化資產(chǎn)的重組。政府投融資平臺(tái)需成立專門的職能單位，將平臺(tái)內(nèi)各區(qū)域中分散的資產(chǎn)進(jìn)行集中并開(kāi)展優(yōu)化重組，以提高平臺(tái)整體的運(yùn)營(yíng)效率。

另一方面要增加資產(chǎn)收益。充分借鑒資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理方面的先進(jìn)理念，應(yīng)用現(xiàn)代化的全面預(yù)算、成本控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等方式，穩(wěn)定提升收益。

同時(shí)，努力尋求新的突破領(lǐng)域，孵化地方新興產(chǎn)業(yè)，將平臺(tái)改造為專業(yè)化、多元化且效益突出的綜合性資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)公司。

3.轉(zhuǎn)型過(guò)程要重點(diǎn)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

近年來(lái)，政府投融資平臺(tái)發(fā)展迅速，期間的債務(wù)也快速積累。雖然地方性債務(wù)在整體上仍處于可控范圍內(nèi)，但給部分區(qū)域帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。在政府投融資平臺(tái)的轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，必須將債務(wù)問(wèn)題納入重點(diǎn)考慮，防范可能的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。具體做好以下工作：

第一，要做好債務(wù)方面的審計(jì)工作，準(zhǔn)確把握政府投融資平臺(tái)和各類金融機(jī)構(gòu)之間的往來(lái)情況，明確各類債務(wù)關(guān)系。

第二，要完善預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，必要時(shí)應(yīng)用其他融資方式來(lái)妥善處置政府投融資平臺(tái)的債務(wù)問(wèn)題，以避免債務(wù)違約情況的發(fā)生。

第三，構(gòu)建政府投融資平臺(tái)的信息披露機(jī)制，充分提升投資人和金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督能力。

第四，設(shè)置地方性債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，依照財(cái)政部的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，對(duì)政府投融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)定期開(kāi)展評(píng)價(jià)，對(duì)于債務(wù)償付可能存在困難的平臺(tái)，要及時(shí)預(yù)警報(bào)告，一旦債務(wù)發(fā)生違約，需要同步追責(zé)相關(guān)人員。

第五，要妥善處置現(xiàn)有的債務(wù)問(wèn)題，在原則上保障在建工程的順利完工，以及未來(lái)城鎮(zhèn)化中各項(xiàng)基建設(shè)施和公共服務(wù)需求得到基本滿足。

4.轉(zhuǎn)型過(guò)程應(yīng)激發(fā)隊(duì)伍整體活力

政府投融資平臺(tái)的發(fā)展離不開(kāi)人力資源，必須打造一支有責(zé)任和有擔(dān)當(dāng)?shù)膯T工隊(duì)伍來(lái)促進(jìn)轉(zhuǎn)型。

首先，政府投融資平臺(tái)的轉(zhuǎn)型源于員工的轉(zhuǎn)型，員工在身份上要轉(zhuǎn)向運(yùn)營(yíng)者角色，用主人翁的心態(tài)來(lái)輔助和支持平臺(tái)轉(zhuǎn)型，平臺(tái)自身也應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)的人事機(jī)制，適應(yīng)市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)方式，在用人制度上不拘一格，構(gòu)建起符合現(xiàn)代企業(yè)的人事機(jī)制。

其次，要制定目標(biāo)約束機(jī)制。在完成上級(jí)主管部門政府性考核指標(biāo)的前提下，政府投融資平臺(tái)應(yīng)依照市場(chǎng)情況，結(jié)合內(nèi)部資源的占用情況，生成適用的考核目標(biāo)，完善人員考核計(jì)劃。

最后，進(jìn)行全面的績(jī)效評(píng)價(jià)。利用政府投融資平臺(tái)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，確定開(kāi)展考核任務(wù)的部門，根據(jù)考核計(jì)劃全面開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)?？己说慕Y(jié)果應(yīng)與員工的績(jī)效工資發(fā)放、干部崗位調(diào)整等聯(lián)系，充分發(fā)揮出考核計(jì)劃的激勵(lì)和引導(dǎo)作用，為政府投融資平臺(tái)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源保障。

七、結(jié)語(yǔ)

政府投融資平臺(tái)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，不僅是新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)振興的需要，同時(shí)也是歷史方位的選擇。面對(duì)當(dāng)前政府融資平臺(tái)中的問(wèn)題與不足，必須用積極的態(tài)度和有效的措施來(lái)對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化。政府投融資平臺(tái)應(yīng)以發(fā)展的眼光，整合可用的資源，規(guī)劃平臺(tái)的未來(lái)方向，通過(guò)制定有效的實(shí)施策略，保障轉(zhuǎn)型發(fā)展的順利成功，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

1.王學(xué)強(qiáng).新時(shí)期地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究.中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2017（3）.

2.史燕婷.探討地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016（17）.

3.李天德，陳志偉.新常態(tài)下地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展探析.中州學(xué)刊，2015（4）.

4.張志勇.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策分析.商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2017（9）.

（責(zé)任編輯：王文龍）