廣東省科技型小微企業(yè)發(fā)展困境及對策研究

陳蕓　游柏栩

摘要：本文從經(jīng)濟環(huán)境、政策環(huán)境、科技創(chuàng)新環(huán)境和發(fā)展規(guī)模等四個方面對廣東省科技型小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行研究，發(fā)現(xiàn)針對科技型小微企業(yè)的法律法規(guī)尚欠完備、融資難、財政扶持力度不足、缺乏良好的的公共和社會服務(wù)平臺、企業(yè)自身資金不足和人才流失嚴重等問題是廣東省科技型小微企業(yè)發(fā)展中遇到的困境。為此本文提出了不斷擴大廣東省科技型小微企業(yè)的融資渠道;加快建設(shè)服務(wù)于科技型小微企業(yè)的公共平臺;推動高校與科技型小微企業(yè)的合作等建議。

關(guān)鍵詞：廣東省;科技型小微企業(yè);困境;對策

一、引言

黨在《十八大報告》中曾指出“：要支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展”;在《十九大報告》中亦明確指出，要著力加快建設(shè)包含“科技創(chuàng)新”在內(nèi)的新的產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新力度的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化，然而小微企業(yè)尤其是科技型小微企業(yè)在實際發(fā)展中卻面臨多方困境。本文主要對2012-2015年廣東省科技型小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，并提出優(yōu)化對策，為科技型小微企業(yè)的發(fā)展提供借鑒。

二、文獻綜述

關(guān)于科技型小微企業(yè)的困境以及對策研究，諸多學(xué)者展開了研究，主要的觀點如下。

劉楠（2015）通過對我國科技型小微企業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)研究，發(fā)現(xiàn)我國科技型小微企業(yè)面臨著體制機制不健全和高素質(zhì)人才匱乏的問題。李方毅，鄭垂勇（2015）研究指出制約我國科技型小微企業(yè)發(fā)展的一個重要原因在于我國的知識產(chǎn)權(quán)存在著立法位階低、操作性不強、激勵制度不完善等不足;且針對科技型小微企業(yè)的法律體系缺乏以及企業(yè)自身創(chuàng)新能力不足等都限制了科技型小微企業(yè)發(fā)揮出更大的作用。袁桃秀（2017）提到，我國技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺的缺失、決策成本和變革難度的提高都是限制部分高校和科研機構(gòu)科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的癥結(jié)所在。方圓（2016）基于生命周期理論基礎(chǔ)，認為影響科技型小微企業(yè)成長的內(nèi)在因素包括企業(yè)制度、企業(yè)資源、經(jīng)營者領(lǐng)導(dǎo)力和內(nèi)部控制、人力資源狀況、財務(wù)資源狀況及技術(shù)創(chuàng)新能力;而外部因素則包括宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)政策、金融環(huán)境、法律環(huán)境、信用文化環(huán)境和科技等六個方面。李高陽、孫鵬、朱永躍（2014）提出可以從提升科技型小微企業(yè)創(chuàng)新能力入手，大力推進政產(chǎn)學(xué)研合作、加強企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新和推進高科技園區(qū)建設(shè)為科技型小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境著手解決問題。

三、廣東省科技型小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

由于缺少廣東省科技型小微企業(yè)的數(shù)據(jù)，因此本文基于中小企業(yè)的數(shù)據(jù)進行分析，進而推斷科技型小微企業(yè)的現(xiàn)狀。

（一）經(jīng)濟環(huán)境分析

從表1可以看出，2012-2015年間，廣東省固定資產(chǎn)

投資完成額和地區(qū)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)逐年上升趨勢，說明廣東省整體經(jīng)濟環(huán)境逐年優(yōu)化，進而判斷廣東省科技型小微企業(yè)的整體發(fā)展環(huán)境也正不斷優(yōu)化。

（二）政策環(huán)境分析

本文統(tǒng)計了2011-2016年間，廣東省頒布的支持科

技型中小企業(yè)以及小微企業(yè)發(fā)展的文件，內(nèi)容涵蓋財政、融資以及科技，具體見表2。

從表2可以看出，廣東省越來越重視科技型小微企業(yè)的發(fā)展，不論是加大財政的扶持力度、積極為企業(yè)拓寬融資渠道，還是大力支持企業(yè)創(chuàng)新，政府相關(guān)部門都不遺余力進行推進。

（三）科技創(chuàng)新環(huán)境分析

從表3可以看出，有科研機構(gòu)的企業(yè)數(shù)從2012年的2601個上升到2015年的5002個，增長率為92.31%;研究機構(gòu)數(shù)與企業(yè)R&D人員數(shù)也逐年增加。R&D經(jīng)費逐年上升，2015年相比2012年的增長率為41.07%。各工業(yè)企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費也逐年上升，從2012年的11865618.2萬元上升到2015年的18310390萬元，上升了54.31%，說明廣東工業(yè)企業(yè)越來越重視科技創(chuàng)新，科技型小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境越來越優(yōu)化。

從表4可以看出，2012-2015年間，技術(shù)合同金額逐年上升，其中技術(shù)開發(fā)合同、技術(shù)咨詢合同的金額逐年下降，而技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、技術(shù)服務(wù)合同的金額逐年上升，技術(shù)合同金額的增加主要來源于技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同和技術(shù)服務(wù)合同，說明在技術(shù)更新?lián)Q代迅猛的背景下，企業(yè)的技術(shù)更新更多依靠自身的技術(shù)團隊力量進行自主研發(fā)。同時企業(yè)越來越重視技術(shù)創(chuàng)新給企業(yè)帶來的價值增長，更愿意提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及服務(wù)。

從表5可以看出，廣東省三種專利的申請受理量與批準量在四年間均逐年上漲，尤其是2015年的上漲幅度最大，受理量由278351件上升到355939件，漲幅為27.87%，批準量也由2014年的179953件上升到241176件，漲幅為34.02%。2015年三種專利的受理量和批準量中，實用新型的受理量和批準量最多，其次為外觀設(shè)計，說明廣東省的企業(yè)越來越重視技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)的科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。

（四）發(fā)展規(guī)模分析

從表6可以看出，2012-2015年間，廣東省的私營企

業(yè)數(shù)量、個體工商戶數(shù)量、私營企業(yè)注冊資本與個體工商戶注冊資本逐年上升，說明廣東省個體工商戶和私營企業(yè)的發(fā)展規(guī)模不斷擴大。

從表7可以看出，中小板與創(chuàng)業(yè)板的累計籌資額在

2013年有較大幅度下降，但2014年和2015年均大幅上升;2012-2013年間，兩大板塊上市公司數(shù)沒有變化，2014-2015年兩年間的數(shù)量亦有所上升。

四、廣東省科技型小微企業(yè)的發(fā)展困境分析

根據(jù)以上的分析可以看出，廣東省科技型小微企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的困境如下。

（一）針對科技型小微企業(yè)的法律法規(guī)尚欠完備

目前，針對科技型小微企業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)多為條例、指導(dǎo)性文件，缺少了權(quán)威性和強制性。此外，當下有關(guān)科技型小微企業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)還存在著內(nèi)容原則性強、可操作性不強等弊端，缺乏必要的追究制度與處罰措施。

（二）融資難是制約科技型小微企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在廣東省科技型小微企業(yè)在貸款過程中往往面臨著信用評價等級低的困境，究其根源，在于廣東省科技型小微企業(yè)尚未形成規(guī)模，實力弱;其次，企業(yè)與銀行、企業(yè)與政府間的信息不對稱、信用平臺不健全，加大了廣東省科技型小微企業(yè)融資的難度，融資難問題很大程度制約了廣東省科技型小微企業(yè)的發(fā)展。

（三）財稅政策未能充分發(fā)揮杠桿調(diào)節(jié)作用

當前，政府在財政扶持上，更多偏向于大中型科技企業(yè)，稅收政策缺乏針對性、稅收負擔重、稅收優(yōu)惠較少，形式單一，未能充分發(fā)揮其杠桿調(diào)節(jié)作用。

（四）缺乏良好的公共與社會服務(wù)環(huán)境

當前，針對廣東省科技型小微企業(yè)的公共與社會服務(wù)平臺的建設(shè)尚未完備，各種審批程序繁多，耗時長;知識產(chǎn)權(quán)申報周期長;在競投標與項目申報等方面受到限制或不公平待遇;科技類公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)信息與網(wǎng)絡(luò)等資源平臺的建設(shè)尚未完善;諸如財務(wù)審計、融資擔保等服務(wù)機構(gòu)多受政府干預(yù)，易出現(xiàn)多頭管理、服務(wù)效率低、機構(gòu)職能重復(fù)交叉等問題，都不同程度地挫傷了廣東省科技型小微企業(yè)的生產(chǎn)積極性。

（五）企業(yè)自身普遍存在資金不足的問題

廣東省科技型小微企業(yè)普遍存在資金不足的問題，一方面在于科技型小微企業(yè)由于自身規(guī)模比較小，缺少抵押物，要獲得融資較難，另一方面在于企業(yè)需要投入大量資金進行技術(shù)研發(fā)，因此資金不足是廣東省科技型小微企業(yè)普遍面臨的問題。

（六）企業(yè)人才流失嚴重

大多數(shù)技術(shù)研發(fā)人才更愿意到大企業(yè)，或者會因科技型小微企業(yè)無法為其提供高額薪資福利而選擇離開，這既增大了廣東省科技型小微企業(yè)的運營成本，亦不利于其長遠的穩(wěn)定發(fā)展。

五、破解廣東省科技型小微企業(yè)發(fā)展困境的對策

（一）不斷擴大科技型小微企業(yè)的融資渠道

要有效緩解廣東省科技型小微企業(yè)融資困境，政府一方面應(yīng)鼓勵金融機構(gòu)加強對廣東省科技型小微企業(yè)的專項貸款、支持銀行探索股權(quán)投資與信貸投放相結(jié)合的模式，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供組合金融服務(wù);另一方面，可加快推動典當行業(yè)的發(fā)展，建立典當企業(yè)之間、典當企業(yè)與銀行、擔保公司等其他社會融資機構(gòu)之間的合作機制。可建立廣東省科技型小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺、推動科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及加快建設(shè)政企風險分擔機制。鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立科技支行;引導(dǎo)鼓勵資信良好、實力較強的企業(yè)開展設(shè)備更新融資租賃業(yè)務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展動產(chǎn)登記融資，依托互聯(lián)網(wǎng)金融，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資模式擴大中小微企業(yè)的融資通道。

（二）加快建設(shè)服務(wù)于科技型小微企業(yè)的公共平臺

建立和完善廣東省科技型小微企業(yè)信息化服務(wù)體系、構(gòu)建科技創(chuàng)新企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以及夯實大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，強化信息支撐能力等，幫助科技型小微企業(yè)在大數(shù)據(jù)背景下，率先贏得發(fā)展先機。

（三）推動高校與科技型小

微企業(yè)的合作科技型小微企業(yè)能否穩(wěn)步發(fā)展，不斷壯大，很大程度上取決于自身的技術(shù)水平。要想保持源源不斷的生命力，最重要的是要吸引和培養(yǎng)創(chuàng)新人才。對此，科技型小微企業(yè)可加強與高等院校進行產(chǎn)學(xué)研合作，共同建立實習(xí)、實訓(xùn)基地，采取團隊引進、核心人才帶動等方式吸引、留住人才，提高企業(yè)的核心競爭力;并以信息技術(shù)改造生產(chǎn)制造方式，實現(xiàn)信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)的深度融合。

六、研究結(jié)論

對廣東省科技型小微企業(yè)的發(fā)展進行研究，筆者發(fā)現(xiàn)，廣東省科技型小微企業(yè)在資金、創(chuàng)新人才以及校企合作等方面均存在不同程度的短板，阻礙了廣東省科技型小微企業(yè)的發(fā)展。筆者認為，廣東省科技型小微企業(yè)想要改變現(xiàn)有的困境，大前提應(yīng)是國家從政策層面給予傾斜，扶持科技型小微企業(yè)的發(fā)展，小前提應(yīng)是企業(yè)要把握機遇，乘勢而上，提升自身的技術(shù)創(chuàng)新能力，在大小前提的配合下，開創(chuàng)廣東省科技型小微企業(yè)蓬勃發(fā)展的新局面。

基金來源：

佛山市社科規(guī)劃項目（2017-GJ46）;大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目（201710588015）。

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