空中交通管理協(xié)同決策中的人為因素研究

李志剛

【摘 要】我國(guó)現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)囊括鐵路運(yùn)輸與空中交通，協(xié)同決策是現(xiàn)代交通管理過(guò)程中不可缺少的重要組成成分。本文從空中交通管理協(xié)同決策中的人為因素研究出發(fā)，對(duì)協(xié)同決策中軍民航交互場(chǎng)景、空地交互場(chǎng)景等經(jīng)典環(huán)境（Environment）進(jìn)行系統(tǒng)性分析，并根據(jù)空中交通管理實(shí)際情況，提出對(duì)空中交通服務(wù)、中交通流量管理和空域管理三方面的完善，進(jìn)一步強(qiáng)化人為因素對(duì)空中交通管理協(xié)同決策的增益，希望能為我國(guó)現(xiàn)代空中交通秩序的完善提供借鑒思路。

【關(guān)鍵詞】交通管理；協(xié)同決策；交通秩序

引言

早在二十世紀(jì)七十年代，愛(ài)德華教授首次提出SHEL模型這種具有泛用性與普遍性學(xué)說(shuō)。SHEL模型主張?jiān)诎踩芾砉ぷ髦校S護(hù)安全工作的四大關(guān)鍵點(diǎn)包括：軟件（Software）、硬件（Hardware）、環(huán)境（Environment）和人（Liveware）?？偟膩?lái)說(shuō)，SHEL模型指的是人與其他因素接觸的界面是極其容易受到影響的，并使得由四大關(guān)鍵點(diǎn)構(gòu)成的安全工作亦存在短板。因此，在空中交通管理協(xié)調(diào)決策中的人為因素研究亦可以被視為典型化的SHEL模型研究。

一、協(xié)同決策中的人為與環(huán)境（Environment）因素的界面

（一）軍民航交互場(chǎng)景

以2017年軍改方案為前提，在此基礎(chǔ)上，由于飛行管制分區(qū)與機(jī)場(chǎng)飛行管制區(qū)受到調(diào)整，現(xiàn)有的軍民航通報(bào)協(xié)調(diào)關(guān)系、計(jì)劃與動(dòng)態(tài)通報(bào)、機(jī)動(dòng)空域申請(qǐng)等工作程序也將隨之發(fā)生變化。在我國(guó)當(dāng)前空中交通管理中，是以軍民航交互場(chǎng)景為特定的經(jīng)典環(huán)境因素：為保證飛行管制分區(qū)調(diào)整后，軍民航仍舊維系以往的協(xié)同關(guān)系，從而保證空中交通的秩序。我國(guó)空管部門(mén)從實(shí)際出發(fā)，以軍民航協(xié)同為核心決策，以SHEL模型為核心理論，提出從三個(gè)方面針對(duì)SHEL模型界面影響人為安全因素的舉措。

該舉措以在我國(guó)現(xiàn)今戰(zhàn)區(qū)調(diào)整的方向上提出：首先以軍民航交流為重，戰(zhàn)區(qū)內(nèi)周邊各類(lèi)軍民航單位應(yīng)當(dāng)共同遵守管制協(xié)議，在此基礎(chǔ)上雙方加強(qiáng)溝通，并以通報(bào)規(guī)范為依據(jù)，軍民航雙方各自進(jìn)行協(xié)調(diào)；其次，當(dāng)?shù)貞?zhàn)區(qū)空管部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視安全風(fēng)險(xiǎn)通告的內(nèi)容，將其內(nèi)容與實(shí)際情況進(jìn)行梳理、對(duì)照，從而簡(jiǎn)潔地對(duì)各階層進(jìn)行宣傳，務(wù)必讓全體成員熟知、遵守安全風(fēng)險(xiǎn)注意事項(xiàng)；最后，當(dāng)?shù)貞?zhàn)區(qū)空管部門(mén)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，將戰(zhàn)區(qū)調(diào)整后相關(guān)文件與舉措盡快落實(shí)，從而確保當(dāng)?shù)貞?zhàn)區(qū)軍民航單位的秩序與規(guī)范。

（二）空地交互場(chǎng)景

早在二十世紀(jì)六十年代，最早建立航線的地區(qū)之一，美國(guó)聯(lián)邦航空安全局（FAA）發(fā)現(xiàn)，依靠無(wú)線電波等頻率信息傳輸器會(huì)對(duì)飛行時(shí)飛機(jī)的導(dǎo)航系統(tǒng)造成極大的干擾。美國(guó)聯(lián)邦航空安全局為了避免飛機(jī)在航行時(shí)受到干擾，從而造成嚴(yán)重的飛行事故，因而禁止任何無(wú)線接收的設(shè)備在飛機(jī)上使用。上世紀(jì)末葉，手機(jī)的問(wèn)世在當(dāng)時(shí)受到廣泛歡迎，許多乘客在航行時(shí)會(huì)攜帶手機(jī)便于交流。美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）發(fā)現(xiàn)，在飛機(jī)航行時(shí)使用手機(jī)，地面基站的信息追蹤將會(huì)受到極大的影響，考慮到早期航行技術(shù)的不成熟，致使空中交通事故的隱患較多，因此，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)禁止乘客在飛機(jī)上進(jìn)行使用。

美國(guó)聯(lián)邦航空安全局與美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)作為早期對(duì)飛機(jī)航行研究最為深入的兩個(gè)部門(mén)，對(duì)手機(jī)等便攜式電子設(shè)備能否在飛機(jī)上使用進(jìn)行了一個(gè)更為深入的調(diào)查。在二十一世紀(jì)，由美國(guó)聯(lián)邦航空安全局牽頭，美國(guó)成立便攜式設(shè)備適航委員會(huì)，該委員在近幾年以來(lái)針對(duì)飛機(jī)抗干擾能力、電磁干擾技術(shù)等方面進(jìn)行了深入研究。在之后的發(fā)展中，航空無(wú)線電技術(shù)委員會(huì)提出開(kāi)放手機(jī)等便攜設(shè)備使用條例與規(guī)范，這一規(guī)范為現(xiàn)代空地交互通訊技術(shù)的實(shí)現(xiàn)提供的理論依據(jù)與實(shí)際操作基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化人為因素對(duì)空中交通管理協(xié)同決策的措施

（一）完善軍民航管制度

以SHEL模型理論為依據(jù)，完善軍民航管制度應(yīng)當(dāng)從組織全員與各類(lèi)人為接觸等工作進(jìn)行加強(qiáng)，當(dāng)?shù)貞?zhàn)區(qū)空管部門(mén)可以通過(guò)以下舉措強(qiáng)化安全工作的保障性：首先，當(dāng)?shù)夭块T(mén)應(yīng)該對(duì)軍民航等單位的全體成員進(jìn)行統(tǒng)一考核，對(duì)不合格成員應(yīng)當(dāng)提供培訓(xùn)、考試等各類(lèi)舉措，確保相關(guān)從業(yè)人員能夠根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)情，熟練掌握和運(yùn)用相關(guān)知識(shí)，從而保障工作程序的規(guī)范與安全；其次，針對(duì)軍民航聯(lián)絡(luò)員制度，當(dāng)?shù)貞?zhàn)區(qū)空管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)軍民航協(xié)調(diào)溝通工作，以確保在軍民航交互航區(qū)內(nèi)的協(xié)同合作；再次，當(dāng)?shù)貞?zhàn)區(qū)空管部門(mén)針對(duì)我國(guó)軍民航改革要求及新氣象進(jìn)行認(rèn)真觀察與落實(shí)，及時(shí)對(duì)不合規(guī)范之處進(jìn)行排查與通報(bào)，根據(jù)當(dāng)前軍民航改革的基本要求，當(dāng)?shù)貞?zhàn)區(qū)空管部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄相關(guān)舉措的落實(shí)整改情況，并能及時(shí)提交總結(jié)報(bào)告；最后，在現(xiàn)行空管制度中，當(dāng)?shù)夭块T(mén)應(yīng)當(dāng)重視軍民航交互中航路與航線等管制工作，盡力避免航空運(yùn)輸量無(wú)法滿足軍事航空活動(dòng)需求等情況。

（二）明確協(xié)同決策目標(biāo)

盡管我國(guó)已經(jīng)成為世界級(jí)經(jīng)濟(jì)體與制造業(yè)大國(guó)，但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)仍然缺乏對(duì)于航空等高科技行業(yè)的技術(shù)支持?，F(xiàn)如今，我國(guó)通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)機(jī)型進(jìn)行拆解與研究，已經(jīng)初步滿足了我國(guó)民航等交通運(yùn)輸?shù)男枰?，但在空中交通管理方面，我?guó)一直存在一定不足。我國(guó)空中交通管理最大短板就是無(wú)法做到真正的“協(xié)同”，從而無(wú)法真正有效地落實(shí)“協(xié)同決策目標(biāo)”。因此，針對(duì)這一不足，我國(guó)應(yīng)當(dāng)首先要真正做到明確協(xié)同決策目標(biāo)。在空中交通管理過(guò)程中，當(dāng)?shù)夭块T(mén)首要對(duì)軍民航等單位深刻落實(shí)“合作共贏創(chuàng)和諧”的基本意識(shí)，并通過(guò)聯(lián)絡(luò)員加強(qiáng)雙方信息交流的自由程度，同時(shí)對(duì)新的研究成果與知識(shí)進(jìn)行共享，打造互相信任、互相協(xié)同、友好交流的新局面。其次，各部門(mén)與單位成員在合作共贏的意識(shí)基礎(chǔ)上，以無(wú)縫銜接作為協(xié)同決策過(guò)程的基礎(chǔ)目標(biāo)，各單位與部門(mén)通過(guò)會(huì)議等方式進(jìn)行討論、組織相關(guān)決策實(shí)現(xiàn)流程，圍繞安全工作這一核心目標(biāo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著空中交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成與手機(jī)的普及，在我國(guó)空地交互場(chǎng)景中，最為迫切的一點(diǎn)就是如何在飛機(jī)上使用移動(dòng)通訊；而軍民航的改革相對(duì)來(lái)說(shuō)卻十分順利。前者作為技術(shù)問(wèn)題，需要我國(guó)針對(duì)實(shí)際情況，聯(lián)合飛機(jī)制造商與軍民航各家單位進(jìn)行聯(lián)合式的探討，而后者則需要加強(qiáng)SHEL模型中人為因素的管理。本文根據(jù)我國(guó)空中交通管理協(xié)同決策中的人為因素研究，提出完善軍民航管制度、明確協(xié)同決策目標(biāo)兩大思路，希望能為我國(guó)空中交通管理的進(jìn)步起到促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]施成龍.空中交通管理協(xié)同決策中的人為因素研究[J].中國(guó)新通信，2016，（04）：26-30.

[2]程 健，洪鼎松，程季锃.空中交通管理協(xié)同決策中的人為因素研究[J].中國(guó)民航飛行學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，（01）：13-15.

[3]呂器寅.空中交通管理協(xié)同決策中的人為因素分析[J].中國(guó)高新區(qū)，2017，（08）：19-20.

[4]楊 智.空中交通管制安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警決策模式及方法研究[M].武漢理工大學(xué)，2015，（10）：30-36.

（作者單位：民航寧波空中交通管理站）